（新華時評·支持民企改革發(fā)展）該管的管到位

新華社北京12月23日電 題：該管的管到位

新華社記者安蓓

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》近日發(fā)布,。意見明確指出，實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度,，構(gòu)建親清政商關(guān)系。這為營造更好環(huán)境，支持民營企業(yè)改革發(fā)展指明方向,。

民營企業(yè)是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。近年來,，我國持續(xù)推進放管服改革,，一大批為市場主體詬病的審批權(quán)下放，讓包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體享受到巨大的政策紅利,。但簡政不是減責(zé),，而是更有效的監(jiān)管、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。這對各級政府的治理能力,、治理水平都提出更為艱巨的考驗。

該管的管到位,，首先要公平,。對所有市場主體一視同仁、公平對待,。以制度構(gòu)建規(guī)范政府監(jiān)管,，通過信用等制度體系建設(shè)對所有市場主體進行公平統(tǒng)一監(jiān)管。同時要深化要素市場化配置體制機制改革,，保障各類所有制企業(yè)平等獲得資源要素,。

該管的管到位，關(guān)鍵是不缺位,、不越位,。要創(chuàng)新服務(wù)模式，經(jīng)常性傾聽企業(yè)意見,、訴求,，創(chuàng)造性實施“一企一策”“精準(zhǔn)滴灌”式服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)用好惠企政策，努力打造對民營企業(yè)全生命周期的服務(wù)模式和服務(wù)鏈條,。要堅持“法無授權(quán)不可為”,，在落實公平競爭審查制度中，堅持存量清理和增量審查并重,，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,；要推動市場準(zhǔn)入負面清單真正落到實處，負面清單以外的行業(yè),、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入,；切實推進我國產(chǎn)業(yè)政策由差異化,、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變,。

該管的管到位,，核心是構(gòu)建親清政商關(guān)系。在制定實施涉企政策時,，既要讓相關(guān)企業(yè)有表達訴求的通道,，更要充分聽取企業(yè)的意見建議，對合理的意見建議,，真正做到政策制定時“聽進去”,，政策出臺后“有反映”。要保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性,，杜絕“拍腦瓜”定政策,，根據(jù)實際設(shè)置合理過渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時間,，政策執(zhí)行要堅持實事求是,，不搞“一刀切”。要理直氣壯地支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。只有穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期,，才能真正穩(wěn)住投資，穩(wěn)住企業(yè)家改革創(chuàng)新的良好勢頭,。

當(dāng)前,，國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟下行壓力加大,，準(zhǔn)入難,、融資難、回款難,、中標(biāo)難,、維權(quán)難,、轉(zhuǎn)型難等一些發(fā)展中的困難,、前進中的問題,、成長中的煩惱仍然困擾著民營企業(yè)，亟待完善有關(guān)制度,，出臺切實管用的政策舉措加以破解,。從政府的角度來說，當(dāng)務(wù)之急是解決“管到位”這個大課題,，切實提高政府服務(wù)意識,，切實提高政府治理能力，為民營企業(yè)改革創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)型升級,、健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強大助力,。