新華社上海8月19日電題：深化認(rèn)識(shí),、積極行動(dòng),、鞏固成效——中央掃黑除惡督導(dǎo)組在滬下沉督導(dǎo)紀(jì)實(shí)

新華社記者朱翃

2019年是全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的攻堅(jiān)之年，中央掃黑除惡督導(dǎo)組分赴各地,，開展第二,、三輪督導(dǎo)，既督導(dǎo)各地掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“攻堅(jiān)克難”,，推動(dòng)“打財(cái)斷血”“打傘破網(wǎng)”齊頭并進(jìn),，也幫助相關(guān)部門在體制機(jī)制上“查漏補(bǔ)缺”，鏟除“黑,、惡,、亂”滋生的土壤，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感,。

6月19日至26日，在滬工作已有時(shí)日的中央掃黑除惡第16督導(dǎo)組分為8個(gè)小組分赴徐匯,、靜安,、黃浦等區(qū)開展下沉督導(dǎo)。走街串巷傾聽群眾聲音,、看數(shù)據(jù)查臺(tái)賬梳理舉報(bào)線索,、與各級(jí)干部談心談話查找問題——連日來，中央掃黑除惡第16督導(dǎo)組各下沉小組忙碌奔波,，上海各地各部門也積極響應(yīng),，全力配合下沉督導(dǎo)，為打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)而攜手努力,。

深化認(rèn)識(shí),，才能見微知著

認(rèn)識(shí)不深刻，則行動(dòng)會(huì)有偏差,。

最初時(shí),，上海一些部門的同志認(rèn)為，上海是國際大都市,，法治化水平高,，沒什么黑惡?jiǎn)栴},，造成線索排查力度不夠；有的認(rèn)為專項(xiàng)斗爭(zhēng)只是政法部門的事,，其他部門只是配合,，存在“等”“靠”“拖”現(xiàn)象；還有的認(rèn)為掃黑除惡就是靠刑事打擊,，忽視了加強(qiáng)基層黨建,、細(xì)化行政管理也是源頭治理，沒有認(rèn)識(shí)到鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的重要性,。

“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不是一家之事,，各級(jí)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，公安機(jī)關(guān),、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要發(fā)揮主力軍作用,，其他部門也要積極參與，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量,，加大工作力度,，共同把掃黑除惡工作落到實(shí)處?！敝醒霋吆诔龕旱?6督導(dǎo)組組長(zhǎng)吳玉良說,。

黃浦區(qū)是上海的心臟、窗口和名片,，外灘,、豫園、南京路,、新天地等上海的城市地標(biāo)景點(diǎn)都在黃浦區(qū),，每天都有大量的游客光顧，節(jié)假日更是人潮涌動(dòng),。由于相關(guān)部門認(rèn)識(shí)上的不到位和管理上的粗放,，導(dǎo)致“黑旅社”無證經(jīng)營，“黑導(dǎo)游”強(qiáng)買強(qiáng)賣,、“黑心店”“吊模宰客”等情況逐漸成為旅游市場(chǎng)的“頑疾”,。

“這次下沉督導(dǎo)，推動(dòng)我們認(rèn)識(shí)到旅游市場(chǎng)‘惡’‘亂’情況仍然存在,。督導(dǎo)組不僅指出了我們有所忽視的問題，也在多部門協(xié)同核查機(jī)制,、創(chuàng)旅游特色正品以驅(qū)除非法游覽項(xiàng)目等方面給了很好的建議,。”黃浦區(qū)文化旅游局副局長(zhǎng)戴贛華說,。

中央督導(dǎo)組第7下沉小組對(duì)黃浦區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組61家成員單位的工作臺(tái)賬逐一核查,，共查看了523盒3130余冊(cè)工作臺(tái)賬資料,；走訪調(diào)查黃浦區(qū)所轄街道實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

上海素以良好的治安環(huán)境為人稱道,，但也并非一塵不染,。中央督導(dǎo)組進(jìn)駐上海以來，接到群眾來電來信舉報(bào)線索3萬余條,，上海市偵破涉黑組織1個(gè),，涉惡集團(tuán)51個(gè)，涉惡犯罪團(tuán)伙226個(gè),，刑拘犯罪嫌疑人1983人,。

積極行動(dòng)，方見效能提升

“開始行動(dòng),！”6月20日晚,，第2下沉小組來到靜安公安分局指揮中心，通過視頻連線,，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)3起案件的集中收網(wǎng)行動(dòng),。參戰(zhàn)民警兵分多路，在上海多處將涉及“套路貸”“非法吸收公眾存款”“網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢視頻”案件的犯罪嫌疑人悉數(shù)抓捕歸案,。

徐匯公安分局對(duì)中央掃黑除惡督導(dǎo)組指出,、轉(zhuǎn)辦的問題“件件有著落、事事有回音”,，“立行立改,、務(wù)求實(shí)效”。中央督導(dǎo)組6月16日下午5時(shí)向徐匯公安分局移交了一條“群眾舉報(bào)稱華涇地區(qū)有團(tuán)伙非法偷盜,、存放,、買賣成品汽柴油”的線索。徐匯公安分局當(dāng)即組織民警對(duì)線索進(jìn)行核實(shí)排查和布控偵查工作,。當(dāng)晚10時(shí)許,，徐匯警方就將窩藏在此的一伙“油老鼠”一網(wǎng)打盡。

