新華社南昌7月2日電 題：“盆景”如何變“全景”？——江西上饒鄉(xiāng)村振興樣板觀察

新華社記者 郭強 姚子云

寬敞的柏油路、白墻黛瓦的民居、設施齊全的小廣場,、潔凈清爽的村莊……江西上饒的許多村落，整體之美讓人賞心悅目,。

在鄉(xiāng)村振興的新背景下,，“中國最美鄉(xiāng)村”婺源所在的江西省上饒市，通過整合財政涉農(nóng)資金,、土地增減掛鉤融資,、農(nóng)民自籌資金等舉措，有效破解了鄉(xiāng)村振興“錢從哪里來”難題,，整體推進秀美鄉(xiāng)村建設,，讓當?shù)匦忝类l(xiāng)村從“盆景”變“全景”。

“多元籌資”破難題,、造“全景”

狹窄的村道變黝黑的柏油路,、破敗的老屋變贛派的新居、廢棄的池塘變景觀塘……這是記者在橫峰縣姚家鄉(xiāng)蘇家塘村看到的景象,。

“我們請浙江大學城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院對全縣660個村莊進行整體規(guī)劃,，建設全域秀美鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村面貌大變樣,。”橫峰縣委書記饒清華說,。

在鄉(xiāng)村振興中,，“錢從哪里來”困擾不少地方。作為一個脫貧不久的貧困縣,，橫峰也面臨同樣的難題,。

饒清華告訴記者，當?shù)匦忝类l(xiāng)村建設總投入8億元左右,，其中地方財政配套和整合各類涉農(nóng)項目資金2億多元,，國家政策性銀行中長期貸款5億元，群眾自籌資金7500萬元。人們形容這是“用分散的錢辦重要的事,、用明天的錢辦今天的事,、用大家的錢辦大家的事”。

“鄉(xiāng)村振興,，造‘盆景’易造‘全景’難,。”上饒市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長鄭守峰說,，2017年,，當?shù)靥岢鰧崿F(xiàn)秀美鄉(xiāng)村全覆蓋的目標。包括此前的新農(nóng)村建設點,，當?shù)?成以上村莊完成了建設任務,。

“通過多元籌資尤其是推廣土地增減掛鉤融資，我們有效破解了鄉(xiāng)村建設‘錢從哪里來’難題,?！鄙橡埵形泵貢L孔先鋒說，2017年以來,，當?shù)毓不I集130多億元秀美鄉(xiāng)村建設資金,，其中土地增減掛鉤融資82億多元，累計在8000多個村莊開展了秀美鄉(xiāng)村建設,。

　　小投入 大“扮靚”

參天的古木,、錯落的民居、古樸的剪紙博物館,、緩緩轉動的水車……橫峰縣蓮荷鄉(xiāng)亭子上村建設總投入不到200萬元,，打造出城里人羨慕的村景。

在鄉(xiāng)村振興中,，既要盤算“錢從哪里來”,，也要考慮“錢要如何花”。

在秀美鄉(xiāng)村建設中,，上饒尊重村莊原有風貌和自然肌理,，不搞大拆大建，不造假山假水,。同時,，結合實際將當?shù)卮迩f分為普及型、示范型和景點型三類,，按不同投入標準分類開展建設,。普及型村莊主要是改路、改水,、改廁,、改房等,；示范型村莊則在此基礎上，增加衛(wèi)生室,、公廁,、污水處理等公共服務設施；景點型村莊按鄉(xiāng)村旅游點的標準打造,。

鄭守峰給記者算了筆賬,，按總投入130多億元計算，2017年以來,，當?shù)匦陆ㄔO的8000多個秀美村莊村均投入160余萬元,。一些村民表示，相當于花城里一套房的錢,，就改變一個村的面貌,。

今年春節(jié)前，上饒市弋陽縣旭光鄉(xiāng)江廖肖村“90后”龔玉玲回到村里的旅游公司上班,?！艾F(xiàn)在村里旅游越來越火爆，家門口就能掙錢,，以后就不出去打工了,。”她說,。

　　“造地”變“造血”：還貸款,、養(yǎng)明天

秀美鄉(xiāng)村建設所借中長期貸款，如何償還,？

記者了解,，上饒各地充分利用國家耕地占補平衡和土地增減掛鉤政策，將秀美鄉(xiāng)村建設中拆除空心房,、危舊房,、違建房、豬欄牛欄,、墳墓等整理出的用地指標進行交易,，以此來償還銀行的中長期貸款。

弋陽縣葛溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長陳虎說：“過去農(nóng)村臟亂差,，房屋亂建,、垃圾亂扔、墳墓亂葬等,。拆除空心房,、危舊房,、豬欄牛欄等,，不僅是秀美鄉(xiāng)村建設的重要內容，也是建設資金來源的主要渠道?！?/p>

饒清華告訴記者,，通過秀美鄉(xiāng)村建設，橫峰縣預計“造地”17000畝,，總收益將達25億元,。

今年中央一號文件提出，扎實開展新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑使用,，調劑收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉(xiāng)村振興,。記者采訪發(fā)現(xiàn)，通過充分利用耕地占補平衡和土地增減掛鉤政策,，上饒很多地方不僅能平衡當前秀美鄉(xiāng)村建設的投入,，還能為下一步鄉(xiāng)村發(fā)展提供支撐。

上饒市委書記馬承祖說,，當?shù)卦谛忝类l(xiāng)村建設中共“造地”11.2萬畝,，同時還有47.69萬畝已立項，利用耕地占補平衡和土地增減掛鉤節(jié)余指標交易,，將為鄉(xiāng)村建設籌集數(shù)百億元資金,。