脫貧之路如此鋪就

——來自云南省楚雄彝族自治州的脫貧攻堅(jiān)報(bào)告

本報(bào)記者 瞿長福 周 斌 通訊員 左旭東

云南省楚雄彝族自治州集邊遠(yuǎn)、民族,、貧困,、山區(qū)于一體，貧困面大,、貧困程度深,、貧困現(xiàn)象復(fù)雜，是我國西部民族貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)難啃的一塊“硬骨頭”,。近年來,，楚雄州組織基層黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工等與駐村工作隊(duì)員一起，共同組成“十萬扶貧大軍”,，通過易地扶貧搬遷,、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等，真抓實(shí)干,，牟定,、雙柏等6個(gè)縣已實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

云南省楚雄彝族自治州風(fēng)光優(yōu)美,，歷史文化底蘊(yùn)深厚,，但是集“邊遠(yuǎn)、民族,、貧困,、山區(qū)”于一體，貧困面大,、貧困程度深,、貧困現(xiàn)象復(fù)雜，是我國西部民族貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)難啃的一塊“硬骨頭”,。

但就在這里,，寫下了這樣一份脫貧攻堅(jiān)成績單：全州建檔立卡貧困人口從2014年的34.3萬人減少到2018年底的4.5萬人，貧困行政村從644個(gè)減少到188個(gè),，貧困發(fā)生率從12.25%下降到2.5%,。2017年，楚雄州牟定縣,、姚安縣成功脫貧摘帽,。2018年，雙柏,、南華,、大姚、永仁4個(gè)貧困縣脫貧摘帽,。目前,，只有深度貧困的武定縣尚未摘掉窮帽,。

扶貧搬遷“挪窮窩”

“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把脫貧攻堅(jiān)往實(shí)里抓,，才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。”楚雄州委書記楊斌說,，武定縣貧困人口總量,、貧困發(fā)生率、深度貧困人口占比在楚雄州10縣市中均位列第一,，脫貧任務(wù)占全州三分之一,。目前，武定縣有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、68個(gè)行政村,、建檔立卡貧困人口6943戶2.5萬多人未脫貧，占全州貧困人口的55.7%,，貧困發(fā)生率9.88%,，脫貧任務(wù)艱巨。

在武定縣獅山鎮(zhèn)西和村委會永吉村紅土田易地扶貧搬遷集中安置區(qū),，整齊的樓房,、嶄新的太陽能路燈，寧靜安詳,。武定縣易地扶貧搬遷紅土田集中安置區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目管理局副局長張加亮介紹,，安置區(qū)涉及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶343戶1881人，是楚雄州最大的集中安置點(diǎn)?，F(xiàn)在已新建安置房11棟29個(gè)單元348戶,，總建筑面積3.24萬平方米，總投資1.12億元,。

張加亮說,，根據(jù)有關(guān)政策，建檔立卡貧困戶的住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人2萬元,，拆除舊房另獎(jiǎng)補(bǔ)每人0.6萬元。截至2019年4月30日,，安置區(qū)343戶易地搬遷群眾全部入住?，F(xiàn)在，安置區(qū)內(nèi)有4棟樓房改造為幼兒園,，附近的幾所學(xué)校和一家醫(yī)院,，保障了搬遷戶的就學(xué)與就醫(yī)?！盀榱舜_?！岬贸?、穩(wěn)得住、能致富’,，通過招商引資,，將在安置區(qū)附近建設(shè)建材交易市場和機(jī)動車檢測站，優(yōu)先安排搬遷戶就業(yè),?！?/p>

武定縣委宣傳部長段海介紹，“十三五”時(shí)期,，武定縣完成易地扶貧搬遷任務(wù)2782戶1.1萬多人,。全縣共設(shè)集中安置點(diǎn)36個(gè)，集中安置搬遷對象2220戶8957人,。目前,，全縣2萬多戶農(nóng)村危房改造工作已如期完成，307個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施特別薄弱村的改造提升也全面完工,。

“老木壩村有10個(gè)村民小組,、345戶，其中217戶為建檔立卡貧困戶,?！痹趧倓倢?shí)施完“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的老木壩村，村黨支部書記張自福說,，“村里新建了村史館,、民族文化廣場、休息亭等,，傳統(tǒng)民居基本是在土木結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上加以修繕,，并未大拆大建”。現(xiàn)在老木壩村的村組道路,、電力,、廣播電視、學(xué)校,、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施都已完備,，180戶危房完成改造，住在山腳地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的40戶貧困戶也已搬進(jìn)安居房,。村里發(fā)展了蔬菜,、核桃、中藥材種植,，不少村民還通過特色養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了增收,。

2016年至2018年，楚雄州共實(shí)施易地扶貧搬遷1.3萬戶,、5萬多人,；建設(shè)城鎮(zhèn)安置點(diǎn)143個(gè),、安置3萬多人，占總搬遷人口的67.74%,。

特色產(chǎn)業(yè)“戰(zhàn)窮業(yè)”

“要依托實(shí)際打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗,，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定持續(xù)增收?！痹谖涠h發(fā)窩鄉(xiāng)阿過咪村委會刀甲易地扶貧搬遷點(diǎn),，正在調(diào)研產(chǎn)業(yè)扶貧的楚雄州州長遲中華說。

