新華社長(zhǎng)沙11月19日電 題:制度杜絕“拖推躲”,、科技解決“險(xiǎn)漏丑”——部分城市窨井蓋問(wèn)題成“老大難”,如何破解,?
新華社記者白田田
窨井蓋遍布城市街道,,能否管好,反映市域治理現(xiàn)代化水平,。此前,,住建部曾下發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市窨井蓋安全管理的通知》要求在全國(guó)范圍加強(qiáng)相關(guān)管理。
新華社記者近日在湖南一些城市查訪時(shí)發(fā)現(xiàn),,窨井蓋沉降、破損,、缺失等問(wèn)題仍較常見(jiàn),,有些井蓋問(wèn)題還存在“無(wú)人問(wèn)津”或“久拖不決”,影響市容又形成安全隱患,?!靶【w”為何成了“老大難”,?破解老問(wèn)題能用哪些新辦法?新華社記者對(duì)此展開(kāi)調(diào)查,。
部分井蓋成“地雷陣”“絆腳石”“陷人坑”
一些地方由于窨井蓋與路面高度差較大或井蓋殘破,、缺損、側(cè)翻等原因,,造成車輛損壞,、交通事故、噪聲擾民等問(wèn)題,,令市民十分頭痛,。有市民將避讓井蓋的車技戲稱為“繞餅”,列入出行必備技能清單,。
湖南長(zhǎng)沙中心城區(qū)的人民中路是交通要道,。從芙蓉路口到車站路口之間約2公里路面上,記者近日粗略統(tǒng)計(jì)有10余塊沉降,、破損井蓋,,涉及雨污、電信,、光纜,、市政等各方面。車輛行駛避之不及,,便會(huì)強(qiáng)烈顛簸伴隨響亮“咣當(dāng)”聲,,如入“地雷陣”,傷車又危險(xiǎn),。
長(zhǎng)沙市城管部門(mén)工作人員稱,,有不少井蓋建在道路中間和車輛行駛軌跡上,由于過(guò)去井身,、井蓋設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高,,長(zhǎng)期承壓導(dǎo)致松動(dòng)、沉降等問(wèn)題,。這類井蓋“點(diǎn)多面廣”,,更換、修復(fù)需要較長(zhǎng)過(guò)程,。
還有一些“問(wèn)題井蓋”威脅市民安全,。記者在湘北某市見(jiàn)到,有些井蓋橫在盲道中,,成為“絆腳石”,;有些井蓋在自行車綠道上,每隔二三十米就有一個(gè),其中不少已破損塌陷成坑,;有人行道上井蓋,,已缺失三分之一,缺口最寬處達(dá)30厘米,,井深達(dá)1.8米,,大人孩子稍有不慎就可能跌落,危及生命,。
在湘北某市一住宅小區(qū)前的人行道上,,有一處檢修窨井口沒(méi)有井蓋?!熬w都空了兩三個(gè)月了,,人來(lái)人往太危險(xiǎn)了?!痹诟浇?jīng)營(yíng)餐館的譚女士說(shuō),,她先后聯(lián)系了社區(qū)、管線單位以及市長(zhǎng)熱線想補(bǔ)上井蓋,,但問(wèn)題一直沒(méi)有解決,。“實(shí)在不行只能自己用沙土把坑填了,?!?/p>
監(jiān)管維修“拖、推,、躲”增大安全隱患
譚女士報(bào)修無(wú)果的遭遇并非孤例,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),有城市部分井蓋長(zhǎng)期失管,,有關(guān)部門(mén)對(duì)于“問(wèn)題井蓋”的處理處置未及時(shí)跟上,,出現(xiàn)“拖、推,、躲”情況,。“久拖才決”甚至“久拖不決”增大了安全隱患,。
今年8月,,湖南常德市民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)反映,該市規(guī)劃局圍墻前的柳葉大道輔路上寫(xiě)著“電力電纜”的井蓋存在安全隱患,,影響出行,,并上傳了現(xiàn)場(chǎng)照片。
記者現(xiàn)場(chǎng)查訪,,看到兩塊水泥井蓋呈“V”字形塌落,,最深處低于路面約12厘米,。機(jī)動(dòng)車如不貼著隔離帶一側(cè)減速通行,,就會(huì)徑直軋過(guò),,導(dǎo)致車身發(fā)生強(qiáng)烈顛簸。記者眼見(jiàn)一越野車軋過(guò)井蓋后,,車后備用輪胎被震落并滾出10多米遠(yuǎn),,相當(dāng)危險(xiǎn)。
對(duì)此問(wèn)題,,常德市電力部門(mén)曾回復(fù)稱:“經(jīng)核實(shí),,損壞井蓋所在位置并非電力通道,為其他設(shè)施冒用電力井蓋,?!敝敝?0月份,這一處井蓋最終由常德市城市道路管理處修復(fù),。該處負(fù)責(zé)人稱,,該井蓋屬于沒(méi)有實(shí)際利用的“無(wú)主井蓋”,導(dǎo)致巡查,、維護(hù)不及時(shí),。
