水生態(tài)文明城市建設(shè)系列報道之青島篇
青島——聞名遐邇的濱海之城,給人留下的印象一直是“紅瓦綠樹、碧海藍天”,多年來良好的自然環(huán)境,,為青島的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出突出貢獻。雖然毗鄰黃海,,青島卻屬于典型的資源型缺水城市,,島城多年平均水資源量為21.5億立方米,人均水資源占有量僅為247立方米,,是全國的11%,。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,水資源短缺,、水生態(tài)惡化,、水資源供需緊張等問題逐步凸現(xiàn)出來。
近年來,,青島市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,堅持落實最嚴格水資源管理制度,,堅持統(tǒng)籌生態(tài)生產(chǎn)生活用水,、堅持預(yù)防保護治理齊抓,共建“山水林田湖海生命共同體”,,全力推進全國水生態(tài)文明建設(shè)試點,。初步實現(xiàn)了“庫河漣漪、供排有序,、山川清秀、美麗島城”的水生態(tài)格局,,探索形成了“一個中心,、兩手發(fā)力,、三個聯(lián)動、多源統(tǒng)籌”的濱海缺水地區(qū)水生態(tài)文明城市建設(shè)模式,,全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,,水安全保障能力和城市品位得到顯著提升,試點工作取得了顯著的生態(tài),、社會和經(jīng)濟效益,。
一、加強頂層設(shè)計,,統(tǒng)籌全市水生態(tài)文明建設(shè)資源,。
青島市委市政府高度重視創(chuàng)建工作,結(jié)合“紅瓦綠樹,、碧海藍天”的青島城市特色,,按照“一軸兩帶”的總體布局,圍繞落實最嚴格水資源管理制度,、優(yōu)化水資源配置,、強化水環(huán)境治理、推進水生態(tài)保護與修復(fù),、提升水景觀與水文化建設(shè),、深化水管理體制改革等六大任務(wù),推進水生態(tài)文明建設(shè),。成立以市政府負責同志任組長,,相關(guān)職能部門負責人為成員的試點工作推進小組,形成了“政府主導(dǎo),、部門合作,、社會參與”的強大合力,統(tǒng)籌解決水生態(tài)文明城市建設(shè)過程中遇到的問題,。強化規(guī)劃設(shè)計,,組織編制了《青島市水生態(tài)文明建設(shè)試點實施方案》,明確工作目標,、細化職責分工,,科學(xué)制定水生態(tài)目標體系,實施了城市供水工程,、再生水利用工程,、濕地保護與修復(fù)工程等十大類工程,重點建設(shè)了大沽河流域和西海岸兩個重點示范區(qū),。
圖為三里河水利風景區(qū)夜景
二、堅持開源節(jié)流,,提升水資源管理與節(jié)水水平,。
青島把落實最嚴格水資源管理制度作為創(chuàng)建的核心,,以水資源科學(xué)配置為抓手,堅持“以水定城,、以水定產(chǎn)”,,積極打造現(xiàn)代水網(wǎng)。實施了大沽河綜合整治行動,,河道內(nèi)攔河閘攔蓄量增加到8700萬立方米,,年供水量可增加6800萬立方米,最大攔蓄水面從工程建設(shè)前的21平方公里提高到40平方公里,;完成了產(chǎn)芝水庫向即墨市,、城陽區(qū)和嶗山區(qū)調(diào)水等工程,有效解決沿線區(qū)(市)用水緊張局面,。在全市范圍內(nèi)打造了“南北貫通,、蓄引結(jié)合、庫河相連,、主客聯(lián)調(diào),、海淡互補”的供水網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建了“庫河連通,,多源共濟”的水資源配置格局,,實現(xiàn)地表水、地下水,、黃河水,、長江水以及非常規(guī)水的統(tǒng)籌調(diào)度,有效保障全市用水安全,。
加強節(jié)約用水,,推進節(jié)水型社會建設(shè),建立合理的水價制度,,實施階梯水價,,大力推廣節(jié)水器具,加快改變用水方式和實施高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造,,大力推廣一水多用,、循環(huán)利用、高效冷卻等節(jié)水新工藝,,淘汰落后用水方式和技術(shù),。完善企業(yè)內(nèi)部節(jié)水管理,嚴格按照有關(guān)規(guī)定配備各級用水計量器具并定期檢測,、更換,,建立健全用水統(tǒng)計臺賬、日常巡查檢修等制度,努力推進廢水“零”排放,,連續(xù)多年保持“國家節(jié)水型城市”稱號,。2016年全市萬元工業(yè)增加值用水量達到5.51m3,農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達到0.658,。
三、水質(zhì)水量齊抓,,加強水源建設(shè)和污水管控,。
新建成新河水庫,進一步加強南水北調(diào)客水的調(diào)蓄能力,。印發(fā)了《青島市小型水源建設(shè)項目資金補助辦法》,,提高了群眾建水保水的積極性,因地制宜建設(shè)了一批塘壩,、攔河閘,,既保持河道的連通性,也增加了供水水源,,滿足部分地區(qū)生活用水以及灌溉用水的需求,。積極開展以“監(jiān)測監(jiān)控,隔離保護,,環(huán)境整治,,生態(tài)修復(fù)”為主要內(nèi)容的飲用水水源地安全保障建設(shè),增強了飲用水水源地的安全保障能力,。加快推進黃水東調(diào)承接工程建設(shè),,拓寬客水調(diào)引渠道。按照“農(nóng)村供水城市化,、城鄉(xiāng)供水一體化”的發(fā)展思路,,積極開展農(nóng)村規(guī)模化供水工程,,解決了2047個村莊,、160.2萬人的吃水問題,全市農(nóng)村規(guī)?;┧丝诟采w率達到95%以上,。加強客水調(diào)引力度,客水占總用水量比例從2012年的16.6%增加到50.6%,。