武定縣發(fā)窩鄉(xiāng)阿過咪地處烏蒙山腹地,，山高坡陡,，行路、吃水,、上學(xué),、看病、安居,、致富,，無一不難。近幾年,，有6個(gè)自然村178戶727人通過易地扶貧搬遷住進(jìn)了嶄新的刀甲搬遷安置新村,。同時(shí)，村里種植花椒2952畝,、石榴2000畝,、辣椒500畝、豌豆200畝,，退耕還林2594.3畝,，陡坡地治理1168.9畝，加上傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖,，阿過咪有了自己的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),，開始具備“造血”功能。

在武定縣貓街鎮(zhèn)貓街村的胤澤農(nóng)業(yè)出口蔬菜基地,，各類蔬菜長勢喜人,。發(fā)展高原特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，為這個(gè)貧困村引來了活水,。據(jù)了解,，貓街鎮(zhèn)所轄15個(gè)行政村均為貧困村，2018年底,，貓街、百子和倉房3個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧出列,。

去年順利脫貧的村民錢紹蘭大半輩子都在山里種地,，現(xiàn)在成了蔬菜基地的工人,，每年能拿近2萬元工資，另外還有合作社分紅,。2016年3月,，云南胤澤農(nóng)業(yè)科技有限公司流轉(zhuǎn)了貓街鎮(zhèn)550多畝地，建起山區(qū)高原特色精品出口蔬菜種植基地,。

貓街鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長楊紹君介紹,，當(dāng)?shù)夭扇　褒堫^企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，成立農(nóng)民專業(yè)合作社,，與全村391戶建檔立卡貧困戶簽訂合作協(xié)議,，以滬滇幫扶產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目資金482.5萬元入股胤澤農(nóng)業(yè)，作為貧困戶資產(chǎn)收益股金,，公司將收益的5%分配給合作社,，合作社將收益的20%留作村集體收入，80%二次分配給貧困戶,。去年,，貓街村委會獲得5萬元以上集體收入，貧困戶戶均分紅500元,。

短期困難要解決,，長期規(guī)劃更不可少。過去3年,，武定縣先后建成了以白路,、環(huán)州為主的5萬畝早青豌豆種植基地，以貓街,、高橋等地為主的5萬畝高山綠色蔬菜基地,，以及獅山鎮(zhèn)櫻桃、己衣鎮(zhèn)芒果等一批高原特色農(nóng)業(yè)示范基地,。同時(shí),，還引進(jìn)并培育了康騁中藥材等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)31家，帶動貧困戶發(fā)展特色種植,、養(yǎng)殖業(yè),，培育578個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動1萬多戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均增收1990元,。到2018年底,，武定縣共減貧1.8萬多戶7.5萬多人。

目前,，楚雄州共有4992家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，帶動有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶7.9萬戶、30.05萬貧困人口發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),，主體帶動覆蓋率達(dá)到100%,。

十萬大軍“拔窮根”

在楚雄,，經(jīng)常聽到“十萬大軍抓扶貧”的說法。楊斌介紹,，全州1萬多個(gè)基層黨組織和103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8240名干部職工,，1100個(gè)村（社區(qū)）3558名干部，1萬多個(gè)村（居）民小組1.7萬多名干部,，4萬多名農(nóng)村50歲以下在家黨員,，3萬多名機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛包干部，2768名駐村工作隊(duì)員,，共同組成了“十萬扶貧大軍”,。

在投入上，楚雄堅(jiān)持州財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金30%以上安排到深度貧困縣和貧困村,，2019年全州計(jì)劃投入整州脫貧資金88.35億元,，其中將投入武定縣16.68億元。在力量上,，向深度貧困地區(qū)發(fā)力,，實(shí)行州委書記、州長“雙掛包”武定縣負(fù)總責(zé)當(dāng)總指揮,，2018年先后兩次增加武定縣的掛包幫扶力量,，從州級41個(gè)部門增派結(jié)對幫扶干部1408人，從州級71個(gè)單位向武定縣新增派91名駐村扶貧工作隊(duì)員,，州級152家掛包單位有71家在武定縣掛包,，占46.71%。

注重發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,。楚雄州委副書記李明介紹：“各級黨委,、政府切實(shí)履行好脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任；駐村扶貧工作隊(duì)堅(jiān)守一線,，吃住在村,、當(dāng)好先鋒；開好黨員會,、貧困戶會議,、村民小組長會、戶長會‘四會’,，切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,。”

羅干莫村是武定縣東坡傣族鄉(xiāng)最偏遠(yuǎn)的村組,，全村104戶410人中,，建檔立卡貧困戶就有89戶351人。今年4月，武定縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)教導(dǎo)員李文芝與同事在走訪羅干莫村貧困戶的路上不幸犧牲,。李文芝犧牲后,，幫扶貧困戶的接力棒繼續(xù)在全州公安系統(tǒng)傳遞。目前,，李文芝包保的4戶18人和武定縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)包保的15戶60人全部脫貧出列。

瞿長福 周 斌