新華社北京2月9日電 題：合法科學(xué)使用大數(shù)據(jù) 為疫情防控助力——專家解讀《關(guān)于做好個(gè)人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》

新華社記者王思北

近期,，在社會(huì)各界齊心協(xié)力共同應(yīng)對(duì)疫情的過程中,，網(wǎng)上出現(xiàn)了多起以尋找確診病例密切接觸者為名公布他人姓名,、手機(jī)號(hào)碼等個(gè)人信息，甚至是戶籍地詳址,、身份證號(hào)碼等個(gè)人敏感信息的事件,，給一些信息被公開人員的生活造成了困擾,。

為做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控中的個(gè)人信息保護(hù)，積極利用包括個(gè)人信息在內(nèi)的大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作,，中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于做好個(gè)人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》,。如何切實(shí)保護(hù)好個(gè)人信息、合法科學(xué)使用大數(shù)據(jù)為疫情防控助力,？9日,，新華社記者圍繞相關(guān)問題采訪了有關(guān)專家。

“根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī),，姓名,、住址、身份證號(hào)碼,、手機(jī)號(hào)碼等能夠識(shí)別特定個(gè)人身份的信息，都屬于個(gè)人信息,?！?App專項(xiàng)治理工作組副組長(zhǎng)洪延青認(rèn)為，在當(dāng)前疫情防控背景和民眾心理影響下,，新冠肺炎確診者,、疑似者及密切接觸者往往被視為高危人群，其個(gè)人信息一旦泄露,、傳播,，可能會(huì)引發(fā)一些騷擾行為等，使信息被公開人員及其家人的身心健康受到損害或引發(fā)歧視性待遇,，這些信息理應(yīng)作為個(gè)人敏感信息受到更高程度的保護(hù),。

對(duì)此，《關(guān)于做好個(gè)人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》明確,，除國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》授權(quán)的機(jī)構(gòu)外,，其他任何單位和個(gè)人不得以疫情防控、疾病防治為由,，未經(jīng)被收集者同意收集使用個(gè)人信息,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，按其規(guī)定執(zhí)行,。

“沒有明確法律授權(quán)的組織和機(jī)構(gòu)，或者不是依法參與政府組織開展的疫情防控工作的人員,，未經(jīng)被收集者同意不得收集使用確診者,、疑似者及密切接觸者的個(gè)人信息，更不能在微信群,、朋友圈等私自傳播上述信息,?！焙檠忧嗾f，對(duì)于已經(jīng)泄露的確診者,、疑似者及密切接觸者等個(gè)人信息,，各地網(wǎng)信部門、公安機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止或阻斷,，以減少不利影響,，避免對(duì)合法信息采集工作造成阻礙。

目前,，各地疾控機(jī)構(gòu),、基層街道社區(qū)等普遍開展調(diào)查工作，統(tǒng)計(jì)相關(guān)返鄉(xiāng),、返工人員個(gè)人信息,。App專項(xiàng)治理工作組專家何延哲認(rèn)為，對(duì)返鄉(xiāng),、返工人員信息的統(tǒng)計(jì)和利用,，要做好疫情防控和個(gè)人信息保護(hù)之間的平衡。

根據(jù)通知,，為疫情防控,、疾病防治收集的個(gè)人信息，不得用于其他用途,。任何單位和個(gè)人未經(jīng)被收集者同意,，不得公開姓名、年齡,、身份證號(hào)碼,、電話號(hào)碼、家庭住址等個(gè)人信息,，因聯(lián)防聯(lián)控工作需要,，且經(jīng)過脫敏處理的除外。

“統(tǒng)計(jì)信息的過程涉及個(gè)人信息的采集,、匯總,、共享、披露等多個(gè)環(huán)節(jié),，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)注意做好個(gè)人信息保護(hù)工作,，以防出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露、丟失,、濫用等情形,。”何延哲舉例說,，比如,，在匯總存儲(chǔ)環(huán)節(jié),，應(yīng)盡可能相對(duì)集中管理和處理個(gè)人信息，采用嚴(yán)密的訪問控制,、審計(jì),、加密等安全措施；在個(gè)人信息使用過程中,，也需要做到專采專用,，嚴(yán)格限制于疫情防控目的，不得挪作他用,，并且在疫情防控結(jié)束后按照規(guī)定予以刪除,。

針對(duì)通知提出的“鼓勵(lì)有能力的企業(yè)在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，積極利用大數(shù)據(jù),，分析預(yù)測(cè)確診者,、疑似者、密切接觸者等重點(diǎn)人群的流動(dòng)情況,，為聯(lián)防聯(lián)控工作提供大數(shù)據(jù)支持”,，洪延青表示，信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析能夠讓疫情防控和監(jiān)測(cè)工作更加及時(shí),、準(zhǔn)確、有效,。同時(shí),，還有利于更好地分析掌握疫情傳播規(guī)律，消除更多“盲區(qū)”和“不確定性”,。

一方面,，大數(shù)據(jù)經(jīng)過匯總分析后可以形成人群聚集熱點(diǎn)分布以及人群跨區(qū)域流動(dòng)等信息，對(duì)疫情發(fā)展預(yù)測(cè)分析,、醫(yī)療資源調(diào)度等具有重要意義,。另外，通過數(shù)據(jù)回溯分析,，疾控機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位可以盡早發(fā)現(xiàn)疑似病患,、密切接觸者，即“接觸追蹤”,，這有助于及時(shí)隔離,、切斷傳染源。

“疫情防控大數(shù)據(jù)分析涉及大量個(gè)人信息,，甚至是對(duì)特定人群的追蹤分析,，不是任何單位或個(gè)人都有權(quán)、有能力開展的,?！焙檠忧噙€指出,，首要關(guān)注的應(yīng)是合法性，即是否具備明確的法律授權(quán),。目前,，我國(guó)有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)均規(guī)定，收集,、使用公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)事先征得被收集者同意,。因此，除傳染病防治法,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例中明確授權(quán)的機(jī)構(gòu)外,，其他任何單位和個(gè)人不得在未征得個(gè)人同意的情況下，將個(gè)人信息用于疫情防控,、重點(diǎn)人群追蹤等目的,。