新華社北京2月27日電? 題：依法防控疫情應(yīng)如何開(kāi)展,？——司法部就《關(guān)于推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 為疫情防控工作提供有力法治保障的意見(jiàn)》有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)

新華社記者白陽(yáng)

為進(jìn)一步依法依規(guī)做好疫情防控工作,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,，司法部日前印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 為疫情防控工作提供有力法治保障的意見(jiàn)》。就意見(jiàn)中的有關(guān)問(wèn)題,，司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn),。

疫情防控期間，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)哪些執(zhí)法行為進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)督,？

答：從目前工作實(shí)際來(lái)看,，抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī),、野生動(dòng)物非法交易,、擾亂市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序等違法行為還時(shí)有發(fā)生，需要積極組織推動(dòng)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法及時(shí)予以懲處,。

特別是對(duì)“阻礙和破壞強(qiáng)制隔離,、封閉場(chǎng)所、交通檢疫等法定防控措施實(shí)施,，毆打傷害醫(yī)務(wù)人員,、擾亂醫(yī)療救治秩序，已感染新型冠狀病毒肺炎人員故意傳播病毒,，利用疫情囤積居奇,、哄抬物價(jià)、牟取暴利,、欺騙消費(fèi)者,，非法捕殺、收購(gòu),、運(yùn)輸,、出售野生動(dòng)物及其制品，生產(chǎn),、銷售假冒偽劣疫情防控藥品,、偽劣口罩、手套,、消毒水等防治,、防護(hù)產(chǎn)品、物資,，造謠傳謠制造混亂,，假借疫情非法募捐、非法挪用,、截留或者侵占捐贈(zèng)款物,，擅自改變捐贈(zèng)物用途，阻礙和破壞復(fù)工復(fù)產(chǎn)”等10類違法行為,，要根據(jù)疫情防控特殊需要加大行政執(zhí)法力度,，堅(jiān)持從嚴(yán)從重從快,，涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理,。

2月24日,，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí),、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定,，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要積極督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)加大野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度,，確保決定和有關(guān)法律法規(guī)要求落到實(shí)處,。

　　對(duì)疫情防控中存在的執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題，意見(jiàn)怎么規(guī)定,？

答：為加強(qiáng)疫情防控,，有的地方和部門采取了“硬核”措施，但也要防止和避免執(zhí)法過(guò)度等執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題,。意見(jiàn)規(guī)定：

一要強(qiáng)化執(zhí)法指引,，指導(dǎo)各相關(guān)部門認(rèn)真梳理疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作涉及的行政執(zhí)法法律法規(guī)及為應(yīng)對(duì)疫情,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)制定的各種制度措施,，為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法提供準(zhǔn)確的執(zhí)法依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn),、程序。

二要堅(jiān)守法治底線,，在采取強(qiáng)制隔離,、封閉場(chǎng)所、交通檢疫等防控措施和應(yīng)急處理措施時(shí),，要嚴(yán)格依法審慎作出決策,。疫情防控措施要與疫情可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng),，避免過(guò)度執(zhí)法,，盡量最低程度地減損公民、法人和其他組織的權(quán)益,。

三要嚴(yán)格執(zhí)法程序,，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，確保執(zhí)法行為于法有據(jù)、有據(jù)可查,，行政執(zhí)法決定合法有效,。

需要強(qiáng)調(diào)的是,，要統(tǒng)籌好疫情防控措施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自采取設(shè)卡,、斷路、阻斷交通等行為,，不得“一刀切”,，簡(jiǎn)單地采取一律封閉管理、強(qiáng)制勸返等極端措施,。要依法有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，對(duì)符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求的，不得限制和影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。在行政征用時(shí),，要遵循依法、必需,、合理的原則,，履行法定程序，并依法及時(shí)給予被征用人相應(yīng)補(bǔ)償,；征用相關(guān)場(chǎng)地,、設(shè)備、物資的,，要登記造冊(cè),、盡到保護(hù)義務(wù)，使用完畢后及時(shí)返還,，造成損壞的,，要依法給予賠償。

針對(duì)一些執(zhí)法單位存在執(zhí)法尺度不一,、畸重畸輕,、顯失公平等問(wèn)題，意見(jiàn)怎么規(guī)定?

答：一要堅(jiān)持法治統(tǒng)一,，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類,、幅度進(jìn)行裁量，杜絕執(zhí)法隨意,、執(zhí)法不公,。

二要堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)，綜合考慮違法行為的性質(zhì),、情節(jié),、社會(huì)危害程度以及執(zhí)法相對(duì)人的悔過(guò)態(tài)度等情形，依法給予相應(yīng)處罰,，防止和避免同事不同罰,、處罰畸重畸輕,、顯失公平公正、過(guò)度執(zhí)法等情形,，不得在行政執(zhí)法中對(duì)外地企業(yè)和公民區(qū)別對(duì)待,。

三要堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合的原則，在疫情防控時(shí)期,，對(duì)違法情節(jié)顯著輕微及社會(huì)危害程度不大的違法行為,，可以考慮先不予處罰或者暫緩執(zhí)行處罰，以教育勸導(dǎo)為主,。

