脫貧之路如此鋪就

——來(lái)自云南省楚雄彝族自治州的脫貧攻堅(jiān)報(bào)告

本報(bào)記者 瞿長(zhǎng)福 周 斌 通訊員 左旭東

云南省楚雄彝族自治州集邊遠(yuǎn),、民族、貧困,、山區(qū)于一體,，貧困面大、貧困程度深,、貧困現(xiàn)象復(fù)雜,，是我國(guó)西部民族貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)難啃的一塊“硬骨頭”。近年來(lái),，楚雄州組織基層黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工等與駐村工作隊(duì)員一起,，共同組成“十萬(wàn)扶貧大軍”，通過易地扶貧搬遷,、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等,，真抓實(shí)干，牟定,、雙柏等6個(gè)縣已實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,。

云南省楚雄彝族自治州風(fēng)光優(yōu)美，歷史文化底蘊(yùn)深厚,，但是集“邊遠(yuǎn),、民族,、貧困、山區(qū)”于一體,，貧困面大,、貧困程度深、貧困現(xiàn)象復(fù)雜,，是我國(guó)西部民族貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)難啃的一塊“硬骨頭”,。

但就在這里，寫下了這樣一份脫貧攻堅(jiān)成績(jī)單：全州建檔立卡貧困人口從2014年的34.3萬(wàn)人減少到2018年底的4.5萬(wàn)人,，貧困行政村從644個(gè)減少到188個(gè)，貧困發(fā)生率從12.25%下降到2.5%,。2017年,，楚雄州牟定縣、姚安縣成功脫貧摘帽,。2018年,，雙柏、南華,、大姚,、永仁4個(gè)貧困縣脫貧摘帽。目前,，只有深度貧困的武定縣尚未摘掉窮帽,。

扶貧搬遷“挪窮窩”

“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把脫貧攻堅(jiān)往實(shí)里抓,，才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。”楚雄州委書記楊斌說(shuō),，武定縣貧困人口總量,、貧困發(fā)生率、深度貧困人口占比在楚雄州10縣市中均位列第一,，脫貧任務(wù)占全州三分之一,。目前，武定縣有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、68個(gè)行政村,、建檔立卡貧困人口6943戶2.5萬(wàn)多人未脫貧，占全州貧困人口的55.7%,，貧困發(fā)生率9.88%,，脫貧任務(wù)艱巨。

在武定縣獅山鎮(zhèn)西和村委會(huì)永吉村紅土田易地扶貧搬遷集中安置區(qū),，整齊的樓房,、嶄新的太陽(yáng)能路燈,，寧?kù)o安詳。武定縣易地扶貧搬遷紅土田集中安置區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目管理局副局長(zhǎng)張加亮介紹,，安置區(qū)涉及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶343戶1881人,，是楚雄州最大的集中安置點(diǎn)。現(xiàn)在已新建安置房11棟29個(gè)單元348戶,，總建筑面積3.24萬(wàn)平方米,，總投資1.12億元。

張加亮說(shuō),，根據(jù)有關(guān)政策,，建檔立卡貧困戶的住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人2萬(wàn)元，拆除舊房另獎(jiǎng)補(bǔ)每人0.6萬(wàn)元,。截至2019年4月30日，安置區(qū)343戶易地搬遷群眾全部入住?，F(xiàn)在,，安置區(qū)內(nèi)有4棟樓房改造為幼兒園，附近的幾所學(xué)校和一家醫(yī)院,，保障了搬遷戶的就學(xué)與就醫(yī),。“為了確?！岬贸?、穩(wěn)得住、能致富’,，通過招商引資,，將在安置區(qū)附近建設(shè)建材交易市場(chǎng)和機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站，優(yōu)先安排搬遷戶就業(yè),?！?/p>

武定縣委宣傳部長(zhǎng)段海介紹，“十三五”時(shí)期,，武定縣完成易地扶貧搬遷任務(wù)2782戶1.1萬(wàn)多人,。全縣共設(shè)集中安置點(diǎn)36個(gè)，集中安置搬遷對(duì)象2220戶8957人,。目前，全縣2萬(wàn)多戶農(nóng)村危房改造工作已如期完成,，307個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施特別薄弱村的改造提升也全面完工,。

“老木壩村有10個(gè)村民小組、345戶,，其中217戶為建檔立卡貧困戶,?！痹趧倓倢?shí)施完“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的老木壩村，村黨支部書記張自福說(shuō),，“村里新建了村史館,、民族文化廣場(chǎng)、休息亭等,，傳統(tǒng)民居基本是在土木結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上加以修繕,，并未大拆大建”。現(xiàn)在老木壩村的村組道路,、電力,、廣播電視、學(xué)校,、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施都已完備,，180戶危房完成改造，住在山腳地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的40戶貧困戶也已搬進(jìn)安居房,。村里發(fā)展了蔬菜,、核桃、中藥材種植,，不少村民還通過特色養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了增收,。

2016年至2018年，楚雄州共實(shí)施易地扶貧搬遷1.3萬(wàn)戶,、5萬(wàn)多人,；建設(shè)城鎮(zhèn)安置點(diǎn)143個(gè)、安置3萬(wàn)多人,，占總搬遷人口的67.74%,。

特色產(chǎn)業(yè)“戰(zhàn)窮業(yè)”

“要依托實(shí)際打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗,，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定持續(xù)增收,。”在武定縣發(fā)窩鄉(xiāng)阿過咪村委會(huì)刀甲易地扶貧搬遷點(diǎn),，正在調(diào)研產(chǎn)業(yè)扶貧的楚雄州州長(zhǎng)遲中華說(shuō),。

