新華社北京11月28日電（記者安蓓）國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》,，對適當(dāng)降低項目資本金比例和加強(qiáng)投資項目資本金管理提出一系列政策措施,。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人28日就相關(guān)問題回答記者提問,。

問：通知出臺的背景是什么,？

答：固定資產(chǎn)投資項目資本金制度是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),、深化投資領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段,。適時調(diào)整項目最低資本金比例,，對精準(zhǔn)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展和防范風(fēng)險具有重要作用,。

今年以來,，黨中央對做好“六穩(wěn)”工作、促進(jìn)有效投資,、加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度作出重要部署,。今年政府工作報告提出，創(chuàng)新項目融資方式,，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項目資本金比例,。要發(fā)揮項目資本金制度引導(dǎo)作用，通過適當(dāng)調(diào)整資本金比例,，降低基礎(chǔ)設(shè)施短板領(lǐng)域投資門檻,，加大有效投資力度，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提升中長期供給能力,，確保投資增速保持在合理區(qū)間。

經(jīng)過多年投融資體制改革,，項目資本金制度本身也需要進(jìn)一步完善,。這既是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力,，擴(kuò)大近期和當(dāng)前一段時間有效投資的需要，同時也是在深化改革中跟進(jìn)制度建設(shè),、對項目資本金制度和管理的完善。

問：通知對項目最低資本金比例作了哪些調(diào)整,，主要考慮是什么,？

答：相比以往對項目最低資本金比例的調(diào)整，此次有很多創(chuàng)新之處,，主要有三方面,。

一是堅持突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力,。目前我國人均基礎(chǔ)設(shè)施存量相當(dāng)于西方發(fā)達(dá)國家的20%至30%,，并且在交通、水利,、能源,、生態(tài)環(huán)保、社會民生等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域仍存在不少短板,。通知重點針對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域適當(dāng)下降了資本金比例,。

二是堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一。通知適當(dāng)下調(diào)并明確了項目資本金比例的統(tǒng)一要求,。同時考慮到項目回報水平,、收益覆蓋債務(wù)融資能力各有差異，允許金融機(jī)構(gòu)對那些投資回報機(jī)制明確,、收益可靠,、風(fēng)險可控的優(yōu)質(zhì)項目，在資本金比例上賦予一定靈活性,，允許在不超過5個百分點的幅度內(nèi)適當(dāng)降低項目資本金最低比例,。