正值歲末年初，是農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰,，也是農(nóng)民工欠薪糾紛易發(fā)多發(fā)時(shí)期。2020年1月2日,，司法部召開新聞發(fā)布會(huì),，介紹司法部服務(wù)根治拖欠農(nóng)民工工資工作的主要情況，并發(fā)布2019年度“法律援助服務(wù)農(nóng)民工十大典型案例”,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，2018年，全國(guó)各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)共辦理農(nóng)民工法律援助案件48.1萬(wàn)余件,，同比增長(zhǎng)7.6%,。其中，農(nóng)民工請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬案件29.3萬(wàn)件,，同比增長(zhǎng)2.4%,。2019年上半年,，農(nóng)民工受援人次達(dá)28.6萬(wàn)人次。

提供堅(jiān)實(shí)有力法治保障

為規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，確保農(nóng)民工按時(shí)足額獲得工資,，人力資源和社會(huì)保障部在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，起草了《保障農(nóng)民工工資支付條例(送審稿)》,報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。

司法部公共法律服務(wù)管理局副局長(zhǎng)施漢生介紹,，司法部收到審議稿后,廣泛聽取中央單位,、地方政府、企業(yè),、專家,、農(nóng)民工代表和基層執(zhí)法人員的意見，完成了立法審查工作,。

目前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了該《條例》,，這將為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障,。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到，《條例》明確用人單位主體責(zé)任,、政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,，要求按約定及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資；規(guī)定建設(shè)單位未滿足施工所需資金安排的不得開工建設(shè)或頒發(fā)施工許可證,，建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”,，對(duì)拒不支付拖欠工資的可依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理,。

根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,，各級(jí)政府和國(guó)有企事業(yè)單位不得以任何理由拖欠農(nóng)民工工資,。各地要把政府投資項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資作為治理重點(diǎn),，明確責(zé)任限期清欠,，對(duì)問題突出的要公開曝光,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和單位嚴(yán)肅追責(zé)并予以懲戒。

開通欠薪求助綠色通道

2019年5月21日，求助人劉先生通過中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”，反映南京市某產(chǎn)業(yè)園工程拖欠110名工人工資一事,。

在轉(zhuǎn)交地方法律援助機(jī)構(gòu)提供法律援助的同時(shí),，司法部協(xié)調(diào)人力資源和社會(huì)保障部給予支持，涉事公司后來(lái)分4批給了農(nóng)民工工資88.91萬(wàn)元后再無(wú)跟進(jìn),，人社部門遂以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪為由向公安機(jī)關(guān)提出立案申請(qǐng),，公安機(jī)關(guān)對(duì)公司法人代表進(jìn)行了立案處理，最終欠薪問題得以解決,。

為解決農(nóng)民工討薪難突出問題,，2019年5月20日，司法部在中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)開通“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”,，提供法律咨詢,、法律援助申請(qǐng)等服務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工欠薪問題“一網(wǎng)通辦”。江蘇,、安徽,、河南等十余個(gè)省份也陸續(xù)在本省法律服務(wù)網(wǎng)開通了省級(jí)“綠色通道”，為農(nóng)民工討薪帶來(lái)了更多便利,。

施漢生表示,，“綠色通道”的一大特點(diǎn)就是快捷，遇到欠薪問題的農(nóng)民工不僅可以通過法律咨詢尋求幫助,，還可以直接反映遇到的欠薪問題,。司法部通過網(wǎng)上平臺(tái)指導(dǎo)各地法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)討薪農(nóng)民工一律免于經(jīng)濟(jì)困難條件審查，努力做到當(dāng)天申請(qǐng),、受理,、審批和指派律師提供法律援助。

截至2019年12月31日,，“綠色通道”累計(jì)訪問19992人次,，其中，討薪咨詢4560人次,，問題反映2135人次,。司法部向人力資源和社會(huì)保障部以及地方法律援助機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦督辦欠薪案件1600余件，涉及農(nóng)民工1.75萬(wàn)余人,，共幫助追討欠薪2700余萬(wàn)元,。

中國(guó)法律援助基金會(huì)秘書長(zhǎng)張建華介紹，中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“中彩金”法律援助項(xiàng)目）自2009年實(shí)施以來(lái),，以農(nóng)民工、殘疾人,、老年人,、婦女和未成年人為服務(wù)對(duì)象，積極開展法律援助工作,。10年來(lái),，項(xiàng)目投入資金9.36億元,。2019年，“中彩金”法律援助項(xiàng)目資助辦理農(nóng)民工追討欠薪案件2.1萬(wàn)件,，涉及農(nóng)民工約3.8萬(wàn)人,，追回被拖欠工資8.6億元，平均為每一位農(nóng)民工追回欠薪超過2.2萬(wàn)元,。

提供全時(shí)空公共法律服務(wù)

簽訂勞動(dòng)合同是維護(hù)合法權(quán)益的重要手段,。針對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范、取證維權(quán)難的問題,，司法部堅(jiān)持“主動(dòng)、防范,、全覆蓋”的治理理念,，2019年上半年在全國(guó)部署開展了勞動(dòng)合同普查與體檢活動(dòng),。

施漢生介紹，基層縣區(qū)司法局組織律師,、法律援助人員等積極配合人社部門深入勞務(wù)用工,、工程建設(shè)屬地,，對(duì)勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行全面體檢,，排查梳理合同簽訂和勞務(wù)用工中存在的問題特別是違法違規(guī)情況，宣講有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議及保障農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī),，幫助廣大企業(yè)增強(qiáng)尊法守法意識(shí),，讓更多農(nóng)民工學(xué)會(huì)依法維權(quán)。

簽訂勞動(dòng)合同,，農(nóng)民工要注意哪些問題,？廣東省暖心公益法律服務(wù)中心律師葉進(jìn)國(guó)提醒，要注意合同中關(guān)于薪金,、休假,、責(zé)任等方面的內(nèi)容，妥善保管,。勞動(dòng)合同中必須明確規(guī)定勞動(dòng)合同期限,、工作內(nèi)容和工作時(shí)間、勞動(dòng)條件,、勞動(dòng)報(bào)酬,、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等,。

據(jù)了解,，僅2019年5月至6月，北京,、四川,、江西,、黑龍江等11省市共召開座談會(huì)3000多場(chǎng),，走訪20余萬(wàn)家企業(yè)，調(diào)查勞動(dòng)合同近300萬(wàn)份,，梳理問題11萬(wàn)多個(gè),，引導(dǎo)辦理農(nóng)民工法律援助案件5萬(wàn)余件,。其中，四川省建立企業(yè)法治體檢和服務(wù)檔案6.4萬(wàn)個(gè),，北京,、浙江、重慶三省市為農(nóng)民工追回工資3.8億元,。

圍繞為農(nóng)民工提供全業(yè)務(wù),、全時(shí)空的公共法律服務(wù)，司法部推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體,、熱線,、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展，打通法律服務(wù)“最后一公里”,，為農(nóng)民工提供隨時(shí)隨地隨身的法律服務(wù),。

此外，司法部印發(fā)《公共法律服務(wù)事項(xiàng)清單》,，進(jìn)一步提高法律服務(wù)質(zhì)量,，確保農(nóng)民工等群體免費(fèi)獲得基本公共法律服務(wù)；制定發(fā)布全國(guó)刑事,、民事行政法律援助服務(wù)規(guī)范,，深化“法援惠民生 助力農(nóng)民工”活動(dòng)，與全國(guó)總工會(huì)多次聯(lián)合開展“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng),，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù),，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李萬(wàn)祥）