武定縣發(fā)窩鄉(xiāng)阿過咪地處烏蒙山腹地，山高坡陡,，行路,、吃水、上學(xué),、看病,、安居、致富,，無(wú)一不難。近幾年，有6個(gè)自然村178戶727人通過易地扶貧搬遷住進(jìn)了嶄新的刀甲搬遷安置新村,。同時(shí)，村里種植花椒2952畝,、石榴2000畝,、辣椒500畝、豌豆200畝,，退耕還林2594.3畝,，陡坡地治理1168.9畝，加上傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖,，阿過咪有了自己的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),，開始具備“造血”功能。

在武定縣貓街鎮(zhèn)貓街村的胤澤農(nóng)業(yè)出口蔬菜基地,，各類蔬菜長(zhǎng)勢(shì)喜人,。發(fā)展高原特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，為這個(gè)貧困村引來(lái)了活水,。據(jù)了解,，貓街鎮(zhèn)所轄15個(gè)行政村均為貧困村，2018年底,，貓街,、百子和倉(cāng)房3個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧出列。

去年順利脫貧的村民錢紹蘭大半輩子都在山里種地,，現(xiàn)在成了蔬菜基地的工人,，每年能拿近2萬(wàn)元工資，另外還有合作社分紅,。2016年3月,，云南胤澤農(nóng)業(yè)科技有限公司流轉(zhuǎn)了貓街鎮(zhèn)550多畝地，建起山區(qū)高原特色精品出口蔬菜種植基地,。

貓街鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊紹君介紹,，當(dāng)?shù)夭扇　褒堫^企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，成立農(nóng)民專業(yè)合作社,，與全村391戶建檔立卡貧困戶簽訂合作協(xié)議,，以滬滇幫扶產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目資金482.5萬(wàn)元入股胤澤農(nóng)業(yè)，作為貧困戶資產(chǎn)收益股金,，公司將收益的5%分配給合作社,，合作社將收益的20%留作村集體收入,，80%二次分配給貧困戶。去年,，貓街村委會(huì)獲得5萬(wàn)元以上集體收入,，貧困戶戶均分紅500元。

短期困難要解決,，長(zhǎng)期規(guī)劃更不可少,。過去3年，武定縣先后建成了以白路,、環(huán)州為主的5萬(wàn)畝早青豌豆種植基地,，以貓街、高橋等地為主的5萬(wàn)畝高山綠色蔬菜基地,，以及獅山鎮(zhèn)櫻桃,、己衣鎮(zhèn)芒果等一批高原特色農(nóng)業(yè)示范基地。同時(shí),，還引進(jìn)并培育了康騁中藥材等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)31家,，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè),，培育578個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，帶動(dòng)1萬(wàn)多戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均增收1990元。到2018年底,，武定縣共減貧1.8萬(wàn)多戶7.5萬(wàn)多人。

目前,，楚雄州共有4992家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，帶動(dòng)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶7.9萬(wàn)戶、30.05萬(wàn)貧困人口發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),，主體帶動(dòng)覆蓋率達(dá)到100%,。

十萬(wàn)大軍“拔窮根”

在楚雄，經(jīng)常聽到“十萬(wàn)大軍抓扶貧”的說(shuō)法,。楊斌介紹,，全州1萬(wàn)多個(gè)基層黨組織和103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8240名干部職工，1100個(gè)村（社區(qū)）3558名干部,，1萬(wàn)多個(gè)村（居）民小組1.7萬(wàn)多名干部,，4萬(wàn)多名農(nóng)村50歲以下在家黨員，3萬(wàn)多名機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛包干部,，2768名駐村工作隊(duì)員,，共同組成了“十萬(wàn)扶貧大軍”。

在投入上,，楚雄堅(jiān)持州財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金30%以上安排到深度貧困縣和貧困村,，2019年全州計(jì)劃投入整州脫貧資金88.35億元,，其中將投入武定縣16.68億元。在力量上,，向深度貧困地區(qū)發(fā)力,，實(shí)行州委書記、州長(zhǎng)“雙掛包”武定縣負(fù)總責(zé)當(dāng)總指揮,，2018年先后兩次增加武定縣的掛包幫扶力量,，從州級(jí)41個(gè)部門增派結(jié)對(duì)幫扶干部1408人，從州級(jí)71個(gè)單位向武定縣新增派91名駐村扶貧工作隊(duì)員,，州級(jí)152家掛包單位有71家在武定縣掛包,，占46.71%。

注重發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,。楚雄州委副書記李明介紹：“各級(jí)黨委,、政府切實(shí)履行好脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任；駐村扶貧工作隊(duì)堅(jiān)守一線,，吃住在村,、當(dāng)好先鋒；開好黨員會(huì),、貧困戶會(huì)議,、村民小組長(zhǎng)會(huì)、戶長(zhǎng)會(huì)‘四會(huì)’,，切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,。”

羅干莫村是武定縣東坡傣族鄉(xiāng)最偏遠(yuǎn)的村組,，全村104戶410人中,，建檔立卡貧困戶就有89戶351人。今年4月,，武定縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)教導(dǎo)員李文芝與同事在走訪羅干莫村貧困戶的路上不幸犧牲,。李文芝犧牲后，幫扶貧困戶的接力棒繼續(xù)在全州公安系統(tǒng)傳遞,。目前,，李文芝包保的4戶18人和武定縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)包保的15戶60人全部脫貧出列。

瞿長(zhǎng)福 周 斌