針對(duì)一些執(zhí)法人員的執(zhí)法不文明問(wèn)題，意見(jiàn)怎么規(guī)定,？

答：意見(jiàn)規(guī)定各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要：一是改進(jìn)辦案方式方法,，注重語(yǔ)言規(guī)范、行為規(guī)范,，杜絕粗暴執(zhí)法,、生硬執(zhí)法，避免激化矛盾,，引發(fā)對(duì)立沖突,。同時(shí)，嚴(yán)禁以執(zhí)法名義打擊報(bào)復(fù)行政相對(duì)人,，嚴(yán)禁亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派,。

二是善于釋法說(shuō)理,，做到以法為據(jù)、以理服人,、以情感人，減少執(zhí)法阻力,，贏得群眾對(duì)執(zhí)法工作的理解和支持,。

三是服務(wù)大局，從有利于疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度出發(fā)開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng),，決不能就辦案而辦案,、機(jī)械辦案。

為了既能滿足疫情防控客觀需要,、又能方便企業(yè)和群眾辦事,，意見(jiàn)提出哪些措施？

答：意見(jiàn)規(guī)定各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要根據(jù)疫情防控工作和有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要,，不斷創(chuàng)新工作方法,，及時(shí)調(diào)整面向單位和個(gè)人的政務(wù)服務(wù)方式,，做到網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面,、保安全,、能辦事。

一是具備網(wǎng)上在線申辦條件的,，引導(dǎo)企業(yè)和群眾采取網(wǎng)上申報(bào)的方式辦理,，盡量不去政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)。

二是如有緊急特殊事項(xiàng)確需現(xiàn)場(chǎng)辦理的,，可撥打相關(guān)電話或通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行預(yù)約,，并在指定時(shí)間和指定場(chǎng)所辦理，即辦即走,，最大限度減少滯留時(shí)間,。

三是對(duì)與疫情防控和有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作有關(guān)的緊急事項(xiàng)，要按照法定程序急事急辦,；對(duì)因疫情防控,，行政許可事項(xiàng)不能在法定期限作出的，可以依法延長(zhǎng)辦理期限,。對(duì)行政許可到期重新申請(qǐng)的,，在審核符合有關(guān)條件的基礎(chǔ)上，可先自動(dòng)延期,，疫情結(jié)束后,，再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。無(wú)法直接提交有關(guān)樣品和報(bào)告的,，可先就有關(guān)事項(xiàng)提交承諾書(shū),，疫情結(jié)束后，補(bǔ)交相關(guān)樣品和報(bào)告,。行政決定不能在法定期限作出或者送達(dá)的,，可以依法延期作出決定或者送達(dá)。對(duì)要求企業(yè),、群眾開(kāi)具有關(guān)證明事項(xiàng)的,，要參照上述原則辦理。

疫情防控期間,，行政執(zhí)法監(jiān)督工作有哪些著力點(diǎn),？

答：意見(jiàn)明確：一是各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行本級(jí)政府賦予的行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，建立完善行政執(zhí)法爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)和違法執(zhí)法行為聯(lián)合處理機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)本地疫情防控相關(guān)執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo),。

二是健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，充分運(yùn)用現(xiàn)有行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的不作為,、亂作為,、簡(jiǎn)單粗暴以及過(guò)度執(zhí)法等問(wèn)題，接到舉報(bào)后,，及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理,，做到行政執(zhí)法活動(dòng)可投訴、可追溯,、可監(jiān)督,。

三是各行政執(zhí)法單位均應(yīng)對(duì)外公布行政執(zhí)法監(jiān)督渠道和聯(lián)系方式，并安排專人負(fù)責(zé),，對(duì)涉及重大疫情防控有關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的投訴舉報(bào)要及時(shí)復(fù)核,、及時(shí)回復(fù)。

四是強(qiáng)化對(duì)基層群眾自治組織,、企事業(yè)單位等非行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其疫情防控人員的指導(dǎo),、培訓(xùn)和監(jiān)督，防止其實(shí)施過(guò)度疫情防控措施,。

五是在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)相關(guān)案件在事實(shí)認(rèn)定,、法律適用、處罰裁量等方面存在錯(cuò)誤或者明顯不當(dāng)?shù)?，要及時(shí)提出監(jiān)督意見(jiàn),，督促有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)予以糾正。

在嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任方面,，意見(jiàn)怎么規(guī)定,？

答：意見(jiàn)要求，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制和追究機(jī)制,，對(duì)疫情防控執(zhí)法過(guò)程中產(chǎn)生的執(zhí)法不力、執(zhí)法不公甚至是執(zhí)法腐敗等問(wèn)題,，該追責(zé)的嚴(yán)格依法追責(zé),。

特別是對(duì)作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力,、隱瞞真相,、弄虛作假，甚至干擾,、妨礙、抗拒有關(guān)疫情防治工作的失職瀆職人員,，要依法從嚴(yán)追究責(zé)任,。需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，要依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的,，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。