新華社長春6月20日電 題：吉林以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治、打造和諧鄉(xiāng)村

新華社記者高楠

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。記者在吉林采訪了解到,，該省通過抓好基層組織建設(shè)、抓實(shí)鄉(xiāng)村文化建設(shè),、抓細(xì)矛盾化解機(jī)制建設(shè),，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧安定，讓廣大農(nóng)民群眾更有獲得感,、幸福感,、安全感。

　　建隊(duì)伍強(qiáng)集體 讓鄉(xiāng)村“興”

在梅河口市雙興鎮(zhèn)雙興村,，數(shù)以萬計(jì)的木耳菌袋有序平鋪在地里,。小木耳做出大產(chǎn)業(yè),，該鎮(zhèn)木耳產(chǎn)量占全市總產(chǎn)量的60%。

“新盛木耳菌包廠是村集體領(lǐng)辦,，扶貧資金參股，村民個人入股,，合作社經(jīng)營管理的股份制公司,。年產(chǎn)木耳210萬袋，帶動45戶貧困戶年增收5000元到5萬元不等,。每年為參股的兩個村分紅30萬元,，壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)?！彪p興鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長齊成新說,。

村黨組織要想凝聚群眾，就要有資源,、有能力去提供服務(wù),。吉林省為此實(shí)施了村級集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)增效”行動。吉林省委組織部組織三處處長辛峰介紹,，針對村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱,、村級治理無錢辦事問題，吉林結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)業(yè)扶貧,，從今年開始,，連續(xù)5年每年投入1億元發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，將扶持2500個村,，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動力,。

木匠出身的齊成新早年間帶領(lǐng)雙興村民打工致富，后被選舉為村支書,。在他的帶領(lǐng)下,，雙興村從昔日“打狼村”蛻變?yōu)橄冗M(jìn)村?！?016年8月20日我被提拔為副鎮(zhèn)長,。”齊成新格外珍視這個日子,，當(dāng)了17年村支書的他,，“壓根沒想過能當(dāng)上副鎮(zhèn)長”。

火車跑得快,，全靠車頭帶,；村子好不好，全看村領(lǐng)導(dǎo),。吉林省制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、村黨組織書記和第一書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》,，其中提出，特別優(yōu)秀的村黨組織書記可直接提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,。

辛峰介紹,，去年以來，吉林共調(diào)整優(yōu)化村書記343名,，提拔使用第一書記474名,，各級表彰第一書記455名。省市縣三級培訓(xùn)輪訓(xùn)村書記,、村主任,、大學(xué)生“村官”5.4萬人次，強(qiáng)化了鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)保障,。

　　“鑄魂”與“塑形”并舉 讓鄉(xiāng)村 “美”

“科爾沁,，廣地貌，烏蘭花,，聚紫氣……國與家,，永相契，心向黨,，志不渝,。”在白城市通榆縣烏蘭花鎮(zhèn)烏蘭花村,，每家每戶都掛著一幅192字的《村俗民約》,，如今已是婦孺皆知。

駐村第一書記王學(xué)范和扶貧工作隊(duì)針對農(nóng)村存在的陳風(fēng)陋習(xí),，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)相關(guān)工作,，將思想道德建設(shè)、和諧社會建設(shè),、精神文明建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行提煉創(chuàng)新,，形成了具有時代特征的《村俗民約》。

“有了《村俗民約》,，村民們自我評比,、激勵、約束,、發(fā)展的思想意識明顯提升,。村子的風(fēng)氣轉(zhuǎn)變了，脫貧工作更好開展了,?！蓖鯇W(xué)范說。

近年來,，吉林省抓實(shí)鄉(xiāng)村文化建設(shè),，推動社會主義核心價值觀進(jìn)村莊,、進(jìn)家庭，全省85%的村制定了村規(guī)民約,，培樹好家風(fēng),、好村風(fēng)、好民風(fēng),。

內(nèi)為思想“鑄魂”,，外對環(huán)境“塑形”。吉林省近年來推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治全覆蓋,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和整體風(fēng)貌改善。推動各地深入開展村莊清潔行動,，有效解決了人居環(huán)境臟亂差問題,，形成了人人參與、家家受益的濃厚氛圍,。

走進(jìn)梅河口市雙興鎮(zhèn)福興村,，所有房屋被統(tǒng)一粉刷成白墻藍(lán)瓦，每戶院墻外都張貼著庭院改造對比照片,。這是梅河口市圍繞農(nóng)村拆亂治違,、庭院建設(shè)等內(nèi)容，啟動“百村示范”工程取得的成效,。

村民張桂文家的菜園子種著土豆,、大蒜等作物，院子一角的降解池可對垃圾進(jìn)行分類降解,?！白约撼龉ぃ缅X,，改造后住著敞亮多了,，給個樓房都不換！”她說,。

“百姓說事點(diǎn)”解矛盾 讓鄉(xiāng)村“和”

舒蘭市水曲柳鎮(zhèn)錦德村“百姓說事點(diǎn)”信息員孟慶德最近又成功調(diào)解了一起鄰里糾紛,。“大事小情都在我這調(diào)解,，村民都挺滿意,。”他說,。

為化解基層矛盾糾紛,，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，自2010年起,，舒蘭市司法局依托各村屯小賣店等人員密集場所建設(shè)“百姓說事點(diǎn)”,，選聘信息員,，讓群眾通過拉家常的方式，把看到的,、聽到的社會問題,、矛盾糾紛、訴求意愿在“百姓說事點(diǎn)”反映出來,，開啟矛盾糾紛排查新模式,。

水曲柳鎮(zhèn)司法所所長趙德昌告訴記者：“簡單的糾紛信息員就地口頭調(diào)解，遇有疑難問題信息員就會上交到司法所,。截至目前,，我所已累計(jì)處理‘百姓說事點(diǎn)’反饋的糾紛600多件?！?/p>

舒蘭市司法局副局長秦雪介紹,，為使“百姓說事點(diǎn)”更加規(guī)范運(yùn)行，更好地服務(wù)基層群眾,，聽取群眾真實(shí)聲音,，該局確立了“事前問事”“隨時說事”“及時辦事”“定期議事”“事后查事”工作法，真正發(fā)揮“百姓說事點(diǎn)”平臺作用和溝通渠道,，為群眾解決實(shí)際難題,。

依托農(nóng)村基層黨組織，吉林省已建立1.7萬個“百姓說事點(diǎn)”,，調(diào)處各類糾紛40余萬件,。對土地承包、征地拆遷,、農(nóng)民工工資等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭蓄I(lǐng)導(dǎo)接訪,、帶案下訪、串門走訪,，大力開展信訪積案化解攻堅(jiān)行動,。與2014年相比，2018年吉林省農(nóng)村信訪案件數(shù)下降了63.2%,。