新華社北京12月4日電題：超1100萬新增就業(yè)提前達標怎么看,？——2019年中國就業(yè)形勢觀察

開欄的話：2019年即將過去,。這一年，外部不穩(wěn)定不確定因素較多,、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大,，中國經(jīng)濟如何攻艱克難、行穩(wěn)致遠,，令世人矚目,。新華社記者聚焦就業(yè)、物價,、制造業(yè),、改革、外資外貿(mào),、投資消費等方面,，分赴各地調(diào)研采訪，旨在通過一線的鮮活案例,，觀察中國經(jīng)濟的整體面貌,。即日起，新華社開設(shè)“2019中國經(jīng)濟特稿”欄目,，聚焦今年經(jīng)濟走勢,。

新華社記者

就業(yè)既是經(jīng)濟的“晴雨表”，又是民生的“溫度計”,。行至年終,，全年新增就業(yè)指標已提前達標。前10月,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人,，提前實現(xiàn)全年1100萬人以上的目標。

在外部不穩(wěn)定不確定因素較多,、經(jīng)濟下行壓力加大形勢下,，就業(yè)緣何能夠穩(wěn)穩(wěn)扎牢中國經(jīng)濟“底盤”，成為當前經(jīng)濟運行的突出亮點,？

轉(zhuǎn)型升級潛力大,，穩(wěn)就業(yè)有動力

位于成都市雙流區(qū)的通威太陽能（成都）有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，一支支機械臂有序揮舞,，一輛輛智能無人車往來穿梭,，十幾條全封閉太陽能電池片自動化生產(chǎn)線正高速運轉(zhuǎn),。

不久前，這里3.8GW項目正式投產(chǎn),，預(yù)計到今年年底,，通威電池總產(chǎn)能將超過20GW，全球市場占有率有望超過10%,。

“今年發(fā)展太快了,，人員規(guī)模、產(chǎn)能比去年增加了1倍,，產(chǎn)值增加超過90%,。特別是用工大幅增長，去年約4000人,，今年超過8000人?！蓖ㄍ柲苋肆Y源總監(jiān)楊皓說,。

這里的生產(chǎn)線24小時不停機。雖然生產(chǎn)越來越智能化,，但還是需要大量的勞動力和科技人員,。在8000多名員工中，生產(chǎn)一線職工約5000人,，3000多人是技術(shù)和行政后勤人員,。

“今年招收了500多名應(yīng)屆畢業(yè)生，就是為適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)劃,，做好人才儲備,。”楊皓說,。

前三季度,，中國經(jīng)濟同比增長6.2%。雖然下行壓力逐漸凸顯,，但在全球主要經(jīng)濟體中仍位居前列,，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的動力和空間巨大，為就業(yè)增量提高和就業(yè)質(zhì)量改善提供了強大動力,。

“經(jīng)濟總量擴張,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)揮效應(yīng),，是目前在經(jīng)濟下行壓力下,，就業(yè)形勢仍然保持穩(wěn)定的重要原因?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華說,。

她說,，經(jīng)濟每增長1個百分點，帶動就業(yè)在200萬人左右,。6.2%的增速能夠帶動1100萬到1200萬人的就業(yè)總量,。

中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心最近發(fā)布了《2019年第三季度全國招聘求職100個短缺職業(yè)排行》。營銷員,、收銀員,、餐廳服務(wù)員、保安員,、保潔員,、商品營業(yè)員、家政服務(wù)員,、車工,、焊工、裝卸搬運工排名前十,。

“勞動力市場不僅缺乏高技能人才,，中低技能的工作同樣不可或缺。100個短缺職業(yè)中42個與生活服務(wù)緊密相關(guān),，36個與生產(chǎn)制造緊密相關(guān),。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院助理研究員殷寶明說,。

“短缺職業(yè)”既反映出當前就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,，也預(yù)示著就業(yè)市場的空間潛力。近年來,，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,，服務(wù)業(yè)對勞動力的吸納能力更強。

“穩(wěn)就業(yè)工作具備扎實的基礎(chǔ)和良好的條件,?！眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說，我國經(jīng)濟運行仍處在合理區(qū)間,，特別是就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,，為實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)提供有力支撐。

政策扶持力度足,，穩(wěn)就業(yè)有基礎(chǔ)

觀察就業(yè)形勢,，不僅要看增量，也要看存量,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是“穩(wěn)”就業(yè)的重要指標,。10月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，環(huán)比下降0.1個百分點,。

在安徽省合肥市經(jīng)開區(qū),，聯(lián)寶（電子）科技有限公司智能生產(chǎn)車間里，10條生產(chǎn)線上400余名員工正在緊張熟練操作,。聯(lián)寶公司是聯(lián)想（全球）最大的個人計算機制造基地,。全球每銷售8臺筆記本電腦，就有1臺在這里制造,。

聯(lián)寶公司也是用工大戶,，帶動就業(yè)超過1.2萬人。然而在市場環(huán)境變化,、用工成本上升背景下,，要穩(wěn)住現(xiàn)有崗位，還要開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,，公司生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大壓力,。

今年，聯(lián)寶公司獲得了2600多萬元的穩(wěn)崗返還資金,。用聯(lián)寶公司人力資源總監(jiān)何唯萍的話說,，這筆錢對企業(yè)可謂是“及時雨”。

“這筆錢將用于開展職工培訓(xùn),、組織技能提升等,，提高職工的綜合業(yè)務(wù)能力,。企業(yè)智能制造和物聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)板塊還要繼續(xù)擴展,。”何唯萍說,。

