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制度杜絕“拖推躲”,、科技解決“險漏丑”——部分城市窨井蓋問題成“老大難”,如何破解,?

制度杜絕“拖推躲”,、科技解決“險漏丑”——部分城市窨井蓋問題成“老大難”,如何破解,?
2019-11-19 18:07:00 新華網

新華社長沙11月19日電 題:制度杜絕“拖推躲”,、科技解決“險漏丑”——部分城市窨井蓋問題成“老大難”,如何破解,?

新華社記者白田田

窨井蓋遍布城市街道,,能否管好,反映市域治理現代化水平,。此前,,住建部曾下發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強城市窨井蓋安全管理的通知》要求在全國范圍加強相關管理。

新華社記者近日在湖南一些城市查訪時發(fā)現,,窨井蓋沉降,、破損、缺失等問題仍較常見,,有些井蓋問題還存在“無人問津”或“久拖不決”,,影響市容又形成安全隱患?!靶【w”為何成了“老大難”,?破解老問題能用哪些新辦法?新華社記者對此展開調查,。

部分井蓋成“地雷陣”“絆腳石”“陷人坑”

一些地方由于窨井蓋與路面高度差較大或井蓋殘破,、缺損、側翻等原因,,造成車輛損壞,、交通事故、噪聲擾民等問題,,令市民十分頭痛,。有市民將避讓井蓋的車技戲稱為“繞餅”,列入出行必備技能清單,。

湖南長沙中心城區(qū)的人民中路是交通要道,。從芙蓉路口到車站路口之間約2公里路面上,記者近日粗略統(tǒng)計有10余塊沉降,、破損井蓋,,涉及雨污,、電信、光纜,、市政等各方面,。車輛行駛避之不及,便會強烈顛簸伴隨響亮“咣當”聲,,如入“地雷陣”,,傷車又危險。

長沙市城管部門工作人員稱,,有不少井蓋建在道路中間和車輛行駛軌跡上,,由于過去井身、井蓋設計標準不高,,長期承壓導致松動,、沉降等問題。這類井蓋“點多面廣”,,更換,、修復需要較長過程。

還有一些“問題井蓋”威脅市民安全,。記者在湘北某市見到,有些井蓋橫在盲道中,,成為“絆腳石”,;有些井蓋在自行車綠道上,每隔二三十米就有一個,,其中不少已破損塌陷成坑,;有人行道上井蓋,已缺失三分之一,,缺口最寬處達30厘米,,井深達1.8米,大人孩子稍有不慎就可能跌落,,危及生命,。

在湘北某市一住宅小區(qū)前的人行道上,有一處檢修窨井口沒有井蓋,?!熬w都空了兩三個月了,人來人往太危險了,?!痹诟浇洜I餐館的譚女士說,她先后聯系了社區(qū),、管線單位以及市長熱線想補上井蓋,,但問題一直沒有解決。“實在不行只能自己用沙土把坑填了,?!?/p>

  監(jiān)管維修“拖、推,、躲”增大安全隱患

譚女士報修無果的遭遇并非孤例,。記者調查發(fā)現,有城市部分井蓋長期失管,,有關部門對于“問題井蓋”的處理處置未及時跟上,,出現“拖、推,、躲”情況,。“久拖才決”甚至“久拖不決”增大了安全隱患,。

今年8月,,湖南常德市民通過互聯網反映,該市規(guī)劃局圍墻前的柳葉大道輔路上寫著“電力電纜”的井蓋存在安全隱患,,影響出行,,并上傳了現場照片。

記者現場查訪,,看到兩塊水泥井蓋呈“V”字形塌落,,最深處低于路面約12厘米。機動車如不貼著隔離帶一側減速通行,,就會徑直軋過,,導致車身發(fā)生強烈顛簸。記者眼見一越野車軋過井蓋后,,車后備用輪胎被震落并滾出10多米遠,,相當危險。

對此問題,,常德市電力部門曾回復稱:“經核實,,損壞井蓋所在位置并非電力通道,為其他設施冒用電力井蓋,?!敝敝?0月份,這一處井蓋最終由常德市城市道路管理處修復,。該處負責人稱,,該井蓋屬于沒有實際利用的“無主井蓋”,導致巡查,、維護不及時,。

記者數月前在常德市走訪時,,還發(fā)現青年路武陵區(qū)藥監(jiān)局公交車站旁有一處井蓋缺失形成的“陷阱”。原本兩塊水泥井蓋,,其中一塊損壞掉落井內,,另一塊對角折斷后倒扣在井口。此處周邊沒有任何防護和警示,,卻是不少市民趕乘公交車時的“必經之路”,,存在安全風險。近日記者再往查訪,,發(fā)現窨井口仍留下很大空隙,,隱患并未消除。

據了解,,該窨井屬于常德市移動公司,。相關工作人員稱,正常情況下,,問題井蓋修復時間為3至4天,,但此處因井蓋未及時到貨,故遲遲未能更換,。11月13日,,記者向市政部門反映該處井蓋問題,第二天便完成修復,。

管好小井蓋:法治手段明權責 技術創(chuàng)新提效能

中國政法大學法學院副院長張力,、湖南城市學院教授孫倩等專家認為,井蓋失治,,原因有多方面:一是“多頭管理、權責不明”,,城市井蓋權屬往往涉及排水,、給水、電力,、通訊,、燃氣、照明等10多家單位和多個行業(yè)主管部門,;二是“監(jiān)督和維護相分離”,,街道、社區(qū)等基層部門責權不對等,,對負有維護職責的部門沒有調度權和支配權,;三是對相關設施設備投入不足、設施設備低,。

據記者了解,,一些地方通過治理能力,、方式創(chuàng)新,推動服務重心向基層下移,,把更多配套資源下沉到街道社區(qū),,在更好提供精準化、精細化服務方面做了有益嘗試,,井蓋治理出現了一些積極變化,。

以法治形式破除“多頭管理”。成都市出臺《成都市檢查井蓋管理辦法》,,建立井蓋監(jiān)管聯席會議制度,、井蓋監(jiān)督中心以及流程規(guī)范。要求井蓋權屬單位應于接到派遣3小時內進行應急處置,,否則由市井蓋監(jiān)督中心代為進行臨時應急處置,,消除安全隱患;權屬單位24小時內無故未能完成修復,、重置等工作,,由城市管理行政執(zhí)法部門依法處罰。武漢等城市還在井蓋問題處置領域探索實施“首問負責制”,。

加大投入,,提升設置設備科技含量,提高井蓋問題治理效能,。南京市近期啟用了50套智能電力井蓋,,一旦井蓋傾斜、位移,,或者遇到非法開鎖,、盜竊,井下淹水,、設備自燃等情況,,智能井蓋會及時定位報警,工作人員將第一時間前往檢修,。有關部門正考慮將相關技術推廣至雨污,、燃氣等其他市政管網工程,解決傳統(tǒng)井蓋治理難問題,。

在杭州,,城管部門通過數字城管系統(tǒng)為每一塊城市井蓋都標注了唯一的數字識別碼,實現了對問題井蓋及時發(fā)現,、及時處置,。

據了解,今年長沙市住建局和城管局下發(fā)通知,,要求開展井蓋問題排查,,對于無法確定權屬單位的井蓋設施按“屬地管理”原則進行清理整治,。常德市有關部門計劃推動建立“綜合井蓋管線單位聯盟”,建立綜合維修管理體系,,集中信息源和維管隊伍,,減少中間環(huán)節(jié)。

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