新華社北京12月6日電　題：引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措——聚焦《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》

新華社記者安蓓

中共中央,、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。作為指導(dǎo)長(zhǎng)三角地區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，綱要有哪些特點(diǎn),？三省一市將如何推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展？國(guó)務(wù)院新聞辦6日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)部門(mén)及地方負(fù)責(zé)人作出回應(yīng),。

緊扣“一體化”“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵

“對(duì)于長(zhǎng)三角來(lái)說(shuō),，一體化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)硬幣的兩面?！眹?guó)家發(fā)展改革委副主任羅文說(shuō)，綱要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵。一體化比協(xié)同、協(xié)調(diào)要求更高,，是長(zhǎng)三角發(fā)展重點(diǎn),，也是難點(diǎn)；高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期長(zhǎng)三角確定發(fā)展思路,、制定經(jīng)濟(jì)政策,、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求,。

“通過(guò)深入推進(jìn)區(qū)域一體化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)更深層次一體化,，努力形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群,，在全國(guó)發(fā)展版圖上不斷增添高質(zhì)量發(fā)展板塊?！绷_文說(shuō),。

他說(shuō)，規(guī)劃綱要明確“分區(qū)域”和“分領(lǐng)域”兩條推進(jìn)路徑,。分區(qū)域看,，按照以點(diǎn)帶面、依次推進(jìn)原則和由小到大的范圍,，以新片區(qū)拓展功能,、示范區(qū)先行探索、中心區(qū)率先復(fù)制,、全域集成推進(jìn)作為一體化發(fā)展空間布局,。分領(lǐng)域看，按照分類(lèi)指導(dǎo)原則,，對(duì)跨省際重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新等已具備條件的領(lǐng)域,，明確提出加快一體化發(fā)展要求,；對(duì)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,、公共服務(wù)等一定程度上具備條件的領(lǐng)域,，重點(diǎn)是建立健全相關(guān)體制機(jī)制，逐步提高一體化發(fā)展水平,；對(duì)尚不具備條件的領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)融合、聯(lián)動(dòng),、協(xié)調(diào),，提出一體化發(fā)展方向,。

賦予“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位

規(guī)劃綱要明確長(zhǎng)三角“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位,。

羅文說(shuō),，全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極要求長(zhǎng)三角在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)中發(fā)揮“穩(wěn)定器”和“主引擎”作用,；全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū),、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū),、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)，要求長(zhǎng)三角在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展方面當(dāng)好排頭兵,；新時(shí)代改革開(kāi)放新高地,，要求長(zhǎng)三角加快各類(lèi)改革試點(diǎn)舉措集中落實(shí),、率先突破和系統(tǒng)集成,，以更大力度,、更高水平推進(jìn)全方位開(kāi)放,。

上海市常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅說(shuō),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要深化各方合作,，著力推動(dòng)金融開(kāi)放,，不斷增強(qiáng)全球高端資源要素集聚和配置能力,；科技創(chuàng)新要增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力,，組織聯(lián)合攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù),；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要率先布局應(yīng)用5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)開(kāi)展污染聯(lián)防聯(lián)控,；公共服務(wù)供給要提升異地公共服務(wù)便捷度,。

安徽省常務(wù)副省長(zhǎng)鄧向陽(yáng)說(shuō)，安徽將立足創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),，打造科技創(chuàng)新策源地,；立足空間優(yōu)勢(shì)，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選地,；立足生態(tài)優(yōu)勢(shì),，構(gòu)建綠色發(fā)展樣板區(qū)；立足區(qū)位優(yōu)勢(shì),，構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新高地,。

規(guī)劃綱要提出共同打造數(shù)字長(zhǎng)三角。浙江省常務(wù)副省長(zhǎng)馮飛說(shuō),，浙江將和滬蘇皖共同謀劃建設(shè)長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)中心等一批戰(zhàn)略性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,，共同培育云計(jì)算、人工智能,、數(shù)字安防等一批世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,，聯(lián)手打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。

規(guī)劃綱要提出,，江蘇省要打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地,。江蘇省常務(wù)副省長(zhǎng)樊金龍說(shuō)，江蘇將致力于打造長(zhǎng)三角世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,，滾動(dòng)梳理一批“卡脖子”技術(shù),，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。

突出“示范區(qū)”“新片區(qū)”引領(lǐng)帶動(dòng)作用

羅文說(shuō),，規(guī)劃綱要突出“示范區(qū)”和“新片區(qū)”兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域引領(lǐng)帶動(dòng)作用,。

“長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)率先探索將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新,，示范引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,；上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)以投資自由、貿(mào)易自由,、資金自由,、運(yùn)輸自由,、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，打造與國(guó)際通行規(guī)則相銜接,、更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū),，引領(lǐng)長(zhǎng)三角新一輪改革開(kāi)放?！彼f(shuō),。

陳寅說(shuō)，上海將積極探索推進(jìn)一體化制度創(chuàng)新,，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局,，構(gòu)建以綠色、高效,、品質(zhì)為特征的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)，加大公共服務(wù)項(xiàng)目供給,。

“一體化示范區(qū)最關(guān)鍵和最難的是在不同省份,、不同市、不同縣行政體制下結(jié)合在一起,，讓三個(gè)不同行政隸屬的地方實(shí)現(xiàn)‘1+1+1>3’的成效,。”樊金龍說(shuō),。

馮飛說(shuō),，示范區(qū)最重要的是體制機(jī)制示范。浙江要圍繞高質(zhì)量,、一體化和生態(tài)綠色,，抓重大規(guī)劃、重大平臺(tái),、重大項(xiàng)目、重大政策,，形成有利于市場(chǎng)要素跨行政區(qū)域流動(dòng)的政策體系,。

羅文說(shuō)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)建設(shè),，將對(duì)標(biāo)國(guó)際公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū),，加快探索實(shí)施具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度，打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū),，并加快復(fù)制推廣,。