蔡 斐

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、公安部等六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）,，要求規(guī)范住房租賃市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，保障住房租賃各方特別是承租人的合法權(quán)益,。

住房租賃市場(chǎng)是解決外來(lái)人口以及新就業(yè)大學(xué)生住房問(wèn)題的重要途徑,。對(duì)一些“漂”在城市的租房者來(lái)說(shuō)，往往無(wú)所謂租賃房間大小,，只要足夠方便,、安全。當(dāng)然,，房租便宜些,，環(huán)境舒適點(diǎn)自然會(huì)更好。但在一些地方,，缺乏監(jiān)管的住房租賃市場(chǎng)卻讓不少租房者難以省心地租到一套或一間房子,，好好安置自己的生活。租房對(duì)于一些租房者來(lái)說(shuō),，成為“城市扇來(lái)的第一個(gè)巴掌”“走上社會(huì)的第一堂課”,。

辛酸的背后，是對(duì)整頓住房租賃市場(chǎng)秩序的急切期待,。實(shí)際上,，2018年，住建部,、公安部,、司法部等部委，在北京,、上海等30個(gè)城市先行開(kāi)展治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，具體包括打擊暴力驅(qū)逐承租人,、捆綁收費(fèi),、陰陽(yáng)合同、強(qiáng)制提供代辦服務(wù),、侵占客戶(hù)資金,、參與投機(jī)炒房的房地產(chǎn)“黑中介”等。此次六部委聯(lián)合出臺(tái)《意見(jiàn)》,，可謂是整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的“升級(jí)版”,，把前期工作當(dāng)中一些好的做法用制度的形式固定下來(lái)。

“假房源”是《意見(jiàn)》是整頓的重點(diǎn)對(duì)象,。我國(guó)住房租賃市場(chǎng)中,，一些中介會(huì)通過(guò)發(fā)布虛假房源來(lái)招徠客戶(hù)。對(duì)于這種情況,，《意見(jiàn)》明確,，“對(duì)外發(fā)布房源信息的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)房源信息真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé),。所發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)實(shí)名并注明所在機(jī)構(gòu)及門(mén)店信息,，并應(yīng)當(dāng)包含房源位置、用途,、面積,、圖片、價(jià)格等內(nèi)容,，滿(mǎn)足真實(shí)委托,、真實(shí)狀況、真實(shí)價(jià)格的要求”,。為了保證真實(shí)性的落地,，《意見(jiàn)》強(qiáng)化了對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)布審核義務(wù)，“網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)房源信息發(fā)布主體資格和房源必要信息”,。如果網(wǎng)站消極履行核驗(yàn)義務(wù),，網(wǎng)信部門(mén)可以“對(duì)其依法采取暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓等措施”,，形成對(duì)虛假房源的源頭治理,。

“黑中介”是《意見(jiàn)》打擊的重點(diǎn)目標(biāo)?！昂谥薪椤笔亲》孔赓U市場(chǎng)秩序最突出的頑疾,，主要分為兩種，一種是沒(méi)有取得相關(guān)資質(zhì)而經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的黑戶(hù)中介,，另一種則是用套路,，甚至暴力手段坑人的“黑中介”。對(duì)于前者,，《意見(jiàn)》明確了嚴(yán)格的登記備案管理,，即房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)向所在直轄市,、市,、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案，這樣就擴(kuò)大了政府的監(jiān)管范圍,；對(duì)于后者,，《意見(jiàn)》從規(guī)范住房租賃合同和規(guī)范租賃服務(wù)收費(fèi)兩方面予以了嚴(yán)格要求，比如網(wǎng)簽備案應(yīng)當(dāng)使用合同示范文本,，租賃收費(fèi)必須明碼標(biāo)價(jià)等,，為租房者樹(shù)立起了權(quán)益屏障。

“維權(quán)難”是《意見(jiàn)》解決的突出問(wèn)題。不少租客是外地人,，且每天的工作比較繁忙,，在維權(quán)問(wèn)題上難有足夠的精力與“黑中介”、“惡房東”耗下去,，更不要說(shuō)去走漫長(zhǎng)的訴訟解決途徑,。對(duì)此，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要建立糾紛調(diào)處機(jī)制,，企業(yè)與平臺(tái)要建立投訴處理機(jī)制,，對(duì)租賃糾紛承擔(dān)首要調(diào)處職責(zé)。相關(guān)行業(yè)組織要積極受理住房租賃投訴,，引導(dǎo)當(dāng)事人妥善化解糾紛,。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)調(diào)查處理投訴舉報(bào),。各地要將住房租賃管理納入社會(huì)綜合治理的范圍,。

除此之外，《意見(jiàn)》對(duì)“套路貸”“自律差”等問(wèn)題也做出了相關(guān)的規(guī)定,，這些對(duì)于“租房一族”來(lái)說(shuō),，無(wú)疑都是利好的消息。

一分部署,、九分落實(shí),。如果不認(rèn)真抓落實(shí)，再好的制度也只是鏡中花,、水中月,。“房子是租的,，但生活不是”,。整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序，直接關(guān)系到人民群眾對(duì)美好生活的向往,。在這個(gè)意義上,，再怎么強(qiáng)調(diào)《意見(jiàn)》的現(xiàn)實(shí)意義和有效落地，都不過(guò)分,。