記者數(shù)月前在常德市走訪時(shí),還發(fā)現(xiàn)青年路武陵區(qū)藥監(jiān)局公交車站旁有一處井蓋缺失形成的“陷阱”,。原本兩塊水泥井蓋,,其中一塊損壞掉落井內(nèi),另一塊對(duì)角折斷后倒扣在井口,。此處周邊沒(méi)有任何防護(hù)和警示,,卻是不少市民趕乘公交車時(shí)的“必經(jīng)之路”,存在安全風(fēng)險(xiǎn),。近日記者再往查訪,,發(fā)現(xiàn)窨井口仍留下很大空隙,隱患并未消除,。
據(jù)了解,,該窨井屬于常德市移動(dòng)公司。相關(guān)工作人員稱,,正常情況下,,問(wèn)題井蓋修復(fù)時(shí)間為3至4天,但此處因井蓋未及時(shí)到貨,,故遲遲未能更換,。11月13日,記者向市政部門(mén)反映該處井蓋問(wèn)題,,第二天便完成修復(fù),。
管好小井蓋:法治手段明權(quán)責(zé) 技術(shù)創(chuàng)新提效能
中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)張力,、湖南城市學(xué)院教授孫倩等專家認(rèn)為,井蓋失治,,原因有多方面:一是“多頭管理,、權(quán)責(zé)不明”,城市井蓋權(quán)屬往往涉及排水,、給水,、電力、通訊,、燃?xì)?、照明?0多家單位和多個(gè)行業(yè)主管部門(mén);二是“監(jiān)督和維護(hù)相分離”,,街道,、社區(qū)等基層部門(mén)責(zé)權(quán)不對(duì)等,對(duì)負(fù)有維護(hù)職責(zé)的部門(mén)沒(méi)有調(diào)度權(quán)和支配權(quán),;三是對(duì)相關(guān)設(shè)施設(shè)備投入不足,、設(shè)施設(shè)備低。
據(jù)記者了解,,一些地方通過(guò)治理能力,、方式創(chuàng)新,推動(dòng)服務(wù)重心向基層下移,,把更多配套資源下沉到街道社區(qū),,在更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)方面做了有益嘗試,,井蓋治理出現(xiàn)了一些積極變化,。
以法治形式破除“多頭管理”。成都市出臺(tái)《成都市檢查井蓋管理辦法》,,建立井蓋監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度,、井蓋監(jiān)督中心以及流程規(guī)范,。要求井蓋權(quán)屬單位應(yīng)于接到派遣3小時(shí)內(nèi)進(jìn)行應(yīng)急處置,,否則由市井蓋監(jiān)督中心代為進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急處置,消除安全隱患,;權(quán)屬單位24小時(shí)內(nèi)無(wú)故未能完成修復(fù),、重置等工作,,由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法處罰。武漢等城市還在井蓋問(wèn)題處置領(lǐng)域探索實(shí)施“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”,。
加大投入,,提升設(shè)置設(shè)備科技含量,提高井蓋問(wèn)題治理效能,。南京市近期啟用了50套智能電力井蓋,,一旦井蓋傾斜,、位移,或者遇到非法開(kāi)鎖,、盜竊,,井下淹水、設(shè)備自燃等情況,,智能井蓋會(huì)及時(shí)定位報(bào)警,,工作人員將第一時(shí)間前往檢修,。有關(guān)部門(mén)正考慮將相關(guān)技術(shù)推廣至雨污,、燃?xì)獾绕渌姓芫W(wǎng)工程,解決傳統(tǒng)井蓋治理難問(wèn)題,。
在杭州,,城管部門(mén)通過(guò)數(shù)字城管系統(tǒng)為每一塊城市井蓋都標(biāo)注了唯一的數(shù)字識(shí)別碼,實(shí)現(xiàn)了對(duì)問(wèn)題井蓋及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)處置,。
據(jù)了解,今年長(zhǎng)沙市住建局和城管局下發(fā)通知,,要求開(kāi)展井蓋問(wèn)題排查,,對(duì)于無(wú)法確定權(quán)屬單位的井蓋設(shè)施按“屬地管理”原則進(jìn)行清理整治。常德市有關(guān)部門(mén)計(jì)劃推動(dòng)建立“綜合井蓋管線單位聯(lián)盟”,,建立綜合維修管理體系,,集中信息源和維管隊(duì)伍,減少中間環(huán)節(jié),。
10月19號(hào)凌晨3點(diǎn)30分左右,懷寧消防大隊(duì)接到報(bào)警,,稱在高河鎮(zhèn)上,,一名醉酒男子被困在路邊的排水井中。