新華社北京12月6日電　題：引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措——聚焦《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》

新華社記者安蓓

中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,。作為指導(dǎo)長三角地區(qū)當前和今后一個時期一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,，綱要有哪些特點？三省一市將如何推進長三角一體化發(fā)展,？國務(wù)院新聞辦6日舉行的新聞發(fā)布會上,，相關(guān)部門及地方負責(zé)人作出回應(yīng)。

緊扣“一體化”“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵

“對于長三角來說,，一體化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展是一個硬幣的兩面,。”國家發(fā)展改革委副主任羅文說,，綱要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵,。一體化比協(xié)同、協(xié)調(diào)要求更高,，是長三角發(fā)展重點,，也是難點；高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期長三角確定發(fā)展思路,、制定經(jīng)濟政策,、實施宏觀調(diào)控的根本要求。

“通過深入推進區(qū)域一體化推動高質(zhì)量發(fā)展,、通過高質(zhì)量發(fā)展促進更深層次一體化,，努力形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群，在全國發(fā)展版圖上不斷增添高質(zhì)量發(fā)展板塊,?！绷_文說。

他說,，規(guī)劃綱要明確“分區(qū)域”和“分領(lǐng)域”兩條推進路徑,。分區(qū)域看，按照以點帶面,、依次推進原則和由小到大的范圍,，以新片區(qū)拓展功能、示范區(qū)先行探索,、中心區(qū)率先復(fù)制,、全域集成推進作為一體化發(fā)展空間布局。分領(lǐng)域看,，按照分類指導(dǎo)原則,，對跨省際重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護,、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新等已具備條件的領(lǐng)域,，明確提出加快一體化發(fā)展要求,；對營商環(huán)境創(chuàng)建、市場聯(lián)動監(jiān)管,、公共服務(wù)等一定程度上具備條件的領(lǐng)域,，重點是建立健全相關(guān)體制機制，逐步提高一體化發(fā)展水平,；對尚不具備條件的領(lǐng)域,，強調(diào)融合、聯(lián)動,、協(xié)調(diào),，提出一體化發(fā)展方向。

賦予“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位

規(guī)劃綱要明確長三角“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位,。

羅文說,，全國發(fā)展強勁活躍增長極要求長三角在促進我國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級中發(fā)揮“穩(wěn)定器”和“主引擎”作用,；全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū),、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū),，要求長三角在推動高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進區(qū)域一體化發(fā)展方面當好排頭兵,；新時代改革開放新高地,，要求長三角加快各類改革試點舉措集中落實、率先突破和系統(tǒng)集成,，以更大力度,、更高水平推進全方位開放。

上海市常務(wù)副市長陳寅說,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要深化各方合作,，著力推動金融開放，不斷增強全球高端資源要素集聚和配置能力,；科技創(chuàng)新要增強創(chuàng)新策源能力,，組織聯(lián)合攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要率先布局應(yīng)用5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),；生態(tài)環(huán)境保護開展污染聯(lián)防聯(lián)控,；公共服務(wù)供給要提升異地公共服務(wù)便捷度。

安徽省常務(wù)副省長鄧向陽說,，安徽將立足創(chuàng)新優(yōu)勢,，打造科技創(chuàng)新策源地；立足空間優(yōu)勢,，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選地,；立足生態(tài)優(yōu)勢,，構(gòu)建綠色發(fā)展樣板區(qū)；立足區(qū)位優(yōu)勢,，構(gòu)筑對外開放新高地,。

規(guī)劃綱要提出共同打造數(shù)字長三角。浙江省常務(wù)副省長馮飛說,，浙江將和滬蘇皖共同謀劃建設(shè)長三角數(shù)據(jù)中心等一批戰(zhàn)略性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,，共同培育云計算、人工智能,、數(shù)字安防等一批世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,，聯(lián)手打造全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地。

規(guī)劃綱要提出,，江蘇省要打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地,。江蘇省常務(wù)副省長樊金龍說，江蘇將致力于打造長三角世界級產(chǎn)業(yè)集群,，滾動梳理一批“卡脖子”技術(shù),，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。

突出“示范區(qū)”“新片區(qū)”引領(lǐng)帶動作用

羅文說,，規(guī)劃綱要突出“示范區(qū)”和“新片區(qū)”兩個重點區(qū)域引領(lǐng)帶動作用,。

“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢、從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新,，示范引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展,；上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)以投資自由、貿(mào)易自由,、資金自由,、運輸自由、人員從業(yè)自由等為重點,，打造與國際通行規(guī)則相銜接,、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，引領(lǐng)長三角新一輪改革開放,?！彼f。

陳寅說,，上海將積極探索推進一體化制度創(chuàng)新,，加強規(guī)劃引領(lǐng)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建以綠色,、高效,、品質(zhì)為特征的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動生態(tài)環(huán)境項目建設(shè),，加大公共服務(wù)項目供給,。

“一體化示范區(qū)最關(guān)鍵和最難的是在不同省份,、不同市、不同縣行政體制下結(jié)合在一起,，讓三個不同行政隸屬的地方實現(xiàn)‘1+1+1>3’的成效,。”樊金龍說,。

馮飛說,，示范區(qū)最重要的是體制機制示范。浙江要圍繞高質(zhì)量,、一體化和生態(tài)綠色,，抓重大規(guī)劃、重大平臺,、重大項目,、重大政策，形成有利于市場要素跨行政區(qū)域流動的政策體系,。

羅文說,，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)建設(shè)，將對標國際公認的競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū),，加快探索實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度,，打造更具國際市場影響力的特殊經(jīng)濟功能區(qū),，并加快復(fù)制推廣,。