新華社北京10月22日電（記者劉紅霞）十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議22日分組審議了關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。常委會(huì)組成人員認(rèn)為,，此次擬推出的深化“證照分離”改革舉措有利于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,，但部分涉及公共安全等方面的內(nèi)容在“放得開”的同時(shí)也要“管得好”。

張勇委員說(shuō),，全國(guó)人大常委會(huì)以授權(quán)決定的形式為自貿(mào)區(qū)推行改革提供有力法治保障,，確保重大改革于法有據(jù)，這也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn),。本次授權(quán)規(guī)定是為了進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的先行先試功能,，保障自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)能夠依法順利進(jìn)行，是完全必要的,。

劉修文委員對(duì)草案同樣表示贊同,，認(rèn)為自貿(mào)區(qū)是改革開放的新高地和新平臺(tái)，也是打造中國(guó)面向全球自主開放的新增長(zhǎng)極,、創(chuàng)新極和輻射極的重要制度性舉措,。

徐紹史委員認(rèn)為，這幾年“放管服”改革在持續(xù)不斷深化,，但現(xiàn)在還有數(shù)量可觀的審批權(quán)限在部門,。“可以先走一步,，希望今后步子再大一點(diǎn),。”

對(duì)于草案涉及的一些公共安全領(lǐng)域內(nèi)容,，一些委員建議審慎斟酌,。以實(shí)行告知承諾為例，草案提出,，當(dāng)事人承諾符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)并提供相關(guān)材料的,，消防救援機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，當(dāng)場(chǎng)作出審批決定,。

呂薇委員說(shuō),，簡(jiǎn)政放權(quán)該放的則放，不該放的還應(yīng)該管好,?！肮娋奂瘓?chǎng)所消防安全不作實(shí)質(zhì)性檢查,，怎么保證安全？如果這樣的話,，就應(yīng)該加強(qiáng)事中,、事后檢查?！?/p>

杜小光委員則對(duì)“當(dāng)事人”的指向提出疑問(wèn),，“是建設(shè)單位還是使用單位，這個(gè)必須要明確清楚”,。此外,，他還提出：“消防救援機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，當(dāng)場(chǎng)作出審批決定,，那么當(dāng)事人依據(jù)什么才能作出正確的承諾,？”

景漢朝委員也建議繼續(xù)完善承諾的內(nèi)容，建議改成當(dāng)事人承諾符合消防安全標(biāo)準(zhǔn),、承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任并提供相關(guān)材料,。“就是說(shuō),，不僅僅承諾符合標(biāo)準(zhǔn)并提供相關(guān)材料,，要更加慎重，要求更加嚴(yán)格一些,，即同時(shí)還要承諾一旦出了問(wèn)題要負(fù)相應(yīng)責(zé)任,。”

常委會(huì)組成人員表示,，草案有利于改善營(yíng)商環(huán)境,，激發(fā)市場(chǎng)活力，符合全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),，也符合我國(guó)新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，建議在推行過(guò)程中根據(jù)落地情況，適時(shí)調(diào)整實(shí)施方案,，更好發(fā)揮效力,。