新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，對濫食野生動物的突出問題以及由此給公共衛(wèi)生安全帶來的巨大隱患,，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決《通過關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習,、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》)，明確全面禁止食用野生動物,。

決定中有哪些切實的規(guī)定和意義

全面禁食野生動物要把握好哪些邊界

來看專家的解讀↓↓↓

擴大禁食范圍 人工繁育飼養(yǎng)也在范圍內(nèi)

據(jù)了解,，現(xiàn)行的野生動物保護法中，禁食的法律規(guī)范限于國家重點保護野生動物和沒有合法來源,、未經(jīng)檢疫合格的其他保護類野生動物,。對“三有”類野生動物和其他非保護類陸生野生動物是否禁止食用,，野生動物保護法和其他法律沒有作出明確規(guī)定,。24日出臺的《決定》在野生動物保護法的基礎(chǔ)上，擴大了禁止食用野生動物的范圍,，明確規(guī)定全面禁止食用國家保護的“有重要生態(tài),、科學、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物,，包括人工繁育,、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。

　　北京大學生命科學學院教授 呂植： 現(xiàn)行的2016年修訂的法律規(guī)定是國家重點保護的野生動物,，有一個名錄上面規(guī)定的大概是300多種野生動物是不能夠被食用的,，包括就是它的圈養(yǎng)繁殖的，也不能進入食用,，這是現(xiàn)有的法律規(guī)定,。新的規(guī)定中除了重點保護的以外,所有的我們簡稱叫三有動物,這個是陸生的以及其它陸生動物,包括人工飼養(yǎng)的都不能夠食用,所有的陸生野生動物都不能食用,這個范圍是相當?shù)貙挕?/p>

專家表示，按照《決定》的有關(guān)規(guī)定,，禁食的主要是陸生野生動物,，魚類等水生野生動物則沒有列入禁食范圍。 國家重點保護的水生野生動物有一個名單,，名單之外的水生野生動物屬于漁業(yè)法規(guī)定范圍,。

野生動物相關(guān)運輸貿(mào)易也屬違法行為

《決定》還明確規(guī)定，全面禁止以食用為目的獵捕,、交易,、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物,。專家表示，這意味著與食用野生動物相關(guān)的運輸貿(mào)易等都是被禁止的違法行為,。此外《決定》還強調(diào),，列入畜禽遺傳資源目錄的動物，屬于家畜家禽,，適用《中華人民共和國畜牧法》的規(guī)定,。國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門依法制定并公布畜禽遺傳資源目錄。

北京大學生命科學學院教授 呂植： 包括所有的陸生野生動物以及它們的人工繁殖的種群也都不允許吃,，那么什么東西可以吃,？就是列入畜禽遺傳資源目錄的動物是歸農(nóng)業(yè)部管。除此以外,，貿(mào)易也是不允許的,，所以對吃的監(jiān)管規(guī)定是非常嚴格的。

完善非食用野生動物的檢驗檢疫

針對非食用性利用的野生動物,，《決定》也做出了詳細的規(guī)定,。因科研、藥用,、展示等特殊情況,，需要對野生動物進行非食用性利用的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定實行嚴格審批和檢疫檢驗,。國務(wù)院及其有關(guān)主管部門應(yīng)當及時制定,、完善野生動物非食用性利用的審批和檢疫檢驗等規(guī)定，并嚴格執(zhí)行,。

北京大學生命科學學院教授 呂植： 檢疫實際上應(yīng)該是一條紅線,，就是說如果沒有經(jīng)過檢疫，我們?nèi)祟惱靡吧鷦游锒际怯酗L險的,，但是鑒于對于野生動物疾病研究的缺乏,，所以很難建立起一套基于科學的，針對物種有效的檢疫標準出來,，這是目前的一個難點 ,。所以這一次的立法，我個人希望也是在檢疫方面,，能夠做出一個比較明確的,，針對野生動物怎么來進行檢疫的一些要求。同時我們國家應(yīng)該加大對野生動物疾病的研究,。

專家表示,，全面修訂野生動物保護法需要一個過程，在疫情防控的關(guān)鍵時刻,，全國人大常委會出臺一個具有法律效力的決定,，先及時明確全面禁止食用野生動物,，嚴厲打擊非法野生動物交易，能為打贏疫情阻擊戰(zhàn),、保障人民群眾生命健康安全提供有力的立法保障,。

