新華社上海12月23日電 題：上海：大做“減法” 大幅提升營商環(huán)境

新華社記者 鄭鈞天

根據(jù)世界銀行最新發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》，中國連續(xù)兩年成為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經濟體之一,，今年更是首次躋身全球排名前40,。

作為權重達到55%的中國樣本城市，上海近兩年來在優(yōu)化營商環(huán)境上始終保持一以貫之,、一馬當先姿態(tài),，為中國營商環(huán)境排名躍升交出了不俗“答卷”。

　　刀刃向內：“減并放轉調”

“營商環(huán)境就是生產力”“甘當服務企業(yè)的店小二”“把‘一網通辦’打造成上海營商環(huán)境的金字招牌”……近兩年來,，上海以“釘釘子”的精神,、“刀刃向內”的決心，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。

記者從上海市住建委了解,，根據(jù)今年的世行報告，上海 “辦理建筑許可”這項指標,，全球排名從第121位大幅攀升至第33位,，創(chuàng)下單一指標年度最大升幅的紀錄。這主要得益于對辦理建筑許可的流程再造,，見效于“減并放轉調”,。

減，就是減環(huán)節(jié),、減證明,、減時間、減跑動次數(shù),。以辦理建筑許可的環(huán)節(jié)和時間為例,，上海由2018世行報告的23個環(huán)節(jié)、279天,，減至2019世行報告的19個環(huán)節(jié),、169.5天；再到2020世行報告的18個環(huán)節(jié),、125.5天,。一套“組合拳”下來,，兩年總計將辦理環(huán)節(jié)壓減了22%，辦理時間壓減了55%,。

“對減不下來的就并,，在上海辦理很多行政事項，線上一網,、線下一窗,，一張表單、一個系統(tǒng)已成為常態(tài),?！鄙虾Ｊ凶〗ㄎ嘘P負責人表示，“改革中,，上海始終堅持‘把該放的權放得更徹底，以事中事后監(jiān)管為原則,，事前審批為特例’,，加快推進審批體制改革、政策制度創(chuàng)新和審批流程再造,?！?/p>

　　改革效應：企業(yè)感受第一

“答好營商環(huán)境考卷，最根本的還是看社會評價和企業(yè)感受,。改革措施千萬條,，企業(yè)感受第一條?！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委副主任朱民說,。

“我們在浦東張江科學城的未來公園（藝術館）新建項目是小型項目，7月19日簽訂土地合同,，3天就拿到規(guī)劃許可證和施工許可證,；10月下旬項目完工后，按照小型項目的簡化程序,，4天就完成了綜合竣工驗收并取得合格通知書,。”張江國信安地產的姜海清表示,，審批時間大幅減少之后,，企業(yè)可以把大量的精力用于設計、項目定位和項目實施過程上,。

記者從浦東新區(qū)建交委了解,，根據(jù)對改革期間已完成項目的統(tǒng)計分析，浦東新區(qū)房屋建筑工程類綜合驗收實現(xiàn)了一般項目平均13天,、小型項目平均4.2天完成綜合竣工驗收的實際效果,，而以前整個驗收過程需耗時半年左右,。

據(jù)悉，上海已建立基于風險等級的分類審批和管理機制,，根據(jù)項目的預期用途,、建筑面積、施工難度等風險因素,，劃分為6種風險等級,，分別設定不同的審批流程、審批時限,、監(jiān)管方式和驗收程序,。

　　并聯(lián)審批：讓“數(shù)據(jù)跑路”

記者從百事上海松江工廠了解到，該公司在一期和二期廠房之間建設了一條空中連廊,，以便在兩個廠房之間進行物料輸送,。“作為低風險的小型項目,，我們在辦理過程中被豁免了審圖環(huán)節(jié),，規(guī)劃許可證、施工許可證一次性發(fā)證,，從拿地到開工僅用了18個自然日,，極大減少了時間成本、資金成本,，縮短了項目建設周期,。”工廠負責人魏偉說,。

“以前辦理工程類審批過程中,，企業(yè)需要準備多套申請材料，往返各個部門及窗口遞交材料,。實行‘并聯(lián)審批’改革后,，企業(yè)只要準備一套申請材料，進行網上申請,，審批完成后就可以領取許可證了,。”上海市奉賢區(qū)一家代建企業(yè)負責人楊洞國告訴記者,，企業(yè)不僅可以向平臺申請綜合審批,，還可以申請綜合驗收?！艾F(xiàn)在,，竣工綜合驗收實現(xiàn)了流程集約化，變串聯(lián)為并聯(lián)，大大提升了企業(yè)辦事全流程的便利度,?！?/p>

“如今，上海市建設工程規(guī)劃許可證,、施工許可證,、竣工驗收合格通知書等全部審批文件采用電子證照，可通過一站式申請建筑許可和六方驗收,，實現(xiàn)了在線一次發(fā)證,，改革從‘企業(yè)跑腿’轉變?yōu)椤當?shù)據(jù)跑路’?！鄙虾Ｊ凶〗ㄎ嘘P負責人表示,。