交通是基礎(chǔ)性,、服務(wù)性、引領(lǐng)性,、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，是興國(guó)之要、強(qiáng)國(guó)之基,。中共中央,、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》(簡(jiǎn)稱《建設(shè)綱要》)為我國(guó)交通現(xiàn)代化設(shè)計(jì)了宏偉藍(lán)圖，賦予我國(guó)交通人以崇高使命,。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容,，也是把握新技術(shù)革命機(jī)遇，打造世界一流交通系統(tǒng)的必由之路,。

我國(guó)交通發(fā)展形勢(shì)與使命

新中國(guó)成立以來，我國(guó)交通事業(yè)取得歷史性大發(fā)展,。運(yùn)輸能力從改革開放之初的瓶頸制約到20世紀(jì)末的初步緩解,、再到目前的基本適應(yīng)的轉(zhuǎn)變，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了有力支撐,。綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成,，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和客貨運(yùn)量位居世界前列?？萍紕?chuàng)新取得突破,，高速鐵路、高速公路,、深水港,、大型機(jī)場(chǎng)建造技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，港珠澳大橋等一批工程聞名世界,，復(fù)興號(hào)高速列車,、C919大型客機(jī)成為我國(guó)亮麗名片。運(yùn)輸服務(wù)不斷改善,交通事故逐年減少,。行業(yè)治理能力明顯增強(qiáng),。國(guó)際影響力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高,。我國(guó)已成為名副其實(shí)的交通大國(guó),。然而，相比發(fā)達(dá)國(guó)家,，在基礎(chǔ)設(shè)施,、服務(wù)水平、能耗排放,、道路安全,、創(chuàng)新能力等方面還存在不小差距,。目前我國(guó)還不是交通強(qiáng)國(guó)。

隨著我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,，交通發(fā)展也將進(jìn)入新階段,。主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥?duì)美好生活的向往與交通發(fā)展不平衡不充分的矛盾。廣大群眾不但要“走得了”,，還要“走得好”,。展望未來,，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生重要變化,，城鎮(zhèn)化、人口老齡化成為趨勢(shì),。與此同時(shí),世界新一輪技術(shù)革命正在重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)全球化以及“一帶一路”倡議的實(shí)施,，都要求我國(guó)交通實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,。交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)勢(shì)在必行,。

把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，要求交通先行,，發(fā)揮支撐作用,。要建設(shè)交通大通道，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)走廊,，打造發(fā)展的脊梁;依托高速,、便捷、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代交通,，縮短時(shí)空距離,，促進(jìn)區(qū)域一體化;激活交通乘數(shù)效應(yīng)，催生高鐵經(jīng)濟(jì),、港口經(jīng)濟(jì),、空港經(jīng)濟(jì)，成為發(fā)展的新引擎;融合互聯(lián)網(wǎng),，發(fā)展智慧出行,，支撐“門到門”、個(gè)性化,、多樣化服務(wù),，使人們享受出行快樂,。

建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)要走自己的路。美,、歐,、日等國(guó)經(jīng)過百余年發(fā)展，許多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,。然而,，一個(gè)國(guó)家的交通發(fā)展必須立足自己國(guó)情。我國(guó)國(guó)土面積大,、人口多,、能源多煤少油、環(huán)境脆弱,，資源稟賦,、交通需求、發(fā)展階段都有自己的特點(diǎn),，不能簡(jiǎn)單照搬他國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，尤其不能采用美國(guó)“汽車+飛機(jī)”模式，而要大力發(fā)展綠色交通,、公共交通,。要發(fā)揮我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)以及在交通局部領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),，走中國(guó)特色的交通強(qiáng)國(guó)之路,。

貫徹落實(shí)《建設(shè)綱要》 建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)

《建設(shè)綱要》明確了我國(guó)交通發(fā)展的總體思路，即“構(gòu)建安全,、便捷,、高效、綠色,、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系”,，“打造一流設(shè)施、一流技術(shù),、一流管理,、一流服務(wù)，建成人民滿意,、保障有力,、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)”;確立了2035年基本建成交通強(qiáng)國(guó)、本世紀(jì)中葉全面建成交通強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo),。與此同時(shí),，《建設(shè)綱要》也對(duì)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的任務(wù)做出清晰的闡述，就基礎(chǔ)設(shè)施,、交通裝備,、運(yùn)輸服務(wù),、科技創(chuàng)新、安全保障,、綠色發(fā)展,、國(guó)際合作、隊(duì)伍建設(shè),、治理能力,、保障措施等方面提出要求。尤為重要的是,，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),，《建設(shè)綱要》強(qiáng)調(diào)指出，必須“推動(dòng)交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變,，由各種交通方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變,，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變”。這三個(gè)轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)言之即是：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、推動(dòng)一體化發(fā)展,、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。本文從此切入,闡述對(duì)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的理解,。