吳玉良來到被清除的“鼠窩”廢墟上,，他說：“徐匯公安行動(dòng)快,、敢擔(dān)當(dāng)，展示了上海公安干警反應(yīng)靈敏,、能征善戰(zhàn)的能力,。”吳玉良同時(shí)也表示,，公安民警是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的主力軍,，不僅要能“打掃”，還要能“治理”，通過加強(qiáng)綜合治理能力,，對(duì)“黃賭毒”“套路貸”“黃?！薄疤?hào)販”等隱患苗子和熱點(diǎn)頑疾保持常態(tài)化、持續(xù)性的嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)治,，“要壓實(shí)責(zé)任,、積極行動(dòng)，讓老百姓能切實(shí)感受到掃黑除惡帶來的成效”,。

打擊是治標(biāo),，完善體制機(jī)制才是治本，無論治標(biāo)還是治本,，都需要扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng),。針對(duì)中央督導(dǎo)組反映的上海公安系統(tǒng)內(nèi)部紀(jì)檢人員人手不足、對(duì)基層民警可能存在的違法違紀(jì)情況監(jiān)督不力的問題,，上海公安機(jī)關(guān)敢于“刀刃向內(nèi)”進(jìn)行改革,，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等馬上進(jìn)行專題研究,，將拿出一整套完善機(jī)制,。

在掃黑除惡的過程中，通過一個(gè)個(gè)案例,、一次次行動(dòng),，法律之網(wǎng)正通過制度建設(shè)被織得越來越密，不僅可以網(wǎng)起稱霸一方的“大鱷”,，也絕不放過百姓身邊的“小魚小蝦”,。誰讓無辜百姓擔(dān)驚受怕，法律法規(guī)就讓誰心驚膽寒,。

鞏固成效,，合力為百姓謀幸福

在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，公檢法和紀(jì)檢機(jī)關(guān)是“打掃”工作的主力軍,，如何保持“環(huán)境”的干凈整潔,，讓黑惡勢(shì)力沒有滋生的土壤，避免各類亂象出現(xiàn)“回頭潮”,，考驗(yàn)著各級(jí)地方和行業(yè)部門如何能鞏固掃黑除惡斗爭(zhēng)所取得的成果,。

徐匯區(qū)楓林街道，醫(yī)療資源集聚,，每天數(shù)以十萬計(jì)的患者和家屬穿梭來往,，吃、住,、停車,、看病需求突出，也容易滋生亂象,。徐匯區(qū)委區(qū)政府組織楓林街道,、屬地公安以及市場(chǎng)監(jiān)管部門，與中山醫(yī)院聯(lián)手開展醫(yī)院周邊綜合整治工作,。針對(duì)亂設(shè)攤,、亂停車、油煙擾民,、短租房治理混亂等問題,，相關(guān)部門合力拿出整治方案，通過拆除違章建筑,、開辟專門商業(yè)區(qū),、建立短租房行業(yè)自律聯(lián)盟等措施，既堵也疏,，取得了成效,，讓周邊的老百姓感到“以前亂糟糟的樣子沒有了，現(xiàn)在環(huán)境也整潔了,，出行也方便了,，看病也安心了”。

靜安區(qū)的高和大廈是樓宇黨建發(fā)源地,，“白領(lǐng)驛家”品牌在凝聚樓宇白領(lǐng),、探索基層黨建模式等方面進(jìn)行了不少創(chuàng)新。中央掃黑除惡第16督導(dǎo)組副組長(zhǎng)馬瑞民說,，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,，要進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，上下一心,、共同努力,，通過凈化社會(huì)治安環(huán)境，真正讓居民群眾有幸福感,、有安全感,，讓老百姓真正感受到干凈和諧的社會(huì)環(huán)境。

鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成效,，還需要抓住基層干部,、基層黨員這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)?！昂?、惡、亂”的現(xiàn)象存在,，其背后多多少少存在著“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”的情況,，因此掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)也是反腐向基層的延伸。黑惡勢(shì)力能夠滲透侵蝕黨員干部，是因?yàn)檫@些黨員干部本身已經(jīng)喪失了初心,，放棄了理想信念,。正因?yàn)槿绱耍瑨吆诔龕盒枰叭ザ尽?，更要“?qiáng)肌健體”,，用初心教育武裝黨員干部，把基層政權(quán)牢牢掌握在人民手中,。

全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為期三年,，從治標(biāo)到治根再到治本每年都有明確目標(biāo)。要想取得這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),、持久戰(zhàn)的勝利,，需要深化思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位,，需要層層壓實(shí)責(zé)任,、落實(shí)到具體行動(dòng)中來，更需要完善體制機(jī)制,，讓各地區(qū),、各部門形成“打、防,、治”的合力,。掃黑除惡永遠(yuǎn)在路上，黨和政府為民解憂,、為民謀福祉的努力也永遠(yuǎn)在路上,。