新華社昆明7月3日電　題：邁步從頭越——云南百萬群眾易地扶貧搬遷記

新華社記者李自良、陳永強(qiáng),、張東強(qiáng)

四羅益沒有想到自己這輩子會成為一個城鎮(zhèn)人,。

他不是沒有想過搬離村寨。這位怒族村民所在村寨的生產(chǎn)生活太難了：缺水,、缺路,、缺電。但怎么搬,？搬哪里,？搬了后生計在哪里？四羅益沒有辦法細(xì)想,。

機(jī)會終于在決戰(zhàn)貧困中到來,。作為被確定為“一方水土養(yǎng)不了一方人”的村寨，四羅益所在的云南省怒江傈僳族自治州福貢縣匹河鄉(xiāng)托坪村整村實行了易地扶貧搬遷,。

今年春節(jié)前,，四羅益一家和全村160多戶群眾一道，喜氣洋洋地搬到了鄰近鄉(xiāng)政府的安置點——一個生活設(shè)施一應(yīng)齊全的現(xiàn)代化小區(qū),。

而今邁步從頭越,。像四羅益一樣，從2016年開始,，云南省99.5萬群眾正在通過易地搬遷徹底擺脫貧困,，開啟幸福新生活。

　　精準(zhǔn)識別,，“應(yīng)搬盡搬”

橫斷山,，路難行。云南美麗的自然風(fēng)光掩蔽了一些地區(qū)的惡劣環(huán)境,。云南是全國貧困面最大,、貧困程度最深的省份之一。

一些高寒山區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū),、生態(tài)脆弱地區(qū),，一方水土承載不了一方人。

在決戰(zhàn)脫貧攻堅的響亮號角中,，云南省決策層果斷布局：克服再多困難也要“應(yīng)搬盡搬”,，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源,，高質(zhì)量實施好易地扶貧搬遷,。

脫貧攻堅的諸多措施中，易地搬遷投入資金最大,、涉及面最廣,、實施最復(fù)雜。

基礎(chǔ)在精準(zhǔn)識別,?！皯?yīng)該搬的一定要搬，不應(yīng)該搬的一定不搬”,。全省以縣鄉(xiāng)干部,、駐村工作隊為主要力量逐村、逐戶識別,，確保對象精準(zhǔn),。

搬遷任務(wù)在增加。2016年原定搬遷人口65萬人,。根據(jù)實際,，后又增加34.5萬人。截至2018年底,，65萬貧困人口已經(jīng)完成搬遷,。到今年年底，任務(wù)將全面完成,。

易地搬遷成為一些深度貧困地區(qū)擺脫貧困的重要載體,。怒江傈僳族自治州全州54萬人，建檔立卡貧困人口31萬人,，異地搬遷10.2萬人,。

位于烏蒙山腹地的昭通市，建檔立卡貧困人口達(dá)180余萬人,，易地搬遷人口30余萬人,。

“脫貧攻堅越到后面越是硬骨頭，啃硬骨頭就必須要有硬辦法,。易地扶貧搬遷就是最關(guān)鍵,、最管用、最硬的辦法?！闭淹ㄊ形瘯洍顏喠终f,。

　　既挪“窮窩”，更斷“窮根”

“做到了搬得出,、穩(wěn)得住,、能致富，已經(jīng)為全省如期于2020年全面脫貧打下了堅實基礎(chǔ),?！被赝耙?guī)模空前”的易地搬遷行動,，云南省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

尊重群眾選擇,。講清楚易地搬遷的政策,，充分征求群眾意見，引導(dǎo)群眾在現(xiàn)實和未來中權(quán)衡利弊,，做出正確的選擇,。“易地搬遷的農(nóng)戶均是自愿的,，均是簽了協(xié)議的,。”云南省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。

服務(wù)體系完善,。集中安置，聚合資源,，確保安置點的教育,、衛(wèi)生、文化等設(shè)施整體配套,，滿足群眾的公共服務(wù)需求,。為了慰藉群眾的“鄉(xiāng)愁”并留下歷史“存照”，許多安置點還建設(shè)了村史館,。

產(chǎn)業(yè)配套,。推行精準(zhǔn)脫貧模式，實行安置區(qū)建設(shè)與搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持同步推進(jìn),。昭通市昭陽區(qū)靖安,、魯?shù)榭h卯家灣兩個跨縣安置區(qū)規(guī)劃了2萬多畝蔬菜基地，可以提供就業(yè)崗位1.5萬個,，同步配套加工企業(yè),，可以帶動10萬貧困人口脫貧。

就業(yè)保障。結(jié)合群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿,，統(tǒng)籌整合公益性崗位,、園區(qū)企業(yè)、物業(yè)管理,、東西部對口協(xié)作等資源,，為搬遷群眾就業(yè)提供支撐。搬遷群眾至少享有1項扶持政策,，有勞動力家庭至少1人提供就業(yè)崗位,。

盤活土地資源，增加群眾收入,。采取“公司+基地+貧困戶”模式,，確保搬遷群眾“離地不離權(quán)”“權(quán)隨事走”，最大程度盤活林地,、耕地,、宅基地等資源。

　　而今邁步,，跨越發(fā)展

學(xué)校,、超市、幼兒園,、敬老院,、服裝車間……僅從表面看，昭通市昭陽區(qū)幸福馨居社區(qū)與城市社區(qū)沒什么不同,，事實上確有不同：社區(qū)住戶是2700多名易地扶貧搬遷群眾,，來自昭陽區(qū)的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“成了城里人,，還領(lǐng)上了工資,，這讓我做夢也想不到”，在服裝車間每天上班的林惠英連連感慨,。2018年,，搬遷群眾正式入住幸福馨居社區(qū)，每戶有勞動力的家庭均安排了就業(yè)崗位,。貧困群眾笑逐顏開,，其樂融融。

截至目前,，云南省原納入國家“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃的65萬建檔立卡貧困人口已全部實現(xiàn)入住,，新增34.5萬人口的安置點均已開工。

云南省扶貧辦主任黃云波認(rèn)為,，作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“頭號工程”和重要支撐,，易地扶貧搬遷功在如期啃下脫貧“硬骨頭”,。

如期全面小康?！耙粋€都不能少,！”“脫貧路上不讓一個兄弟民族掉隊！”,，易地扶貧搬遷為云南如期全面脫貧打下了堅實的基礎(chǔ),。

實行高質(zhì)量脫貧。最困難的群眾在搬遷中實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè),、服務(wù),、就業(yè)的配套，一舉阻斷了貧困的代際傳遞,，并享有了現(xiàn)代化的教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)，還融入了現(xiàn)代生活,。

修復(fù)生態(tài)環(huán)境,。土地減負(fù)，大山增綠,。國土資源空間布局大為優(yōu)化,，生態(tài)得到了修復(fù)。在搬遷后,，貧困群眾的大部分舊房均已拆除并進(jìn)行了復(fù)墾，全省脫貧搬遷復(fù)綠已達(dá)676.5萬平方米,。昭通市完成搬遷后,，長江上游、烏蒙山片區(qū)生態(tài)環(huán)境改善明顯,。

“在新的家園,，我們有了新的生活。我們的日子會越來越好,?！彼牧_益滿懷信心地說。