關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。 對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展水準(zhǔn)，我國(guó)交通領(lǐng)域尚有很多不足之處,?；A(chǔ)設(shè)施布局不盡合理，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大;綠色交通占比不高,，能耗排放問題突出;農(nóng)村基本公共服務(wù)薄弱,，物流成本居高不下;安全水平不高;國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展就是要精準(zhǔn)發(fā)力,，調(diào)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板,，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò);構(gòu)建便捷順暢的城市(群)交通網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通,，破解城市交通擁堵;形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng),，促進(jìn)交通建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。構(gòu)筑多層級(jí)綜合交通樞紐體系,，促進(jìn)公路,、鐵路、水路,、航空和城市交通深度融合,。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展就是要提高交通服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)出行服務(wù)快速化、便捷化,，基本公共服務(wù)均等化;著眼“全出行鏈”“全供應(yīng)鏈”,，提供一站式“門到門”一流服務(wù);客運(yùn)建成大城市1小時(shí)通勤圈、城市群2小時(shí)交通圈,、全國(guó)主要城市間3小時(shí)交通圈;貨運(yùn)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),，降低物流成本，建設(shè)高效快件運(yùn)輸體系,，形成國(guó)內(nèi)1天送達(dá),、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球3天送達(dá)的物流圈;加速共享交通等新業(yè)態(tài),、新模式的發(fā)展;改善農(nóng)村客運(yùn)服務(wù),，創(chuàng)新農(nóng)村物流發(fā)展模式。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展就是要大力發(fā)展綠色交通,，促進(jìn)土地,、海域等資源的集約應(yīng)用;優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，推廣使用清潔能源交通工具;大城市構(gòu)建以軌道交通為骨干,、以公共汽車為主體的綜合交通系統(tǒng);營(yíng)造宜人的步行和自行車出行環(huán)境,。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展就是要提升交通安全水平，構(gòu)建完善的交通安全管理體系,，強(qiáng)化應(yīng)急救援能力,，解決道路交通傷亡率過高問題。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展就是要深化國(guó)際合作,，構(gòu)建聯(lián)通周邊,、服務(wù)世界的重要通道，建設(shè)綜合交通國(guó)際門戶樞紐,，布局海運(yùn),、民航,、鐵路全球服務(wù)支點(diǎn);打造國(guó)際知名交通企業(yè)和品牌,，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。

關(guān)于推動(dòng)一體化發(fā)展,。 盡管我國(guó)基本形成了綜合交通運(yùn)輸管理體制,，但規(guī)劃、建設(shè),、管理等環(huán)節(jié)尚待進(jìn)一步理順;法律法規(guī)建設(shè)滯后于行業(yè)發(fā)展,。推動(dòng)“一體化發(fā)展”就是要完善綜合交通運(yùn)輸管理體制，統(tǒng)籌鐵路,、公路,、水運(yùn)、民航、管道,、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),，促進(jìn)綜合發(fā)展。推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，支持大宗,、長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸從公路向鐵路、水路轉(zhuǎn)移,。發(fā)展公共交通,，用價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)私人汽車的使用。健全交通運(yùn)輸法律法規(guī)體系,，制定《交通運(yùn)輸法》,，填補(bǔ)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)性法律的缺項(xiàng);適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和新技術(shù)、經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn),，修訂,、制定法律法規(guī)。

關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,。 盡管我國(guó)交通科技取得了許多標(biāo)志性創(chuàng)新成果,，但自主創(chuàng)新能力仍顯不足;一些重要裝備的核心技術(shù)受制于人，智能化總體水平有待提高,。推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展就是要構(gòu)建世界先進(jìn)的交通技術(shù)體系,，著力提升創(chuàng)新能力，突破核心技術(shù),，解決汽車,、船舶、飛機(jī)等核心技術(shù)受制于人的問題;攻克載運(yùn)工具節(jié)能技術(shù),，降低能耗排放;發(fā)揮我國(guó)電動(dòng)汽車在產(chǎn)能,、技術(shù)研發(fā)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)“換道超車”;保持高速鐵路領(lǐng)先地位,，研發(fā)時(shí)速400公里級(jí)高速列車系統(tǒng)，攻克低真空管道高速磁懸浮鐵路技術(shù);鞏固交通土建和港機(jī)技術(shù)的領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì),。推動(dòng)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”就是要提升智能交通水平,，發(fā)揮我國(guó)智能交通發(fā)展在市場(chǎng)、技術(shù)和制度的相對(duì)優(yōu)勢(shì),，建設(shè)綜合運(yùn)輸智能管理平臺(tái)和城市智能交通系統(tǒng),，優(yōu)化交通規(guī)劃、調(diào)度指揮,、運(yùn)維管理,，助力破解交通擁堵難題;推進(jìn)車路協(xié)同技術(shù)研發(fā),，集中力量組織攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛,。

當(dāng)前,，《建設(shè)綱要》已經(jīng)發(fā)布，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,。作為交通人要為把我國(guó)建設(shè)成交通強(qiáng)國(guó)而努力奮斗,，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。

（作者系中國(guó)工程院院士傅志寰）