新華社上海8月19日電題：深化認(rèn)識,、積極行動(dòng)、鞏固成效——中央掃黑除惡督導(dǎo)組在滬下沉督導(dǎo)紀(jì)實(shí)

新華社記者朱翃

2019年是全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的攻堅(jiān)之年,，中央掃黑除惡督導(dǎo)組分赴各地,，開展第二、三輪督導(dǎo),，既督導(dǎo)各地掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“攻堅(jiān)克難”，推動(dòng)“打財(cái)斷血”“打傘破網(wǎng)”齊頭并進(jìn),，也幫助相關(guān)部門在體制機(jī)制上“查漏補(bǔ)缺”,，鏟除“黑、惡,、亂”滋生的土壤,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,。

6月19日至26日,，在滬工作已有時(shí)日的中央掃黑除惡第16督導(dǎo)組分為8個(gè)小組分赴徐匯、靜安,、黃浦等區(qū)開展下沉督導(dǎo),。走街串巷傾聽群眾聲音、看數(shù)據(jù)查臺賬梳理舉報(bào)線索,、與各級干部談心談話查找問題——連日來,，中央掃黑除惡第16督導(dǎo)組各下沉小組忙碌奔波，上海各地各部門也積極響應(yīng),，全力配合下沉督導(dǎo),，為打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭這場攻堅(jiān)戰(zhàn)而攜手努力。

深化認(rèn)識,，才能見微知著

認(rèn)識不深刻,，則行動(dòng)會有偏差,。

最初時(shí)，上海一些部門的同志認(rèn)為,，上海是國際大都市,，法治化水平高，沒什么黑惡問題,，造成線索排查力度不夠,；有的認(rèn)為專項(xiàng)斗爭只是政法部門的事，其他部門只是配合,，存在“等”“靠”“拖”現(xiàn)象,；還有的認(rèn)為掃黑除惡就是靠刑事打擊，忽視了加強(qiáng)基層黨建,、細(xì)化行政管理也是源頭治理,，沒有認(rèn)識到鏟除黑惡勢力滋生土壤的重要性。

“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭不是一家之事,，各級黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用,，公安機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要發(fā)揮主力軍作用,，其他部門也要積極參與,，發(fā)動(dòng)全社會的力量，加大工作力度,，共同把掃黑除惡工作落到實(shí)處,。”中央掃黑除惡第16督導(dǎo)組組長吳玉良說,。

黃浦區(qū)是上海的心臟,、窗口和名片，外灘,、豫園,、南京路、新天地等上海的城市地標(biāo)景點(diǎn)都在黃浦區(qū),，每天都有大量的游客光顧,，節(jié)假日更是人潮涌動(dòng)。由于相關(guān)部門認(rèn)識上的不到位和管理上的粗放,，導(dǎo)致“黑旅社”無證經(jīng)營,，“黑導(dǎo)游”強(qiáng)買強(qiáng)賣、“黑心店”“吊模宰客”等情況逐漸成為旅游市場的“頑疾”,。

“這次下沉督導(dǎo),，推動(dòng)我們認(rèn)識到旅游市場‘惡’‘亂’情況仍然存在。督導(dǎo)組不僅指出了我們有所忽視的問題,，也在多部門協(xié)同核查機(jī)制,、創(chuàng)旅游特色正品以驅(qū)除非法游覽項(xiàng)目等方面給了很好的建議,。”黃浦區(qū)文化旅游局副局長戴贛華說,。

中央督導(dǎo)組第7下沉小組對黃浦區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組61家成員單位的工作臺賬逐一核查,，共查看了523盒3130余冊工作臺賬資料；走訪調(diào)查黃浦區(qū)所轄街道實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。

上海素以良好的治安環(huán)境為人稱道,，但也并非一塵不染。中央督導(dǎo)組進(jìn)駐上海以來,，接到群眾來電來信舉報(bào)線索3萬余條,，上海市偵破涉黑組織1個(gè)，涉惡集團(tuán)51個(gè),，涉惡犯罪團(tuán)伙226個(gè),，刑拘犯罪嫌疑人1983人。

積極行動(dòng),，方見效能提升

“開始行動(dòng),！”6月20日晚，第2下沉小組來到靜安公安分局指揮中心,，通過視頻連線,，現(xiàn)場督導(dǎo)3起案件的集中收網(wǎng)行動(dòng)。參戰(zhàn)民警兵分多路,，在上海多處將涉及“套路貸”“非法吸收公眾存款”“網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢視頻”案件的犯罪嫌疑人悉數(shù)抓捕歸案,。

徐匯公安分局對中央掃黑除惡督導(dǎo)組指出、轉(zhuǎn)辦的問題“件件有著落,、事事有回音”，“立行立改,、務(wù)求實(shí)效”,。中央督導(dǎo)組6月16日下午5時(shí)向徐匯公安分局移交了一條“群眾舉報(bào)稱華涇地區(qū)有團(tuán)伙非法偷盜、存放,、買賣成品汽柴油”的線索,。徐匯公安分局當(dāng)即組織民警對線索進(jìn)行核實(shí)排查和布控偵查工作。當(dāng)晚10時(shí)許,，徐匯警方就將窩藏在此的一伙“油老鼠”一網(wǎng)打盡,。

