新華社重慶5月28日電 題：讓山水之城“顏值”更高,、“氣質(zhì)”更佳——重慶“兩江四岸”治理提升調(diào)查

新華社記者李勇,、張桂林、陶冶

重慶主城是一座因長江,、嘉陵江交匯而興的山水文化名城,，也是長江上游重要的生態(tài)廊道。但前些年,，因沿江過度開發(fā),，濱水區(qū)生態(tài)和城市功能狀況堪憂。

為此,，重慶從去年下半年起啟動主城長江,、嘉陵江“兩江四岸”治理提升工作,，修復(fù)生態(tài)水岸,、優(yōu)化濱江功能、營造親水空間,、保護(hù)歷史文化資源,，打造山水之城升級版。

江岸資源過度開發(fā)　山水之城亟待修補(bǔ)

四山屏障,、兩江匯流的重慶主城,，水體和江岸資源豐富，經(jīng)過直轄以來20余年的建設(shè),，“兩江四岸”逐漸成為重慶城市發(fā)展的主軸,。但快速擴(kuò)張的城市擠占水岸資源，帶來一系列矛盾,。

建于直轄之初的“兩江”濱江路,，大多臨水筑路建橋，有交通功能少親水空間,，市民見江難近江,；不少江岸，動輒一兩百米的高樓大廈夾江而建,、密不透風(fēng),；一些岸線碼頭上，“攤大餅”式的倉儲物流基地、批發(fā)市場,、汽車修理網(wǎng)點等隨處可見,；餐飲船等流動污染源也在江邊散布，造成部分水域污染,。

重慶市住房城鄉(xiāng)建委黨組成員,、總工程師董勇介紹，去年通過全面摸排,，發(fā)現(xiàn)“兩江四岸”存在六大突出問題：生態(tài)系統(tǒng)割裂,、破碎；業(yè)態(tài)功能低端,、混雜,；山水城人孤立、阻隔,；親水空間破碎,、生硬；形象風(fēng)貌雜亂,、破舊,；人文精神傳承不夠。

“重慶主城‘兩江四岸’的現(xiàn)狀,，已經(jīng)很難滿足發(fā)揮生態(tài)廊道功能,、打造城市發(fā)展主軸、建設(shè)‘山清水秀美麗之地’的需要,，亟待修補(bǔ)更新,。”重慶市副市長陸克華介紹,，去年下半年以來,，市委市政府聚焦江、岸,、城,、人，開始對主城總長約394公里的岸線進(jìn)行治理和提升,。

重慶市提出,，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，民生優(yōu)先,、以人為本，品質(zhì)優(yōu)先,、注重人文,，機(jī)制創(chuàng)新,、市場參與，將“兩江四岸”建設(shè)成為與國家中心城市地位相適應(yīng)的“山清水秀生態(tài)帶,、立體城市景觀帶,、便捷共享游憩帶、人文薈萃風(fēng)貌帶”,。

　　生態(tài)美化 功能優(yōu)化　還江于民

2018年底,，重慶正式實施首期主城中心區(qū)域濱江地帶治理提升工程，岸線總長約109公里,。董勇介紹,，圍繞修復(fù)生態(tài)水岸、優(yōu)化濱江功能和布局,、營造親水空間等,，著力開展治污、增綠,、減量,、留白、整容,，使“兩江四岸”空間資源生態(tài)化,、公共化，形象和功能大幅優(yōu)化,。

江北區(qū)嘉陵江岸的相國寺碼頭,，過去幾十艘餐飲船扎堆，油污時常漏排江中,。如今這一區(qū)域得到整治,，取而代之的是開滿鮮花,、干凈整潔的江岸,。重慶市交通局負(fù)責(zé)人介紹，全市已累計取締這類船舶138艘,，使水上污染大為減輕,。

南岸區(qū)長江一級支流苦竹溪，曾是遠(yuǎn)近聞名的黑水溝,，污水直通長江,。通過截污、清淤和綠地修復(fù),，苦竹溪變得清澈起來,，江岸也成了市民休閑的好去處。目前,，重慶“兩江四岸”已經(jīng)有近20條次支河流治理提升項目開工建設(shè),。

針對樓宇“太高太密太堵”、臨江不見江的問題，重慶通過減量,、疏密,、留白，讓江岸不再“長高長胖”,。重慶市規(guī)劃自然資源局副局長張睿介紹,，“兩江四岸”范圍內(nèi)共梳理建設(shè)項目372個，其中22個項目將調(diào)整規(guī)劃和開發(fā)規(guī)模,。

為避免濱江區(qū)域被少數(shù)人“私家享用”,，重慶著力拓展濱江開敞空間。通過后退建設(shè)用地紅線,調(diào)整岸線功能布局,，留出公共親水空間給市民享用,。

在兩江新區(qū)嘉陵江畔，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合江岸整治,，建成一個面積4000多畝的“金海灣”濱江公園,。初夏時節(jié)，芳草萋萋,、鳥語花香,，前來休閑的市民絡(luò)繹不絕。類似的親水空間,、觀景平臺,、慢行系統(tǒng)近年在“兩江四岸”越來越多。

公眾參與市場撬動　持續(xù)推進(jìn)治理提升

為實現(xiàn)精準(zhǔn)治理,、高品質(zhì)提升,，增強(qiáng)市民的積極性和“獲得感”，重慶吸引廣大市民廣泛參與“兩江四岸”治理提升工作,。

相關(guān)部門以“我的兩江,、我的岸”為主題,組織開展了“兩江四岸”治理提升金點子創(chuàng)意征集活動，主要圍繞“治理提升重點,、突出問題處理,、重要節(jié)點打造”三個方面征集市民創(chuàng)意。截至目前,瀏覽點擊量超過1100萬人次,收集到不少有效建議,。

與此同時,，積極探索市場撬動機(jī)制。重慶市運用政府與社會資本合作（PPP）模式,，與中國三峽集團(tuán)合作實施“兩江四岸”“清水綠岸”第一批項目,，下半年還將啟動廣陽生態(tài)島、“兩江四岸”“清水綠岸”第二批項目,。

陸克華表示,，作為一個涉及流域,、岸線、功能需求廣泛的特大城市修補(bǔ)更新工程,，重慶“兩江四岸”治理提升將是一個持續(xù)性的系統(tǒng)工程,，需要“干五年、看十年,、謀劃三十年”,。為確保可持續(xù)性,，將進(jìn)一步嘗試借鑒“碳交易”等市場化機(jī)制,，為治理提升探索長效投融資渠道。