失業(yè)保險穩(wěn)崗返還是國家出臺的一項重要惠企政策,，在企業(yè)暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難時期，幫助企業(yè)不裁員或少裁員,。截至10月底,，安徽省已向621戶重點企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金22.05億元。

合肥市人社局主任科員李偉告訴記者,，今年以來穩(wěn)崗返還政策力度大,，覆蓋面廣，資金?？顚Ｓ?，對于增強企業(yè)發(fā)展信心、穩(wěn)定就業(yè)崗位,，起到了關(guān)鍵作用,。

“就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，得益于經(jīng)濟總量繼續(xù)擴大，同時也與就業(yè)服務(wù)政策落實力度不斷加大密切相關(guān),?！比肆Y源和社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩說。

前三季度,，社保降費成效顯著,，共降低2725億元，穩(wěn)崗返還政策加快落地,，共返還275億元,，惠及企業(yè)75萬戶、職工3993萬人,。

做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的重要環(huán)節(jié),。10月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率下降0.1個百分點,，其中重要的因素就是高校畢業(yè)生就業(yè)情況逐步好轉(zhuǎn),。

記者來到重慶郵電大學(xué)，校園里各種招聘廣告,、企業(yè)宣講通知已經(jīng)帶起了畢業(yè)季的節(jié)奏,。

“企業(yè)對優(yōu)秀人才的爭奪更加激烈，大部分企業(yè)都把進校招聘時間提前了,?！本蜆I(yè)中心副主任黃毅說，尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，加上企業(yè)向海外拓展,，對技能人才需求越來越強烈。

自動化學(xué)院自動化專業(yè)的萬承良同學(xué)剛剛簽約中興通訊技術(shù)支持崗位,，工作地點在非洲,。

“去非洲工作開始也有顧慮。但考慮到放棄暫時的舒適去尋找更廣闊的發(fā)展前景,，未來可以為自己為家人擔(dān)負更重要的責(zé)任,。”他說,。

新職業(yè)現(xiàn)生機,，穩(wěn)就業(yè)有“新招”

傳統(tǒng)企業(yè)承受較大壓力，但新經(jīng)濟,、新職業(yè)還是一片“藍?！薄?/p>

在成都市溫江區(qū)的“怪獸片場”,，一批經(jīng)過認證的“街頭藝人”正在拍攝海報,，錄制專輯，其中就有洪榮川的“逆向思維”樂隊。

成都文化部門去年認證了第一批“街頭藝人”?，F(xiàn)在,，成都共有60個表演點位，380多位認證藝人,。

洪榮川和兩位小伙伴不定期在太古里,、春熙路、寬窄巷子等地街頭表演自己的原創(chuàng)音樂作品,。創(chuàng)作表演之余,，他們還作為音樂培訓(xùn)老師教鋼琴和吉他。

“對于一個城市而言,，看它是否有機會,、有活力，重要的一點要看有沒有‘擁抱’好新經(jīng)濟,?！背啥际行陆?jīng)濟發(fā)展研究院副院長張宇說。

2017年,，成都將“發(fā)展新經(jīng)濟,、培育新動能”作為樹立和提升城市核心競爭力的重要戰(zhàn)略。經(jīng)過兩年多的探索實踐和蓄力成長,，成都新經(jīng)濟企業(yè)從12.7萬家增加到35萬家,，今年1至10月就新增了5.8萬家。

成都市新經(jīng)濟委政策法規(guī)處處長周成告訴記者,，新經(jīng)濟已經(jīng)成為成都發(fā)展的新生力量,。成都發(fā)布了千余條城市機會清單，招商引資從“給優(yōu)惠”向“給機會”轉(zhuǎn)變,。

“從過去上門招商轉(zhuǎn)變?yōu)椤c亮’自己,，讓企業(yè)主動來成都找機會,。因為新經(jīng)濟有自己的特色,，很多創(chuàng)新型企業(yè)需要的是新模式、新技術(shù),、新產(chǎn)品的應(yīng)用市場,，和可以落地的應(yīng)用場景?！彼f,。

新業(yè)態(tài)、新職業(yè)從哪里來,？

成都市就業(yè)服務(wù)管理局副局長唐韜說,，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和消費升級，用戶需求的細分催生了大批新的職業(yè)機會。我國海量市場和巨大經(jīng)濟體量,，也支撐人們?nèi)L試更多職業(yè)選擇的可能性,。

今年4月，人社部等部門發(fā)布了13個新職業(yè),，其中包括農(nóng)業(yè)經(jīng)理人,、人工智能工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員,、電子競技員等,。

張紹發(fā)就是一位“農(nóng)業(yè)經(jīng)理人”。

張紹發(fā)原先是一位農(nóng)資銷售人員,。2007年,，他成立了蔬菜專業(yè)合作社，正式成為一名農(nóng)業(yè)經(jīng)理人,。張紹發(fā)的蔬菜專業(yè)合作社通過土地流轉(zhuǎn),、農(nóng)戶變股東等模式，為農(nóng)戶帶來持續(xù)增收,。

去年,，他的蔬菜專業(yè)合作社又在鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂,、蔬菜采摘體驗基礎(chǔ)上創(chuàng)建了“共享廚房”,。游客采摘蔬菜水果后，可以直接在共享廚房烹制,，充分享受鄉(xiāng)村生活的樂趣,。

人社部的分析報告預(yù)計，類似這樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織將以年增幅10%以上的速度發(fā)展,。未來5年,，我國對農(nóng)業(yè)經(jīng)理人的需求總量約為150萬人。（記者王優(yōu)玲,、樊曦,、侯雪靜、謝佼,、黃興,、姜剛、齊中熙）