今天，北京市發(fā)布實(shí)施《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》,，希望通過這樣的政策手段,，與全市文化企業(yè)和機(jī)構(gòu)一道，同舟共濟(jì),、共克時(shí)艱,。《若干措施》主要包括了聚合力,、促精品,、育動(dòng)能、強(qiáng)支持,、優(yōu)服務(wù)5個(gè)方面,，共28條具體措施。這其中就包括：影視行業(yè),，對(duì)今年春節(jié)期間受疫情影響未能如期上映的京產(chǎn)影片給予一次性宣傳發(fā)行補(bǔ)貼,，對(duì)今年春節(jié)前后處于集中創(chuàng)作期，受疫情影響而暫停的重點(diǎn)項(xiàng)目給予創(chuàng)作制作特殊補(bǔ)貼,；出版行業(yè),，鼓勵(lì)北京地區(qū)數(shù)字出版企業(yè)及相關(guān)文化機(jī)構(gòu)在疫情期間免費(fèi)對(duì)公眾開放優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源及公益性線上演出等數(shù)字文化內(nèi)容服務(wù)。

一是凝心聚力,，打好資金政策“組合拳”,。

政策制定牢牢抓住增加文化企業(yè)疫情期間現(xiàn)金流這一“生命線”，全面調(diào)動(dòng)與文化企業(yè)發(fā)展休戚相關(guān)的各類主體與企業(yè)一道共抗風(fēng)險(xiǎn),、共渡難關(guān),。新聞出版、電影,、文旅,、廣電、文物等各行業(yè)主管部門紛紛利用“政策工具箱”,，對(duì)相關(guān)資金支持政策提前啟動(dòng),、提前撥付、擴(kuò)大范圍,，財(cái)政,、人力社保、金融,、商務(wù)等部門也積極給予最大支持和保障,，通過延繳社會(huì)保險(xiǎn)、返還失業(yè)保險(xiǎn),、擴(kuò)大信貸投放,、降低融資費(fèi)用、給予場(chǎng)租補(bǔ)貼等方式,，多措并舉,、多管齊下幫助文化企業(yè)解決資金難題。近日,，北京市還將印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)金融支持文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干措施》《北京市文化產(chǎn)業(yè)“投貸獎(jiǎng)”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》《北京市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》等系列政策,，通過政策有效實(shí)施，幫助企業(yè)紓解資金難題，走出生存困境,。不僅政府部門積極行動(dòng),，文件中還倡導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、金融機(jī)構(gòu),、上下游企業(yè)與文化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、同舟共濟(jì),。比如,，鼓勵(lì)圖書等產(chǎn)品供貨商對(duì)實(shí)體書店給予3-6個(gè)月的延期結(jié)算，對(duì)疫情期間為入駐文化企業(yè)提供減免房租的市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予政策和資金支持等,。這一系列政策“組合拳”,，就是凝聚政府、行業(yè)機(jī)構(gòu),、企業(yè)等社會(huì)各界的最大合力,，眾志成城、齊心協(xié)力,，幫助文化企業(yè)共渡難關(guān),，走出困境。

二是聚焦文化,，抓好文化精品“牛鼻子”,。

政策制定重點(diǎn)聚焦文化產(chǎn)業(yè)的文化屬性，堅(jiān)持內(nèi)容為王,，突出強(qiáng)調(diào)抓精品,、強(qiáng)供給，圍繞精品創(chuàng)作這一核心要義,，一手抓全面建成小康社會(huì),、慶祝建黨100周年等重大主題精品創(chuàng)作，一手抓反映抗疫事跡的優(yōu)秀作品,，為文化企業(yè)在疫情期間抓好精品創(chuàng)作生產(chǎn)提供最強(qiáng)有力的支持,，不斷增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，提振精神,、鼓舞士氣,。比如，影視行業(yè),，對(duì)今年春節(jié)期間受疫情影響未能如期上映的京產(chǎn)影片給予一次性宣傳發(fā)行補(bǔ)貼,，對(duì)今年春節(jié)前后處于集中創(chuàng)作期，受疫情影響而暫停的重點(diǎn)項(xiàng)目給予創(chuàng)作制作特殊補(bǔ)貼,；出版行業(yè),，鼓勵(lì)北京地區(qū)數(shù)字出版企業(yè)及相關(guān)文化機(jī)構(gòu)在疫情期間免費(fèi)對(duì)公眾開放優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源及公益性線上演出等數(shù)字文化內(nèi)容服務(wù),。此外，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目種子庫建設(shè),，對(duì)有潛力的優(yōu)秀產(chǎn)品創(chuàng)作進(jìn)行全流程指導(dǎo)把關(guān),，確保各類文化產(chǎn)品如期上線、上市,。保供給,、促消費(fèi)同步施策,，進(jìn)一步擴(kuò)大惠民文化消費(fèi)電子券發(fā)放范圍,，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，力求創(chuàng)作更多更好的精品佳作,，滿足人民美好生活新期待,。

