新華社重慶5月28日電 題：讓山水之城“顏值”更高,、“氣質(zhì)”更佳——重慶“兩江四岸”治理提升調(diào)查

新華社記者李勇,、張桂林、陶冶

重慶主城是一座因長(zhǎng)江,、嘉陵江交匯而興的山水文化名城,，也是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)廊道。但前些年,，因沿江過度開發(fā),，濱水區(qū)生態(tài)和城市功能狀況堪憂。

為此,，重慶從去年下半年起啟動(dòng)主城長(zhǎng)江,、嘉陵江“兩江四岸”治理提升工作，修復(fù)生態(tài)水岸,、優(yōu)化濱江功能,、營(yíng)造親水空間、保護(hù)歷史文化資源,，打造山水之城升級(jí)版,。

江岸資源過度開發(fā)　山水之城亟待修補(bǔ)

四山屏障、兩江匯流的重慶主城,，水體和江岸資源豐富,，經(jīng)過直轄以來(lái)20余年的建設(shè)，“兩江四岸”逐漸成為重慶城市發(fā)展的主軸,。但快速擴(kuò)張的城市擠占水岸資源,，帶來(lái)一系列矛盾。

建于直轄之初的“兩江”濱江路,，大多臨水筑路建橋,，有交通功能少親水空間，市民見江難近江,；不少江岸,，動(dòng)輒一兩百米的高樓大廈夾江而建、密不透風(fēng),；一些岸線碼頭上,，“攤大餅”式的倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、批發(fā)市場(chǎng)、汽車修理網(wǎng)點(diǎn)等隨處可見,；餐飲船等流動(dòng)污染源也在江邊散布,，造成部分水域污染。

重慶市住房城鄉(xiāng)建委黨組成員,、總工程師董勇介紹,，去年通過全面摸排，發(fā)現(xiàn)“兩江四岸”存在六大突出問題：生態(tài)系統(tǒng)割裂,、破碎,；業(yè)態(tài)功能低端、混雜,；山水城人孤立,、阻隔；親水空間破碎,、生硬,；形象風(fēng)貌雜亂、破舊,；人文精神傳承不夠,。

“重慶主城‘兩江四岸’的現(xiàn)狀，已經(jīng)很難滿足發(fā)揮生態(tài)廊道功能,、打造城市發(fā)展主軸,、建設(shè)‘山清水秀美麗之地’的需要，亟待修補(bǔ)更新,?！敝貞c市副市長(zhǎng)陸克華介紹，去年下半年以來(lái),，市委市政府聚焦江,、岸、城,、人,，開始對(duì)主城總長(zhǎng)約394公里的岸線進(jìn)行治理和提升。

重慶市提出,，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，民生優(yōu)先,、以人為本,，品質(zhì)優(yōu)先、注重人文,，機(jī)制創(chuàng)新,、市場(chǎng)參與,，將“兩江四岸”建設(shè)成為與國(guó)家中心城市地位相適應(yīng)的“山清水秀生態(tài)帶、立體城市景觀帶,、便捷共享游憩帶,、人文薈萃風(fēng)貌帶”。

　　生態(tài)美化 功能優(yōu)化　還江于民

2018年底,，重慶正式實(shí)施首期主城中心區(qū)域?yàn)I江地帶治理提升工程,，岸線總長(zhǎng)約109公里。董勇介紹,，圍繞修復(fù)生態(tài)水岸,、優(yōu)化濱江功能和布局、營(yíng)造親水空間等,，著力開展治污、增綠,、減量,、留白、整容,，使“兩江四岸”空間資源生態(tài)化,、公共化，形象和功能大幅優(yōu)化,。

江北區(qū)嘉陵江岸的相國(guó)寺碼頭,，過去幾十艘餐飲船扎堆，油污時(shí)常漏排江中,。如今這一區(qū)域得到整治,，取而代之的是開滿鮮花、干凈整潔的江岸,。重慶市交通局負(fù)責(zé)人介紹,，全市已累計(jì)取締這類船舶138艘，使水上污染大為減輕,。

南岸區(qū)長(zhǎng)江一級(jí)支流苦竹溪,，曾是遠(yuǎn)近聞名的黑水溝，污水直通長(zhǎng)江,。通過截污,、清淤和綠地修復(fù)，苦竹溪變得清澈起來(lái),，江岸也成了市民休閑的好去處,。目前，重慶“兩江四岸”已經(jīng)有近20條次支河流治理提升項(xiàng)目開工建設(shè),。

針對(duì)樓宇“太高太密太堵”,、臨江不見江的問題,，重慶通過減量、疏密,、留白,，讓江岸不再“長(zhǎng)高長(zhǎng)胖”。重慶市規(guī)劃自然資源局副局長(zhǎng)張睿介紹,，“兩江四岸”范圍內(nèi)共梳理建設(shè)項(xiàng)目372個(gè),，其中22個(gè)項(xiàng)目將調(diào)整規(guī)劃和開發(fā)規(guī)模。

為避免濱江區(qū)域被少數(shù)人“私家享用”,，重慶著力拓展濱江開敞空間,。通過后退建設(shè)用地紅線,調(diào)整岸線功能布局，留出公共親水空間給市民享用,。

在兩江新區(qū)嘉陵江畔,，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合江岸整治，建成一個(gè)面積4000多畝的“金海灣”濱江公園,。初夏時(shí)節(jié),，芳草萋萋、鳥語(yǔ)花香,，前來(lái)休閑的市民絡(luò)繹不絕,。類似的親水空間、觀景平臺(tái),、慢行系統(tǒng)近年在“兩江四岸”越來(lái)越多,。

公眾參與市場(chǎng)撬動(dòng)　持續(xù)推進(jìn)治理提升

為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理、高品質(zhì)提升,，增強(qiáng)市民的積極性和“獲得感”,，重慶吸引廣大市民廣泛參與“兩江四岸”治理提升工作。

相關(guān)部門以“我的兩江,、我的岸”為主題,組織開展了“兩江四岸”治理提升金點(diǎn)子創(chuàng)意征集活動(dòng),，主要圍繞“治理提升重點(diǎn)、突出問題處理,、重要節(jié)點(diǎn)打造”三個(gè)方面征集市民創(chuàng)意,。截至目前,瀏覽點(diǎn)擊量超過1100萬(wàn)人次,收集到不少有效建議。

與此同時(shí),，積極探索市場(chǎng)撬動(dòng)機(jī)制,。重慶市運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，與中國(guó)三峽集團(tuán)合作實(shí)施“兩江四岸”“清水綠岸”第一批項(xiàng)目,，下半年還將啟動(dòng)廣陽(yáng)生態(tài)島,、“兩江四岸”“清水綠岸”第二批項(xiàng)目。

陸克華表示,，作為一個(gè)涉及流域,、岸線,、功能需求廣泛的特大城市修補(bǔ)更新工程，重慶“兩江四岸”治理提升將是一個(gè)持續(xù)性的系統(tǒng)工程,，需要“干五年,、看十年、謀劃三十年”,。為確?？沙掷m(xù)性，將進(jìn)一步嘗試借鑒“碳交易”等市場(chǎng)化機(jī)制,，為治理提升探索長(zhǎng)效投融資渠道,。