天津率先通過法規(guī) 明確禁食野生動物范圍

此前，我國第一部省級禁止食用野生動物的地方性法規(guī)已經(jīng)在天津率先通過并正式施行,，這一法規(guī)不僅明確了禁止食用野生動物的范圍,、管理職責，也規(guī)定了嚴格的法律責任,。

《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于禁止食用野生動物的決定》,，于2月14日經(jīng)過天津市十七屆人大常委會第十七次會議審議通過。該《決定》通過18條法規(guī),，不僅以食用或生產(chǎn),、經(jīng)營食品為目的對野生動物的狩獵、出售,、購買,、運輸、攜帶,、寄遞等違法行為進行了全鏈條監(jiān)管,，還設(shè)立了嚴厲的法律責任。

天津市人大常委會法工委主任 王澤慶： 對于生產(chǎn)或者是經(jīng)營利用禁止食用的野生動物及制品來制作食品的,，我們規(guī)定了非常嚴厲的懲罰,。由有關(guān)職能部門根據(jù)職能分工,，包括做出責令,，停止違法行為， 責令改正沒收相關(guān)的工具器具,，沒收違法所得（并處罰款）,。對于涉及到的相關(guān)野生動物及制品，或者是食品的價值,，貨值不足1萬元的,，要處于10萬元以上，15萬元以下的罰款,，價值貨值1萬元以上的,，處于價值，貨值的15倍以上,，30倍以下的罰款,，如果國家的法律，行政法規(guī)有另有行政處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

此外，這一《決定》中也將被保護的野生動物的種類,，進行了擴展,。除了國家重點保護野生動物、天津地地方重點保護野生動物,、國務(wù)院主管部門公布的具有重要生態(tài),、科學和社會價值的陸生野生動物外，還將其他野外環(huán)境中自然生長繁殖的陸生野生動物包含在內(nèi),。不過,，全國人大24日通過施行的《決定》中已將人工繁殖、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物納入了禁食的范圍中,。

中國政法大學民商經(jīng)濟法學院教授 曹明德： 天津的立法禁食范圍并沒有包括人工繁殖,、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物、全國人大常委會的立法禁食范圍,，恰恰包括了這些人工飼養(yǎng)和繁殖的陸生野生動物,，這么一個擴大，我理解為還是進一步地防堵了原來野生動物保護法上的這些關(guān)于建設(shè)范圍方面存在的漏洞,。從實際情況看,，人工繁殖人工飼養(yǎng)的陸生野生動物，往往可能成為野生動物非法交易的重要的鏈鎖,，是他們的一個重要的一個來源,。

除了禁食范圍的明確之外，天津市出臺的《決定》中,，政府和多部門的監(jiān)管職責也都被詳細地加以明確,，法學專家表示，這樣的立法思路有助于相關(guān)法規(guī)的推動執(zhí)行,。

明確被禁止的違法行為 切斷產(chǎn)業(yè)鏈

非法食用野生動物行為的背后,，往往存在著一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。天津市出臺禁止食用野生動物的決定中,，明確規(guī)定了,，凡是以食用或是生產(chǎn)、經(jīng)營食品為目的的,，對野生動物的狩獵,、出售、購買,、運輸,、攜帶、寄遞等行為,，都屬于被禁止的違法行為,。

同時《決定》還明確了嚴格的處罰規(guī)定：涉及野生動物及制品,、或者是食品的違法行為，最高將被處以其價值或貨值的15倍以上30倍以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任；違反《決定》而受到行政處罰的,，違法的事實還將被納入到信用信息系統(tǒng)或是市場主體的信用公示系統(tǒng),。

　　保護野生動物就是保護人類自己

專家表示，食用野生動物的行為,，一直以來也是野生動物減少的一個直接原因,。一些物種因為人類的捕殺食用，從種群量龐大逐漸驟減,，甚至瀕臨滅絕,。這些活生生的例子正在警示著人類，保護野生動物其實是保護人類自己,。

北京大學生命科學學院教授 呂植： 野生動物它所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng),，是支撐我們?nèi)祟惿娴囊粋€安全保障，安全保障不光是說保障了我們呼吸新鮮的空氣,，野生動物還是防止這些疾病來侵擾人類的一個屏障,。因為很多疾病在野生動物身上就攔住了，這些野生動物不病,，或者是不傳染,，那么這些病實際上就很少到人類這里，是人類打破了這個界限,，進入到了野生動物棲息地,，或者是把野生動物放到了餐桌上，才導致了這樣的一個平衡的喪失,。我們跟他們友好相處,，保持一定之規(guī),，就能解決這個問題,。