新華社昆明7月3日電 題:邁步從頭越——云南百萬群眾易地扶貧搬遷記
新華社記者李自良、陳永強,、張東強
四羅益沒有想到自己這輩子會成為一個城鎮(zhèn)人。
他不是沒有想過搬離村寨,。這位怒族村民所在村寨的生產(chǎn)生活太難了:缺水,、缺路、缺電,。但怎么搬,?搬哪里,?搬了后生計在哪里?四羅益沒有辦法細想,。
機會終于在決戰(zhàn)貧困中到來,。作為被確定為“一方水土養(yǎng)不了一方人”的村寨,四羅益所在的云南省怒江傈僳族自治州福貢縣匹河鄉(xiāng)托坪村整村實行了易地扶貧搬遷,。
今年春節(jié)前,,四羅益一家和全村160多戶群眾一道,喜氣洋洋地搬到了鄰近鄉(xiāng)政府的安置點——一個生活設(shè)施一應(yīng)齊全的現(xiàn)代化小區(qū),。
而今邁步從頭越,。像四羅益一樣,從2016年開始,,云南省99.5萬群眾正在通過易地搬遷徹底擺脫貧困,,開啟幸福新生活。
精準識別,,“應(yīng)搬盡搬”
橫斷山,,路難行。云南美麗的自然風(fēng)光掩蔽了一些地區(qū)的惡劣環(huán)境,。云南是全國貧困面最大,、貧困程度最深的省份之一。
一些高寒山區(qū),、邊遠山區(qū),、生態(tài)脆弱地區(qū),一方水土承載不了一方人,。
在決戰(zhàn)脫貧攻堅的響亮號角中,,云南省決策層果斷布局:克服再多困難也要“應(yīng)搬盡搬”,統(tǒng)籌規(guī)劃,,整合資源,,高質(zhì)量實施好易地扶貧搬遷。
脫貧攻堅的諸多措施中,,易地搬遷投入資金最大,、涉及面最廣、實施最復(fù)雜,。
基礎(chǔ)在精準識別,。“應(yīng)該搬的一定要搬,,不應(yīng)該搬的一定不搬”,。全省以縣鄉(xiāng)干部、駐村工作隊為主要力量逐村、逐戶識別,,確保對象精準,。
搬遷任務(wù)在增加。2016年原定搬遷人口65萬人,。根據(jù)實際,,后又增加34.5萬人。截至2018年底,,65萬貧困人口已經(jīng)完成搬遷,。到今年年底,任務(wù)將全面完成,。
易地搬遷成為一些深度貧困地區(qū)擺脫貧困的重要載體,。怒江傈僳族自治州全州54萬人,建檔立卡貧困人口31萬人,,異地搬遷10.2萬人。
位于烏蒙山腹地的昭通市,,建檔立卡貧困人口達180余萬人,,易地搬遷人口30余萬人。
“脫貧攻堅越到后面越是硬骨頭,,啃硬骨頭就必須要有硬辦法,。易地扶貧搬遷就是最關(guān)鍵、最管用,、最硬的辦法,。”昭通市委書記楊亞林說,。
既挪“窮窩”,,更斷“窮根”
“做到了搬得出、穩(wěn)得住,、能致富,,已經(jīng)為全省如期于2020年全面脫貧打下了堅實基礎(chǔ)?!被赝耙?guī)??涨啊钡囊椎匕徇w行動,云南省發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人說,。
尊重群眾選擇,。講清楚易地搬遷的政策,充分征求群眾意見,,引導(dǎo)群眾在現(xiàn)實和未來中權(quán)衡利弊,,做出正確的選擇。“易地搬遷的農(nóng)戶均是自愿的,,均是簽了協(xié)議的,。”云南省發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人介紹,。
服務(wù)體系完善,。集中安置,聚合資源,,確保安置點的教育,、衛(wèi)生、文化等設(shè)施整體配套,,滿足群眾的公共服務(wù)需求,。為了慰藉群眾的“鄉(xiāng)愁”并留下歷史“存照”,許多安置點還建設(shè)了村史館,。
產(chǎn)業(yè)配套,。推行精準脫貧模式,實行安置區(qū)建設(shè)與搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持同步推進,。昭通市昭陽區(qū)靖安,、魯?shù)榭h卯家灣兩個跨縣安置區(qū)規(guī)劃了2萬多畝蔬菜基地,可以提供就業(yè)崗位1.5萬個,,同步配套加工企業(yè),,可以帶動10萬貧困人口脫貧。
就業(yè)保障,。結(jié)合群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿,,統(tǒng)籌整合公益性崗位、園區(qū)企業(yè),、物業(yè)管理,、東西部對口協(xié)作等資源,為搬遷群眾就業(yè)提供支撐,。搬遷群眾至少享有1項扶持政策,,有勞動力家庭至少1人提供就業(yè)崗位。
盤活土地資源,,增加群眾收入,。采取“公司+基地+貧困戶”模式,確保搬遷群眾“離地不離權(quán)”“權(quán)隨事走”,,最大程度盤活林地,、耕地、宅基地等資源,。
而今邁步,,跨越發(fā)展
學(xué)校,、超市、幼兒園,、敬老院,、服裝車間……僅從表面看,昭通市昭陽區(qū)幸福馨居社區(qū)與城市社區(qū)沒什么不同,,事實上確有不同:社區(qū)住戶是2700多名易地扶貧搬遷群眾,,來自昭陽區(qū)的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“成了城里人,,還領(lǐng)上了工資,,這讓我做夢也想不到”,在服裝車間每天上班的林惠英連連感慨,。2018年,,搬遷群眾正式入住幸福馨居社區(qū),每戶有勞動力的家庭均安排了就業(yè)崗位,。貧困群眾笑逐顏開,,其樂融融。
截至目前,,云南省原納入國家“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃的65萬建檔立卡貧困人口已全部實現(xiàn)入住,,新增34.5萬人口的安置點均已開工。
云南省扶貧辦主任黃云波認為,,作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“頭號工程”和重要支撐,易地扶貧搬遷功在如期啃下脫貧“硬骨頭”,。
如期全面小康,。“一個都不能少,!”“脫貧路上不讓一個兄弟民族掉隊,!”,易地扶貧搬遷為云南如期全面脫貧打下了堅實的基礎(chǔ),。
實行高質(zhì)量脫貧,。最困難的群眾在搬遷中實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、服務(wù),、就業(yè)的配套,,一舉阻斷了貧困的代際傳遞,并享有了現(xiàn)代化的教育,、醫(yī)療等公共服務(wù),,還融入了現(xiàn)代生活。
修復(fù)生態(tài)環(huán)境,。土地減負,,大山增綠。國土資源空間布局大為優(yōu)化,生態(tài)得到了修復(fù),。在搬遷后,,貧困群眾的大部分舊房均已拆除并進行了復(fù)墾,全省脫貧搬遷復(fù)綠已達676.5萬平方米,。昭通市完成搬遷后,,長江上游、烏蒙山片區(qū)生態(tài)環(huán)境改善明顯,。
“在新的家園,,我們有了新的生活。我們的日子會越來越好,?!彼牧_益滿懷信心地說。
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