加強水環(huán)境治理,。堅持“源頭預(yù)防,過程控制,,末端治理”模式,,實施污水處理擴容、主支管網(wǎng)擴建、過城河道截污等工程,,下大力氣截污治污,、清淤疏浚、景觀改造,,徹底整治過城河道,,全市水環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。現(xiàn)在,,最大城市排污河李村河兩岸已打造成“景美,、河暢、水凈”的綠色長廊,,成為人們休閑娛樂的地方,,膠州灣優(yōu)良水質(zhì)面積比例由52.9%上升到了71%,城市生活污水集中處理率達到99%,,水功能區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達標,。良好的水生態(tài)環(huán)境帶動河流沿岸形成一批濱水產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境改善的雙贏,。依托全市水生態(tài)文明建設(shè)成果,,爭取到“海綿城市”試點,兩者相互鞏固提升,,加強水系環(huán)境整治,,實現(xiàn)了水與城市的互生共存、和諧發(fā)展,。
圖為大沽河博物館內(nèi)景
四、制度科研并重,,多措并舉修復(fù)水生態(tài),。
探索建立水生態(tài)補償機制,建立流域生態(tài)補償制度,。先后出臺了《大沽河流域水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》,、《青島市生態(tài)補償獎勵補助資金管理辦法》,充分調(diào)動上下游地區(qū)的積極性,,加快形成“成本共擔,、效益共享、合作共治”的流域保護和治理長效機制,,使得保護自然資源,、提供良好水環(huán)境質(zhì)量的地區(qū)得到合理補償,促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善,;大力實施水源涵養(yǎng)和水環(huán)境保護,,強化補的功能,,堅持“蓄一河清泉水、建一條經(jīng)濟帶,、成一道風景線”的小流域治理模式,,實施生態(tài)清潔小流域建設(shè),吸引民間資本投入水土保持工作,,水土流失得到有效治理,,有效提升水資源循環(huán)能力,形成綠色安全屏障,。二是河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,,新修河道均采用生態(tài)護坡,河道生態(tài)治理率達到41.4%,;開發(fā)再生水“產(chǎn)-學(xué)-研-用”鏈條式模式。通過深化再生水利用研究,,加快成果轉(zhuǎn)化,;堅持再生水與城市發(fā)展結(jié)合戰(zhàn)略,用好用足再生水,;通過政策經(jīng)濟手段,,鼓勵使用再生水,促進再生水行業(yè)健康發(fā)展等措施大力推進全市再生水開發(fā)利用,。
五,、豐富水文化建設(shè),以水文化帶動水經(jīng)濟,。
實施飲用水水源地安全保障達標建設(shè),、濕地公園建設(shè)等一系列生態(tài)保護和修復(fù)工程,水生態(tài)環(huán)境品質(zhì),、河湖健康水平顯著提升,,有效帶動旅游產(chǎn)業(yè)和濱河經(jīng)濟的發(fā)展。依托治理后的大沽河,,深入挖掘大沽文化,,打造“傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融、濱海特色鮮明”的水文化體系,。積極推進沽河流域區(qū)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,,組織開展了省級鄉(xiāng)村旅游強鎮(zhèn)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點的創(chuàng)建工作,,有效帶動城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,,打造沽河文化景觀廊道。依河建立大沽河博物館,,傳播沽河文化文韻,,打造水景水情,,人水和諧氛圍。推進濕地保護與建設(shè),,全市親水旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,,主要涉水景觀旅游從5717萬人次增加到8081萬人次,旅游收入占全市GDP比重達到14.4% ,;濱水產(chǎn)業(yè)高地初具規(guī)模,,形成了一批濱水產(chǎn)業(yè)和價值高地。
水生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠,,我們將繼續(xù)堅持“以水定城,、量水而行、因水制宜”,,正確處理人水關(guān)系,,按照“一軸兩帶”的總體布局,建設(shè)以大沽河干流為中軸,,輻射周邊地區(qū),,建設(shè)青島特色的水生態(tài)中心,為建設(shè)人水和諧,、宜居幸福的綠色生態(tài)型濱海青島而努力奮斗,。
11月16日,,“美麗中國·網(wǎng)絡(luò)媒體生態(tài)文明行”主題活動媒體團來到美麗宜人的濱海城市廣西北海市,,探訪北海如何守護碧海銀沙。