新華社北京8月22日電 題：吹響解決執(zhí)行難“沖鋒號”——中央依法治國辦負(fù)責(zé)人詳解從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見

新華社記者王茜

近日，中央全面依法治國委員會印發(fā)了《關(guān)于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見》,。為何出臺這個意見,？有何重要意義？主要內(nèi)容是什么,？為此記者采訪了中央依法治國辦負(fù)責(zé)人,。

問：意見出臺的背景和重要意義是什么,？

答：2016年,，最高人民法院提出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”,。三年來，人民法院全力攻堅,，執(zhí)行工作取得顯著成效,。但與黨中央提出的“切實解決執(zhí)行難”目標(biāo)和人民群眾期待相比，還有差距,，一些制約執(zhí)行工作長遠(yuǎn)發(fā)展的綜合性,、源頭性問題依然存在。制定出臺本意見的主要目的,，就是為了進(jìn)一步促進(jìn)各地區(qū)各有關(guān)部門重視,、支持和保障執(zhí)行工作，充分發(fā)揮綜合治理,、源頭治理對執(zhí)行工作的重要推動作用,，確保完成黨中央提出的“切實解決執(zhí)行難”目標(biāo)任務(wù)。

問：起草意見遵循了什么樣的總體思路,？

答：意見起草突出了4個方面的考慮：一是再次重申解決執(zhí)行難工作的重要意義,。當(dāng)前，一些地區(qū)和部門對執(zhí)行工作的重視程度,、支持力度,、推進(jìn)速度還有待加強。意見開宗明義,，再次重申解決執(zhí)行難工作的重要意義,。二是充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢,。解決執(zhí)行難是一項社會工程,，依靠人民法院單打獨斗是不可能實現(xiàn)的，需要各地區(qū)各有關(guān)部門通力協(xié)作,、齊抓共管,。三是高度重視執(zhí)行難的源頭治理。強化源頭治理,，既要加快社會信用體系建設(shè),，提高失信者的違法成本，也要通過完善市場主體有序退出,，完善司法救助制度,、責(zé)任保險體系及相關(guān)法律制度等方式，妥善解決無財產(chǎn)可供執(zhí)行的“執(zhí)行不能”案件,。四是繼續(xù)夯實人民法院的主體責(zé)任,。健全完善執(zhí)行工作長效機制，著力破解難題,、補齊短板,，不斷提升執(zhí)行工作的能力水平,。

問：意見的總體框架和主要內(nèi)容是什么？

答：意見分為五個部分,，就加強綜合治理,、從源頭切實解決執(zhí)行難問題提出了20項具體要求。意見第一部分明確了解決執(zhí)行難的重要意義,。第二部分從健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),、建立健全查找被執(zhí)行人協(xié)作聯(lián)動機制等六個方面加快推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)。第三部分從推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè),、提升執(zhí)行規(guī)范化水平,、加大強制執(zhí)行力度等五個方面對加強和改進(jìn)人民法院執(zhí)行工作提出具體要求。第四部分提出要強化執(zhí)行難源頭治理制度建設(shè),。第五部分是全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障,。

問：為進(jìn)一步健全完善綜合治理執(zhí)行難工作大格局，意見對各地區(qū)各有關(guān)部門提出了哪些工作要求,？

答：意見要求：一是各級黨委要加強組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌各方資源，深入推動綜合治理執(zhí)行難工作大格局,，納入工作督促檢查范圍,，適時組織開展專項督查。二是由黨委政法委牽頭健全執(zhí)行工作部門協(xié)作聯(lián)動機制,，把執(zhí)行聯(lián)動各項工作納入各聯(lián)動部門職責(zé)范圍,，明確任務(wù)，夯實責(zé)任,，加強考核,。最高人民法院執(zhí)行局作為執(zhí)行工作部門協(xié)作聯(lián)動機制日常聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，切實負(fù)起責(zé)任,。對確定的各項任務(wù)措施,，明確責(zé)任部門和時間表、路線圖,，確保2019年年底前落實到位,。三是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān),、司法行政主管部門及行業(yè)協(xié)會,，要結(jié)合自身工作職責(zé)，監(jiān)督,、支持,、配合人民法院執(zhí)行工作。四是解決執(zhí)行難是一項長期而持久的任務(wù)，意見強調(diào),，各地區(qū)及有關(guān)部門要進(jìn)一步加強執(zhí)行機構(gòu)建設(shè),，強化人、財,、物保障。

下一步,，中央全面依法治國委員會辦公室將適時開展督查問責(zé),，確保意見在各地區(qū)各有關(guān)部門得到不折不扣落實。

　　問：意見對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒工作提出了哪些新的要求,？

答：意見提出,，各有關(guān)部門要盡快完成與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)及全國信用信息共享平臺聯(lián)合懲戒系統(tǒng)的聯(lián)通對接和信息共享，將人民法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人名單信息嵌入本單位“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)以及管理,、審批工作系統(tǒng)中,，實現(xiàn)自動比對、自動監(jiān)督,，自動采取攔截、懲戒措施,。要建立執(zhí)行聯(lián)動考核機制,，對失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制落實情況,，開展專項檢查,，加大考核和問責(zé)力度。另外,，為加強和規(guī)范人民法院執(zhí)行調(diào)查工作,，深入查找失信被執(zhí)行人下落，意見提出要明確電信企業(yè)可以配合調(diào)取信息的范圍,，規(guī)范配合調(diào)取的程序,，為人民法院依法向電信企業(yè)調(diào)取失信被執(zhí)行人數(shù)據(jù)提供了制度依據(jù)。意見還提出要強化對公職人員的信用監(jiān)督,，加大對黨員,、公職人員拒不履行生效法律文書以及非法干預(yù)、妨害執(zhí)行等行為的責(zé)任追究力度,。