新華社北京5月29日電 題：打造改革開放新高地——三部委回應(yīng)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)建設(shè)熱點(diǎn)問題

新華社記者于佳欣

國務(wù)院近日印發(fā)意見,，要求推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升,，打造改革開放新高地。

如何推動(dòng)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新建設(shè)？國家級(jí)經(jīng)開區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在探索更高水平開放方面如何統(tǒng)籌發(fā)展？29日在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,，商務(wù)部、科技部,、住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了相關(guān)問題,。

　　國家級(jí)經(jīng)開區(qū)應(yīng)做好“三個(gè)創(chuàng)新”

今年是國家級(jí)經(jīng)開區(qū)建設(shè)35周年，意見明確提出國家級(jí)經(jīng)開區(qū)建設(shè)要做到“三個(gè)創(chuàng)新”,，即開放創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,。

商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文介紹說,，在開放創(chuàng)新方面，要充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)對(duì)外開放平臺(tái)作用,，在對(duì)外貿(mào)易,、利用外資、對(duì)外投資領(lǐng)域通過提高質(zhì)量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、拓展空間，進(jìn)一步激發(fā)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活力,。

在科技創(chuàng)新方面，要鼓勵(lì)經(jīng)開區(qū)復(fù)制推廣自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，率先將國家科技創(chuàng)新政策落實(shí)到位,，將經(jīng)開區(qū)打造成科技創(chuàng)新集聚區(qū)。

在制度創(chuàng)新方面,，要在深化“放管服”改革方面走在前列,，通過優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能、優(yōu)化管理體制,、優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制,，支持開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)等創(chuàng)新舉措，營造更加有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境,。

科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司負(fù)責(zé)人楊咸武表示，在提升經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面,，科技部將積極支持經(jīng)開區(qū)進(jìn)一步落實(shí)好國家激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新的有關(guān)政策,；支持經(jīng)開區(qū)及其企業(yè)完善技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；積極推進(jìn)經(jīng)開區(qū),、高新區(qū)兩類國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)交流等,。

意見還提出全面推進(jìn)工程項(xiàng)目審批改革。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人邢海峰說,，根據(jù)有關(guān)文件,，2019年上半年，全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間將壓縮至120個(gè)工作日,；到今年底,，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)要互聯(lián)互通；到2020年底,，基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系,。

“住建部將推動(dòng)各地按時(shí)按要求完成改革目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批流程,、信息數(shù)據(jù)平臺(tái),、審批管理體系、監(jiān)管方式的四個(gè)統(tǒng)一,?！毙虾７逭f。

　　國家級(jí)經(jīng)開區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

同樣為改革開放的新高地,，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在探索更高水平開放經(jīng)驗(yàn)方面有何區(qū)別,？如何更好發(fā)揮各自作用？

王受文指出,，二者都是以開放為基本特征,，以開放促改革、促發(fā)展,、促創(chuàng)新,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放政策、先進(jìn)做法對(duì)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升具有示范引領(lǐng)作用,，鼓勵(lì)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)好的做法,。

“國家級(jí)經(jīng)開區(qū)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)測(cè)試平臺(tái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)本身就是依靠國家級(jí)經(jīng)開區(qū)作為基礎(chǔ)來建設(shè)的,?！彼f。

從區(qū)域范圍上看,，目前已經(jīng)建立的12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基本都以國家級(jí)經(jīng)開區(qū)作為區(qū)域依托來發(fā)展建設(shè)的,。比如上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)包括了上海金橋經(jīng)開區(qū)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)包括了廣州南沙經(jīng)開區(qū),，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)包括了開封經(jīng)開區(qū),。

“二者具備聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好基礎(chǔ),。”王受文說,，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)可以充分借鑒符合自身發(fā)展方向的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革試點(diǎn),，特別是在改善營商環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放,、提升治理水平方面,，可以學(xué)習(xí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖的精神,。

　　讓國家級(jí)經(jīng)開區(qū)成為中部開發(fā)開放的引領(lǐng)者

目前,，全國共有219家國家級(jí)經(jīng)開區(qū),，其中,，中部六省就有50家。如何更好發(fā)揮國家級(jí)經(jīng)開區(qū)在中部崛起中的作用,？

“這些經(jīng)開區(qū)已經(jīng)成為中部崛起的重要增長(zhǎng)極,，在對(duì)內(nèi)對(duì)外開放方面是引領(lǐng)者,，在先進(jìn)制造業(yè)方面是重要集聚地?！蓖跏芪恼f,。

據(jù)介紹，商務(wù)部已經(jīng)積極開展跨區(qū)域國家級(jí)經(jīng)開區(qū)合作新模式,，將東部地區(qū)和中部地區(qū)經(jīng)開區(qū)開展結(jié)對(duì)共建,，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，推動(dòng)中部地區(qū)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)成為產(chǎn)業(yè)承接新高地,。

王受文說,，下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門,，依托中部地區(qū)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)；賦予中部地區(qū)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)更大改革自主權(quán),，在深化“放管服”改革方面打造更好營商環(huán)境；支持中部地區(qū)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)吸納更多高端人才入?yún)^(qū)就業(yè),、創(chuàng)業(yè),，加快產(chǎn)城融合等。