新華社上海8月19日電題：深化認識,、積極行動、鞏固成效——中央掃黑除惡督導組在滬下沉督導紀實

新華社記者朱翃

2019年是全國掃黑除惡專項斗爭的攻堅之年,，中央掃黑除惡督導組分赴各地,，開展第二、三輪督導,，既督導各地掃黑除惡專項斗爭“攻堅克難”,，推動“打財斷血”“打傘破網”齊頭并進，也幫助相關部門在體制機制上“查漏補缺”,，鏟除“黑,、惡、亂”滋生的土壤,，不斷增強人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感。

6月19日至26日,，在滬工作已有時日的中央掃黑除惡第16督導組分為8個小組分赴徐匯,、靜安、黃浦等區(qū)開展下沉督導,。走街串巷傾聽群眾聲音,、看數(shù)據查臺賬梳理舉報線索、與各級干部談心談話查找問題——連日來,，中央掃黑除惡第16督導組各下沉小組忙碌奔波,，上海各地各部門也積極響應，全力配合下沉督導,，為打好掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰(zhàn)而攜手努力,。

深化認識，才能見微知著

認識不深刻,，則行動會有偏差,。

最初時，上海一些部門的同志認為,，上海是國際大都市,，法治化水平高，沒什么黑惡問題,，造成線索排查力度不夠,；有的認為專項斗爭只是政法部門的事,，其他部門只是配合，存在“等”“靠”“拖”現(xiàn)象,；還有的認為掃黑除惡就是靠刑事打擊,，忽視了加強基層黨建、細化行政管理也是源頭治理,，沒有認識到鏟除黑惡勢力滋生土壤的重要性,。

“掃黑除惡專項斗爭不是一家之事,，各級黨委要發(fā)揮好領導作用,，公安機關、紀檢監(jiān)察機關和組織部門要發(fā)揮主力軍作用,，其他部門也要積極參與,，發(fā)動全社會的力量，加大工作力度,，共同把掃黑除惡工作落到實處,。”中央掃黑除惡第16督導組組長吳玉良說,。

黃浦區(qū)是上海的心臟,、窗口和名片，外灘,、豫園,、南京路、新天地等上海的城市地標景點都在黃浦區(qū),，每天都有大量的游客光顧,，節(jié)假日更是人潮涌動。由于相關部門認識上的不到位和管理上的粗放,，導致“黑旅社”無證經營,，“黑導游”強買強賣、“黑心店”“吊模宰客”等情況逐漸成為旅游市場的“頑疾”,。

“這次下沉督導,，推動我們認識到旅游市場‘惡’‘亂’情況仍然存在。督導組不僅指出了我們有所忽視的問題,，也在多部門協(xié)同核查機制,、創(chuàng)旅游特色正品以驅除非法游覽項目等方面給了很好的建議?！秉S浦區(qū)文化旅游局副局長戴贛華說,。

中央督導組第7下沉小組對黃浦區(qū)掃黑除惡專項斗爭領導小組61家成員單位的工作臺賬逐一核查，共查看了523盒3130余冊工作臺賬資料,；走訪調查黃浦區(qū)所轄街道實現(xiàn)全覆蓋,。

上海素以良好的治安環(huán)境為人稱道,，但也并非一塵不染。中央督導組進駐上海以來,，接到群眾來電來信舉報線索3萬余條,，上海市偵破涉黑組織1個，涉惡集團51個,，涉惡犯罪團伙226個,，刑拘犯罪嫌疑人1983人。

積極行動,，方見效能提升

“開始行動,！”6月20日晚，第2下沉小組來到靜安公安分局指揮中心,，通過視頻連線,，現(xiàn)場督導3起案件的集中收網行動。參戰(zhàn)民警兵分多路,，在上海多處將涉及“套路貸”“非法吸收公眾存款”“網絡傳播淫穢視頻”案件的犯罪嫌疑人悉數(shù)抓捕歸案,。

徐匯公安分局對中央掃黑除惡督導組指出、轉辦的問題“件件有著落,、事事有回音”,，“立行立改、務求實效”,。中央督導組6月16日下午5時向徐匯公安分局移交了一條“群眾舉報稱華涇地區(qū)有團伙非法偷盜,、存放、買賣成品汽柴油”的線索,。徐匯公安分局當即組織民警對線索進行核實排查和布控偵查工作,。當晚10時許，徐匯警方就將窩藏在此的一伙“油老鼠”一網打盡,。

