徐紹史委員說,，國土空間規(guī)劃的實質(zhì)主要是統(tǒng)籌,，避免各自為政、相互沖突,、無法落地,。國土空間規(guī)劃體系不取代其他一些專項規(guī)劃，關鍵在于規(guī)劃體系建設,。生態(tài)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃,、公用事業(yè)建設規(guī)劃都涉及空間利用,。這個問題恐怕還沒有想透，應當從規(guī)劃體系建設角度考慮,。

劉振偉委員說,，宅基地問題，看不準的不入法,，但經(jīng)常性的管理不應留下空白,。宅基地使用要具備農(nóng)戶資格權(quán)，落實“一戶一宅”,。宅基地不得違法違規(guī)使用,、買賣，嚴禁無“資格權(quán)”人員利用農(nóng)村宅基地建別墅大院和私人會館,。要完善農(nóng)民房產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)制度,，對符合規(guī)劃、合法取得的宅基地上的農(nóng)民房屋要由政府主管部門進行不動產(chǎn)登記,，賦予農(nóng)民房屋財產(chǎn)抵押擔保權(quán)能,。完善法律制度要統(tǒng)籌推進，給村民自治組織留出空間,。

　　耕地紅線不能碰

民以食為天,，食從地中來，土地是農(nóng)民的命根子，也是一個國家民族興盛的根基和本錢,。對于保護土地特別是耕地,，與會者表達了高度共識。

吉炳軒副委員長說,，土地管理法的宗旨,，是要千方百計用法律手段來保護好土地，特別是耕地,。這個指導思想一定要樹牢,。不論人的食物構(gòu)成如何變化，都離不開糧食,。肉蛋奶果蔬,，都離不開糧食，離不開耕地,。耕地紅線是不能逾越的,。不到萬不得已，也不能再進行開荒,，要把少得可憐的耕地儲備留給后代子孫,，以作應急之用。增加耕地要在國土整治上做文章,，對各地存在的廢舊磚瓦廠,、廢棄水庫魚塘、廢棄礦山企業(yè),、廢棄場院道路進行系統(tǒng)性國土整治。

許為鋼委員說, 這次修正案提出了永久基本農(nóng)田,，“永久”兩個字非常好,。要對此進行法律界定。有關條款規(guī)定“禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚”,，不得建設畜禽養(yǎng)殖設施也要加上來,。事實上是不得植樹造林、不得挖塘養(yǎng)魚,、不得修家畜家禽養(yǎng)殖設施,，確有需要，也須經(jīng)過土地使用用途變更,。