正值歲末年初,，是農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰，也是農(nóng)民工欠薪糾紛易發(fā)多發(fā)時期,。2020年1月2日,，司法部召開新聞發(fā)布會，介紹司法部服務(wù)根治拖欠農(nóng)民工工資工作的主要情況,，并發(fā)布2019年度“法律援助服務(wù)農(nóng)民工十大典型案例”,。

據(jù)統(tǒng)計，2018年,，全國各級法律援助機構(gòu)共辦理農(nóng)民工法律援助案件48.1萬余件,，同比增長7.6%。其中,，農(nóng)民工請求支付勞動報酬案件29.3萬件，同比增長2.4%,。2019年上半年,，農(nóng)民工受援人次達28.6萬人次。

提供堅實有力法治保障

為規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，確保農(nóng)民工按時足額獲得工資,，人力資源和社會保障部在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，起草了《保障農(nóng)民工工資支付條例(送審稿)》,報請國務(wù)院審議,。

司法部公共法律服務(wù)管理局副局長施漢生介紹，司法部收到審議稿后,廣泛聽取中央單位,、地方政府,、企業(yè)、專家,、農(nóng)民工代表和基層執(zhí)法人員的意見,，完成了立法審查工作。

目前,，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了該《條例》,，這將為維護農(nóng)民工權(quán)益提供堅實有力的法治保障。

經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解到,，《條例》明確用人單位主體責(zé)任,、政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，要求按約定及時足額支付農(nóng)民工工資,；規(guī)定建設(shè)單位未滿足施工所需資金安排的不得開工建設(shè)或頒發(fā)施工許可證,，建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，對拒不支付拖欠工資的可依法申請強制執(zhí)行,，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理,。

根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議要求，各級政府和國有企事業(yè)單位不得以任何理由拖欠農(nóng)民工工資,。各地要把政府投資項目拖欠農(nóng)民工工資作為治理重點,，明確責(zé)任限期清欠，對問題突出的要公開曝光,，對相關(guān)責(zé)任人和單位嚴(yán)肅追責(zé)并予以懲戒,。

開通欠薪求助綠色通道

2019年5月21日,，求助人劉先生通過中國法律服務(wù)網(wǎng)“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”，反映南京市某產(chǎn)業(yè)園工程拖欠110名工人工資一事,。

在轉(zhuǎn)交地方法律援助機構(gòu)提供法律援助的同時,，司法部協(xié)調(diào)人力資源和社會保障部給予支持，涉事公司后來分4批給了農(nóng)民工工資88.91萬元后再無跟進,，人社部門遂以涉嫌拒不支付勞動報酬罪為由向公安機關(guān)提出立案申請,，公安機關(guān)對公司法人代表進行了立案處理，最終欠薪問題得以解決,。

為解決農(nóng)民工討薪難突出問題,，2019年5月20日，司法部在中國法律服務(wù)網(wǎng)開通“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”，提供法律咨詢,、法律援助申請等服務(wù),實現(xiàn)農(nóng)民工欠薪問題“一網(wǎng)通辦”,。江蘇、安徽,、河南等十余個省份也陸續(xù)在本省法律服務(wù)網(wǎng)開通了省級“綠色通道”,，為農(nóng)民工討薪帶來了更多便利。

施漢生表示,，“綠色通道”的一大特點就是快捷,，遇到欠薪問題的農(nóng)民工不僅可以通過法律咨詢尋求幫助，還可以直接反映遇到的欠薪問題,。司法部通過網(wǎng)上平臺指導(dǎo)各地法律援助機構(gòu)對討薪農(nóng)民工一律免于經(jīng)濟困難條件審查,，努力做到當(dāng)天申請、受理,、審批和指派律師提供法律援助,。

截至2019年12月31日，“綠色通道”累計訪問19992人次,，其中,，討薪咨詢4560人次，問題反映2135人次,。司法部向人力資源和社會保障部以及地方法律援助機構(gòu)轉(zhuǎn)辦督辦欠薪案件1600余件,，涉及農(nóng)民工1.75萬余人，共幫助追討欠薪2700余萬元,。

中國法律援助基金會秘書長張建華介紹,，中央專項彩票公益金法律援助項目（以下簡稱“中彩金”法律援助項目）自2009年實施以來，以農(nóng)民工,、殘疾人,、老年人、婦女和未成年人為服務(wù)對象,，積極開展法律援助工作,。10年來，項目投入資金9.36億元,。2019年,，“中彩金”法律援助項目資助辦理農(nóng)民工追討欠薪案件2.1萬件，涉及農(nóng)民工約3.8萬人,，追回被拖欠工資8.6億元,，平均為每一位農(nóng)民工追回欠薪超過2.2萬元。

提供全時空公共法律服務(wù)

簽訂勞動合同是維護合法權(quán)益的重要手段,。針對農(nóng)民工勞動合同簽訂不規(guī)范、取證維權(quán)難的問題，司法部堅持“主動,、防范,、全覆蓋”的治理理念，2019年上半年在全國部署開展了勞動合同普查與體檢活動,。

施漢生介紹,，基層縣區(qū)司法局組織律師、法律援助人員等積極配合人社部門深入勞務(wù)用工,、工程建設(shè)屬地,，對勞動合同簽訂情況進行全面體檢，排查梳理合同簽訂和勞務(wù)用工中存在的問題特別是違法違規(guī)情況,，宣講有關(guān)勞動爭議及保障農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī),，幫助廣大企業(yè)增強尊法守法意識，讓更多農(nóng)民工學(xué)會依法維權(quán),。

簽訂勞動合同,，農(nóng)民工要注意哪些問題？廣東省暖心公益法律服務(wù)中心律師葉進國提醒,，要注意合同中關(guān)于薪金,、休假、責(zé)任等方面的內(nèi)容,，妥善保管,。勞動合同中必須明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容和工作時間,、勞動條件,、勞動報酬、勞動保護,、勞動紀(jì)律,、違反勞動合同的責(zé)任等。

據(jù)了解,，僅2019年5月至6月,，北京、四川,、江西,、黑龍江等11省市共召開座談會3000多場，走訪20余萬家企業(yè),，調(diào)查勞動合同近300萬份,，梳理問題11萬多個，引導(dǎo)辦理農(nóng)民工法律援助案件5萬余件,。其中,，四川省建立企業(yè)法治體檢和服務(wù)檔案6.4萬個,，北京、浙江,、重慶三省市為農(nóng)民工追回工資3.8億元,。

圍繞為農(nóng)民工提供全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù),，司法部推進公共法律服務(wù)實體,、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展,，打通法律服務(wù)“最后一公里”,，為農(nóng)民工提供隨時隨地隨身的法律服務(wù)。

此外,，司法部印發(fā)《公共法律服務(wù)事項清單》,，進一步提高法律服務(wù)質(zhì)量，確保農(nóng)民工等群體免費獲得基本公共法律服務(wù),；制定發(fā)布全國刑事,、民事行政法律援助服務(wù)規(guī)范，深化“法援惠民生 助力農(nóng)民工”活動,，與全國總工會多次聯(lián)合開展“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動,，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益,。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李萬祥）