吳玉良來到被清除的“鼠窩”廢墟上,，他說：“徐匯公安行動快、敢擔當,，展示了上海公安干警反應靈敏,、能征善戰(zhàn)的能力?！眳怯窳纪瑫r也表示,，公安民警是掃黑除惡專項斗爭的主力軍，不僅要能“打掃”,，還要能“治理”,，通過加強綜合治理能力，對“黃賭毒”“套路貸”“黃牛”“號販”等隱患苗子和熱點頑疾保持常態(tài)化,、持續(xù)性的嚴查嚴管嚴治,，“要壓實責任、積極行動,，讓老百姓能切實感受到掃黑除惡帶來的成效”,。

打擊是治標，完善體制機制才是治本,，無論治標還是治本,，都需要扎扎實實的行動。針對中央督導組反映的上海公安系統(tǒng)內部紀檢人員人手不足,、對基層民警可能存在的違法違紀情況監(jiān)督不力的問題,，上海公安機關敢于“刀刃向內”進行改革，會同紀檢監(jiān)察機關,、組織部門等馬上進行專題研究,，將拿出一整套完善機制,。

在掃黑除惡的過程中,，通過一個個案例、一次次行動,，法律之網正通過制度建設被織得越來越密,，不僅可以網起稱霸一方的“大鱷”，也絕不放過百姓身邊的“小魚小蝦”,。誰讓無辜百姓擔驚受怕,，法律法規(guī)就讓誰心驚膽寒。

鞏固成效,，合力為百姓謀幸福

在掃黑除惡專項斗爭中,，公檢法和紀檢機關是“打掃”工作的主力軍，如何保持“環(huán)境”的干凈整潔,，讓黑惡勢力沒有滋生的土壤,，避免各類亂象出現(xiàn)“回頭潮”，考驗著各級地方和行業(yè)部門如何能鞏固掃黑除惡斗爭所取得的成果,。

徐匯區(qū)楓林街道,，醫(yī)療資源集聚，每天數(shù)以十萬計的患者和家屬穿梭來往,，吃,、住、停車,、看病需求突出,，也容易滋生亂象。徐匯區(qū)委區(qū)政府組織楓林街道、屬地公安以及市場監(jiān)管部門,，與中山醫(yī)院聯(lián)手開展醫(yī)院周邊綜合整治工作,。針對亂設攤、亂停車,、油煙擾民,、短租房治理混亂等問題，相關部門合力拿出整治方案,，通過拆除違章建筑,、開辟專門商業(yè)區(qū)、建立短租房行業(yè)自律聯(lián)盟等措施,，既堵也疏,，取得了成效，讓周邊的老百姓感到“以前亂糟糟的樣子沒有了,，現(xiàn)在環(huán)境也整潔了,，出行也方便了，看病也安心了”,。

靜安區(qū)的高和大廈是樓宇黨建發(fā)源地,，“白領驛家”品牌在凝聚樓宇白領、探索基層黨建模式等方面進行了不少創(chuàng)新,。中央掃黑除惡第16督導組副組長馬瑞民說,，在掃黑除惡專項斗爭中，要進一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，上下一心,、共同努力，通過凈化社會治安環(huán)境,，真正讓居民群眾有幸福感,、有安全感，讓老百姓真正感受到干凈和諧的社會環(huán)境,。

鞏固掃黑除惡專項斗爭的成效,，還需要抓住基層干部、基層黨員這個關鍵點,?！昂凇?、亂”的現(xiàn)象存在,，其背后多多少少存在著“保護傘”“關系網”的情況，因此掃黑除惡專項斗爭也是反腐向基層的延伸,。黑惡勢力能夠滲透侵蝕黨員干部,，是因為這些黨員干部本身已經喪失了初心,，放棄了理想信念。正因為如此,，掃黑除惡需要“去毒”,，更要“強肌健體”，用初心教育武裝黨員干部,，把基層政權牢牢掌握在人民手中,。

全國掃黑除惡專項斗爭為期三年，從治標到治根再到治本每年都有明確目標,。要想取得這場攻堅戰(zhàn),、持久戰(zhàn)的勝利，需要深化思想認識,、提高政治站位,，需要層層壓實責任、落實到具體行動中來,，更需要完善體制機制,，讓各地區(qū)、各部門形成“打,、防,、治”的合力。掃黑除惡永遠在路上,，黨和政府為民解憂,、為民謀福祉的努力也永遠在路上。