新華社南昌7月2日電 題：“盆景”如何變“全景”？——江西上饒鄉(xiāng)村振興樣板觀察

新華社記者 郭強 姚子云

寬敞的柏油路,、白墻黛瓦的民居,、設(shè)施齊全的小廣場、潔凈清爽的村莊……江西上饒的許多村落,，整體之美讓人賞心悅目,。

在鄉(xiāng)村振興的新背景下，“中國最美鄉(xiāng)村”婺源所在的江西省上饒市,，通過整合財政涉農(nóng)資金,、土地增減掛鉤融資、農(nóng)民自籌資金等舉措,，有效破解了鄉(xiāng)村振興“錢從哪里來”難題,，整體推進秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，讓當?shù)匦忝类l(xiāng)村從“盆景”變“全景”,。

“多元籌資”破難題,、造“全景”

狹窄的村道變黝黑的柏油路、破敗的老屋變贛派的新居,、廢棄的池塘變景觀塘……這是記者在橫峰縣姚家鄉(xiāng)蘇家塘村看到的景象,。

“我們請浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院對全縣660個村莊進行整體規(guī)劃，建設(shè)全域秀美鄉(xiāng)村,，鄉(xiāng)村面貌大變樣,。”橫峰縣委書記饒清華說,。

在鄉(xiāng)村振興中,，“錢從哪里來”困擾不少地方。作為一個脫貧不久的貧困縣,，橫峰也面臨同樣的難題,。

饒清華告訴記者，當?shù)匦忝类l(xiāng)村建設(shè)總投入8億元左右,，其中地方財政配套和整合各類涉農(nóng)項目資金2億多元,，國家政策性銀行中長期貸款5億元，群眾自籌資金7500萬元,。人們形容這是“用分散的錢辦重要的事,、用明天的錢辦今天的事、用大家的錢辦大家的事”,。

“鄉(xiāng)村振興,，造‘盆景’易造‘全景’難?！鄙橡埵修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長鄭守峰說,，2017年,，當?shù)靥岢鰧崿F(xiàn)秀美鄉(xiāng)村全覆蓋的目標。包括此前的新農(nóng)村建設(shè)點,，當?shù)?成以上村莊完成了建設(shè)任務(wù),。

“通過多元籌資尤其是推廣土地增減掛鉤融資，我們有效破解了鄉(xiāng)村建設(shè)‘錢從哪里來’難題,?！鄙橡埵形泵貢L孔先鋒說，2017年以來,，當?shù)毓不I集130多億元秀美鄉(xiāng)村建設(shè)資金，其中土地增減掛鉤融資82億多元,，累計在8000多個村莊開展了秀美鄉(xiāng)村建設(shè),。

　　小投入 大“扮靚”

參天的古木、錯落的民居,、古樸的剪紙博物館,、緩緩轉(zhuǎn)動的水車……橫峰縣蓮荷鄉(xiāng)亭子上村建設(shè)總投入不到200萬元，打造出城里人羨慕的村景,。

在鄉(xiāng)村振興中,，既要盤算“錢從哪里來”，也要考慮“錢要如何花”,。

在秀美鄉(xiāng)村建設(shè)中,，上饒尊重村莊原有風(fēng)貌和自然肌理，不搞大拆大建,，不造假山假水,。同時，結(jié)合實際將當?shù)卮迩f分為普及型,、示范型和景點型三類,，按不同投入標準分類開展建設(shè)。普及型村莊主要是改路,、改水,、改廁、改房等,；示范型村莊則在此基礎(chǔ)上,，增加衛(wèi)生室、公廁,、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施,；景點型村莊按鄉(xiāng)村旅游點的標準打造。

鄭守峰給記者算了筆賬,，按總投入130多億元計算,，2017年以來,，當?shù)匦陆ㄔO(shè)的8000多個秀美村莊村均投入160余萬元。一些村民表示,，相當于花城里一套房的錢,，就改變一個村的面貌。

今年春節(jié)前,，上饒市弋陽縣旭光鄉(xiāng)江廖肖村“90后”龔玉玲回到村里的旅游公司上班,。“現(xiàn)在村里旅游越來越火爆,，家門口就能掙錢,，以后就不出去打工了?！彼f,。

　　“造地”變“造血”：還貸款、養(yǎng)明天

秀美鄉(xiāng)村建設(shè)所借中長期貸款,，如何償還,？

記者了解，上饒各地充分利用國家耕地占補平衡和土地增減掛鉤政策,，將秀美鄉(xiāng)村建設(shè)中拆除空心房,、危舊房、違建房,、豬欄牛欄,、墳?zāi)沟日沓龅挠玫刂笜诉M行交易，以此來償還銀行的中長期貸款,。

弋陽縣葛溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長陳虎說：“過去農(nóng)村臟亂差,，房屋亂建、垃圾亂扔,、墳?zāi)箒y葬等,。拆除空心房、危舊房,、豬欄牛欄等,，不僅是秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)資金來源的主要渠道,?！?/p>

饒清華告訴記者，通過秀美鄉(xiāng)村建設(shè),，橫峰縣預(yù)計“造地”17000畝,，總收益將達25億元。

今年中央一號文件提出,，扎實開展新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑使用,，調(diào)劑收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉(xiāng)村振興,。記者采訪發(fā)現(xiàn)，通過充分利用耕地占補平衡和土地增減掛鉤政策,，上饒很多地方不僅能平衡當前秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的投入,，還能為下一步鄉(xiāng)村發(fā)展提供支撐。

上饒市委書記馬承祖說,，當?shù)卦谛忝类l(xiāng)村建設(shè)中共“造地”11.2萬畝,，同時還有47.69萬畝已立項，利用耕地占補平衡和土地增減掛鉤節(jié)余指標交易,，將為鄉(xiāng)村建設(shè)籌集數(shù)百億元資金,。