吳玉良來到被清除的“鼠窩”廢墟上，他說：“徐匯公安行動(dòng)快,、敢擔(dān)當(dāng),，展示了上海公安干警反應(yīng)靈敏、能征善戰(zhàn)的能力,?！眳怯窳纪瑫r(shí)也表示,，公安民警是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的主力軍，不僅要能“打掃”,，還要能“治理”,，通過加強(qiáng)綜合治理能力，對“黃賭毒”“套路貸”“黃?！薄疤栘湣钡入[患苗子和熱點(diǎn)頑疾保持常態(tài)化,、持續(xù)性的嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)治，“要壓實(shí)責(zé)任,、積極行動(dòng),，讓老百姓能切實(shí)感受到掃黑除惡帶來的成效”。

打擊是治標(biāo),，完善體制機(jī)制才是治本,，無論治標(biāo)還是治本，都需要扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng),。針對中央督導(dǎo)組反映的上海公安系統(tǒng)內(nèi)部紀(jì)檢人員人手不足,、對基層民警可能存在的違法違紀(jì)情況監(jiān)督不力的問題，上海公安機(jī)關(guān)敢于“刀刃向內(nèi)”進(jìn)行改革,，會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織部門等馬上進(jìn)行專題研究，將拿出一整套完善機(jī)制,。

在掃黑除惡的過程中,，通過一個(gè)個(gè)案例、一次次行動(dòng),，法律之網(wǎng)正通過制度建設(shè)被織得越來越密,，不僅可以網(wǎng)起稱霸一方的“大鱷”，也絕不放過百姓身邊的“小魚小蝦”,。誰讓無辜百姓擔(dān)驚受怕,，法律法規(guī)就讓誰心驚膽寒。

鞏固成效,，合力為百姓謀幸福

在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中,，公檢法和紀(jì)檢機(jī)關(guān)是“打掃”工作的主力軍，如何保持“環(huán)境”的干凈整潔,，讓黑惡勢力沒有滋生的土壤,，避免各類亂象出現(xiàn)“回頭潮”，考驗(yàn)著各級地方和行業(yè)部門如何能鞏固掃黑除惡斗爭所取得的成果,。

徐匯區(qū)楓林街道,，醫(yī)療資源集聚，每天數(shù)以十萬計(jì)的患者和家屬穿梭來往，吃,、住,、停車、看病需求突出,，也容易滋生亂象,。徐匯區(qū)委區(qū)政府組織楓林街道、屬地公安以及市場監(jiān)管部門,，與中山醫(yī)院聯(lián)手開展醫(yī)院周邊綜合整治工作,。針對亂設(shè)攤、亂停車,、油煙擾民,、短租房治理混亂等問題，相關(guān)部門合力拿出整治方案,，通過拆除違章建筑,、開辟專門商業(yè)區(qū)、建立短租房行業(yè)自律聯(lián)盟等措施,，既堵也疏,，取得了成效，讓周邊的老百姓感到“以前亂糟糟的樣子沒有了,，現(xiàn)在環(huán)境也整潔了,，出行也方便了，看病也安心了”,。

靜安區(qū)的高和大廈是樓宇黨建發(fā)源地,，“白領(lǐng)驛家”品牌在凝聚樓宇白領(lǐng)、探索基層黨建模式等方面進(jìn)行了不少創(chuàng)新,。中央掃黑除惡第16督導(dǎo)組副組長馬瑞民說,，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，要進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，上下一心,、共同努力，通過凈化社會治安環(huán)境,，真正讓居民群眾有幸福感、有安全感,，讓老百姓真正感受到干凈和諧的社會環(huán)境,。

鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的成效，還需要抓住基層干部,、基層黨員這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),。“黑、惡,、亂”的現(xiàn)象存在,，其背后多多少少存在著“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”的情況，因此掃黑除惡專項(xiàng)斗爭也是反腐向基層的延伸,。黑惡勢力能夠滲透侵蝕黨員干部,，是因?yàn)檫@些黨員干部本身已經(jīng)喪失了初心，放棄了理想信念,。正因?yàn)槿绱?，掃黑除惡需要“去毒”，更要“?qiáng)肌健體”,，用初心教育武裝黨員干部,，把基層政權(quán)牢牢掌握在人民手中。

全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為期三年,，從治標(biāo)到治根再到治本每年都有明確目標(biāo),。要想取得這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的勝利,，需要深化思想認(rèn)識,、提高政治站位，需要層層壓實(shí)責(zé)任,、落實(shí)到具體行動(dòng)中來,，更需要完善體制機(jī)制，讓各地區(qū),、各部門形成“打,、防、治”的合力,。掃黑除惡永遠(yuǎn)在路上,，黨和政府為民解憂、為民謀福祉的努力也永遠(yuǎn)在路上,。