三是創(chuàng)新引領(lǐng)，下好動(dòng)能培育“先手棋”,。

在危機(jī)中尋找新機(jī)遇,，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展也是出臺(tái)文件的重要關(guān)注點(diǎn)。特別是利用好北京在科技創(chuàng)新和金融發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì),，為文化企業(yè)轉(zhuǎn)危為機(jī)提供重要路徑,。例如，新冠肺炎疫情的發(fā)生,，對(duì)人們的消費(fèi)模式,、行為習(xí)慣也產(chǎn)生了較大影響。調(diào)查顯示,，疫情期間網(wǎng)絡(luò)游戲,、網(wǎng)絡(luò)視頻、數(shù)字音樂,、網(wǎng)絡(luò)教育,、知識(shí)付費(fèi)、有聲讀物等新興業(yè)態(tài)用戶規(guī)模有了較快增長(zhǎng),。近期有數(shù)據(jù)顯示,，“文化+互聯(lián)網(wǎng)”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入同比增長(zhǎng)22.1%，占文化產(chǎn)業(yè)收入比重達(dá)到43.8%,，對(duì)拉動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要作用,。政策制訂過程中也關(guān)注到了這點(diǎn)，在政策第三部分特別強(qiáng)調(diào)積極培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,，著力深化文化科技融合,，大力發(fā)展“文化+互聯(lián)網(wǎng)”，明確新興業(yè)態(tài),、場(chǎng)景應(yīng)用的主攻方向,，為文化企業(yè)更好地抓住發(fā)展機(jī)遇提供指引,。與此同時(shí)，北京在文化金融融合方面已經(jīng)形成了“優(yōu)政策”“搭平臺(tái)”“建體系”“強(qiáng)服務(wù)”的北京模式,，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮北京文化金融融合的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，在疫情特殊時(shí)期，推動(dòng)文化與金融互聯(lián)互通,、互相促進(jìn),，形成新動(dòng)力。政策第四部分聚焦文化金融融合,，綜合運(yùn)用多種文化金融工具,，同時(shí)強(qiáng)調(diào)政策創(chuàng)新，與各金融機(jī)構(gòu)共同出資新設(shè)“投貸獎(jiǎng)”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，進(jìn)一步暢通文化企業(yè)融資渠道,，發(fā)揮“文創(chuàng)板”“文創(chuàng)金服”等平臺(tái)作用，為文化企業(yè)紓難解困,、創(chuàng)新發(fā)展提供新思路和新動(dòng)能,。

四是務(wù)求實(shí)效，練好營(yíng)商環(huán)境“基本功”,。

《若干措施》聚焦“實(shí)效”二字,，以為企業(yè)提供最有效、最便利服務(wù)為宗旨,，因企施策,，推出了一系列有針對(duì)性的政策。針對(duì)營(yíng)業(yè)性演藝,、出版,、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽、電影,、文物藝術(shù)品拍賣等不同行業(yè)的行政審批特點(diǎn),，實(shí)施“一行一策”，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限,、提高審批效率,。比如，出版方面,，在疫情期間,，對(duì)部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料試行在線提交和承諾制；特定小游戲項(xiàng)目允許先上線,；開通防疫抗疫類等重大題材出版,、印刷綠色通道；寬延印刷許可證到期延續(xù)辦理時(shí)限,；提供作品著作權(quán)全程網(wǎng)上登記,；啟用著作權(quán)糾紛線上調(diào)解機(jī)制,。電影方面，對(duì)本年度攝制電影的變更時(shí)限在原基礎(chǔ)上視疫情周期予以延長(zhǎng),；疫情期間市電影局將開設(shè)電話專線和專郵,，解答回應(yīng)企業(yè)困難訴求。與此同時(shí),，按文化企業(yè)規(guī)模分類制定支持措施,，對(duì)龍頭文化企業(yè)實(shí)施“一企一策”；對(duì)大中型文化企業(yè),，通過“投貸獎(jiǎng)”政策降低企業(yè)融資成本,；對(duì)小微、初創(chuàng)型文化企業(yè),，通過“房租通”政策降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,，以此形成文化企業(yè)全生命周期的政策閉環(huán)，全面優(yōu)化首都文化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境,。（總臺(tái)央視記者 王豐 楊凱）