新華社北京11月27日電（記者安蓓）記者27日了解到,，國家發(fā)展改革委,、財政部、應(yīng)急管理部近日印發(fā)《關(guān)于做好特別重大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》,，明確把保障民生作為恢復(fù)重建的基本出發(fā)點,，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施,，抓緊恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能,，改善城鄉(xiāng)居民的基本生產(chǎn)生活條件。

意見強調(diào),，要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,，創(chuàng)新體制機制，落實災(zāi)區(qū)所在省份各級人民政府主體責(zé)任,，以保障安全和改善民生為核心,，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，因地制宜,、科學(xué)規(guī)劃,、精準(zhǔn)施策、有序?qū)嵤?，扎實完成特別重大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù),，恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序，提高災(zāi)區(qū)自我發(fā)展能力,，重建美好新家園。

意見指出,，要健全中央統(tǒng)籌指導(dǎo),、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的災(zāi)后恢復(fù)重建機制,。要立足災(zāi)區(qū)實際,，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，在嚴(yán)守生態(tài)保護紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線基礎(chǔ)上，科學(xué)評估,、規(guī)劃引領(lǐng),、合理選址、優(yōu)化布局,，確保災(zāi)后恢復(fù)重建得到人民認(rèn)可,、經(jīng)得起歷史檢驗。要踐行生態(tài)文明理念,，加強自然資源保護,，持續(xù)推進生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，保護具有歷史價值,、民族特色的文物和保護單位建筑,，傳承優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化，促進人與自然和諧發(fā)展,。

意見明確了災(zāi)后重建的目標(biāo),，即災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)完成后，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展得以恢復(fù),，達到或超過災(zāi)前水平,，實現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,。城鄉(xiāng)居民居住條件,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善；基本公共服務(wù)水平有所提升，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不斷加強,，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化,；主要產(chǎn)業(yè)全面恢復(fù)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,；自然生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強,；人民生活水平得到提高,，地方經(jīng)濟步入健康可持續(xù)發(fā)展軌道。