新華社北京2月20日電 題:讓教育督導“長牙齒”——國務院教育督導委員會辦公室負責人解讀《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》
新華社記者施雨岑
教育督導是我國教育法規(guī)定的一項基本教育制度,。近日,,中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》。這份意見著力解決哪些問題,?改革的目標是什么,?國務院教育督導委員會辦公室負責人20日圍繞這些問題對意見進行了解讀。
圍繞教育督導“長牙齒” 致力于解決4方面問題
問:針對我國教育督導工作現(xiàn)狀,,本次深化教育督導體制機制改革主要想解決哪些問題,?
答:黨的十八大以來,我國教育督導工作取得顯著成效,,在維護教育改革發(fā)展穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用,,成為抓落實的重要抓手。但對照黨中央的要求,對照《教育督導條例》的規(guī)定,,對照新時代教育改革發(fā)展穩(wěn)定的需要,,對照人民群眾的期待,仍有較大差距,??傮w上看,教育督導權威性,、嚴肅性不足,,還沒有真正形成威懾。
這次深化教育督導體制機制改革,,緊緊圍繞教育督導“長牙齒”,,致力于解決4個方面的問題:一是在管理體制方面,主要是教育督導機構缺乏相對獨立性,,督導委員會各成員單位還沒有充分發(fā)揮作用,,地方各級教育督導機構設置不規(guī)范、管理不嚴格,。二是在運行機制方面,,主要是督導定位不夠清晰,既當“裁判員”又當“運動員”的現(xiàn)象還普遍存在,,督導工作重點不突出,,督導方式方法仍比較落后。三是在結果運用方面,,主要是督導報告缺乏權威性,,督導意見常被“束之高閣”;整改問責不力,,沒有真正形成震懾,。四是在督學隊伍方面,總體上人員嚴重不足,,各級督學都面臨專職少兼職多,、年齡結構老化、專業(yè)水平不高,、條件保障不夠,、吸引力不足等問題。
督導“長牙齒” 問責須有力
問:意見在強化督導問責方面提出了哪些具體舉措,?
答:強化問責,,是這次教育督導體制機制改革的重點,也是督導“長牙齒”的有力保障,。
為此,,意見提出了8大舉措——
一是完善報告制度,。各級教育督導機構開展督導工作,均要形成督導報告并向社會公開,;對落實黨中央,、國務院的教育決策部署不力、違反有關教育法律法規(guī)的行為,,要在新聞媒體予以曝光,。
二是規(guī)范反饋制度。各級教育督導機構要及時向被督導單位反饋督導結果,,逐項反饋被督導單位存在的問題,,下達整改決定,,提出整改要求,。
三是強化整改制度。被督導單位要針對問題,,全面整改,,及時向教育督導機構報告整改結果,并向社會公布整改情況,。被督導單位的主管部門要指導督促被督導單位落實整改意見,,整改不力要負連帶責任。
四是健全復查制度,。各級教育督導機構對本行政區(qū)域內(nèi)被督導事項建立“回頭看”機制,,有效防止問題反彈。
五是落實激勵制度,。地方各級政府要對教育督導結果優(yōu)秀的被督導單位及有關負責人進行表彰,,在政策支持、資源配置和領導干部考核,、任免,、獎懲中,注意了解教育督導結果及整改情況,。
六是嚴肅約談制度,。對貫徹落實黨的教育方針、黨和國家教育決策部署不堅決不徹底,、履行教育職責不到位,、教育攻堅任務完成嚴重滯后、辦學行為不規(guī)范,、教育教學質(zhì)量下降,,安全問題較多或拒不接受教育督導的被督導單位,由各級教育督導機構對其相關負責人進行約談,。約談要作出書面記錄并報送被督導單位所在地黨委,、政府和上級部門備案,作為政績和績效考核的重要依據(jù)。
七是建立通報制度,。針對教育督導發(fā)現(xiàn)的問題整改不力,、推諉扯皮、不作為或沒有完成整改落實任務的被督導單位,,由教育督導機構將教育督導結果,、工作表現(xiàn)和整改情況通報其所在地黨委、政府和上級部門,,建議其黨政領導班子成員不得評優(yōu)評先,、提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務。
八是壓實問責制度,。整合教育監(jiān)管力量,,建立教育督導與教育行政審批、處罰,、執(zhí)法的聯(lián)動機制,。
建設一支數(shù)量充足、結構合理,、業(yè)務精湛,、廉潔高效、專兼結合的督學隊伍
問:督學隊伍是履行教育督導職責,、發(fā)揮教育督導作用的根本保障,,意見對加強督學隊伍建設提出了哪些舉措?
答:加強督學隊伍建設,,將著眼于新時代教育改革發(fā)展穩(wěn)定對督導提出的新要求,,著力建設一支數(shù)量充足、結構合理,、業(yè)務精湛,、廉潔高效、專兼結合的督學隊伍,。
為此,,意見提出了4個方面的改革舉措——
一是配齊配強各級督學。意見明確提出了國家督學的基本素質(zhì)要求,,即講政治,、敢擔當、懂教育,。同時,,對督學的數(shù)量也作出了明確規(guī)定。
二是創(chuàng)新督學聘用方式,。意見要求,,要結合教育督導職能和當前實際,,探索從退休時間不長且身體健康的干部中,聘用一批政治素質(zhì)過硬,、專業(yè)經(jīng)歷豐富,、工作責任心強的督學,專門從事督政工作,;從退休時間不長且身體健康的校長,、教師、專家中,,聘用一批業(yè)務優(yōu)秀,、工作敬業(yè)、有多崗位從業(yè)經(jīng)驗的督學,,專門從事學校督導工作,。
三是提高督學專業(yè)化水平。一方面,,完善督學培訓機制,,制定培訓規(guī)劃,,出臺培訓大綱,,編制培訓教材,將督學培訓納入教育管理干部培訓計劃,,開展督學專業(yè)化培訓,,扎實做好分級分類培訓。另一方面,,強化督學實績考核,,對認真履職、成效顯著的督學,,以適當方式予以獎勵,,激發(fā)督學的工作主動性積極性。同時,,著力優(yōu)化隊伍結構,,逐步擴大專職督學的比例,并建立督學退出機制,。
四是嚴格教育督導隊伍的管理和監(jiān)督,。意見明確要求,各級政府要建立對本級教育督導機構的監(jiān)督制度,,各級教育督導機構要完善對下級教育督導機構的監(jiān)督,,健全教育督導崗位責任追究機制。
新華社北京2月18日電(記者施雨岑)國務院教育督導委員會辦公室近日印發(fā)通知,部署開展疫情防控督導檢查,,督查范圍為地方各級教育行政部門,、各級各類學校(含幼兒園),以及教育部屬各高等學校