新華社北京2月27日電? 題：依法防控疫情應(yīng)如何開展,？——司法部就《關(guān)于推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 為疫情防控工作提供有力法治保障的意見》有關(guān)問題答記者問

新華社記者白陽

為進一步依法依規(guī)做好疫情防控工作,，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，司法部日前印發(fā)《關(guān)于推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 為疫情防控工作提供有力法治保障的意見》,。就意見中的有關(guān)問題,，司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

疫情防控期間,，司法行政機關(guān)應(yīng)對哪些執(zhí)法行為進行重點執(zhí)法監(jiān)督,？

答：從目前工作實際來看，抗拒疫情防控措施,、暴力傷醫(yī),、野生動物非法交易、擾亂市場秩序和社會秩序等違法行為還時有發(fā)生,，需要積極組織推動各級行政執(zhí)法機關(guān)依法及時予以懲處,。

特別是對“阻礙和破壞強制隔離、封閉場所,、交通檢疫等法定防控措施實施,，毆打傷害醫(yī)務(wù)人員、擾亂醫(yī)療救治秩序,，已感染新型冠狀病毒肺炎人員故意傳播病毒,，利用疫情囤積居奇、哄抬物價,、牟取暴利,、欺騙消費者，非法捕殺,、收購,、運輸、出售野生動物及其制品,，生產(chǎn),、銷售假冒偽劣疫情防控藥品、偽劣口罩,、手套,、消毒水等防治,、防護產(chǎn)品、物資,，造謠傳謠制造混亂,，假借疫情非法募捐、非法挪用,、截留或者侵占捐贈款物,，擅自改變捐贈物用途，阻礙和破壞復(fù)工復(fù)產(chǎn)”等10類違法行為,，要根據(jù)疫情防控特殊需要加大行政執(zhí)法力度,，堅持從嚴(yán)從重從快，涉嫌構(gòu)成犯罪的,，要及時移送司法機關(guān)處理,。

2月24日，全國人大常委會審議通過了關(guān)于全面禁止非法野生動物交易,、革除濫食野生動物陋習(xí),、切實保障人民群眾生命健康安全的決定，各級司法行政機關(guān)要積極督促有關(guān)行政機關(guān)加大野生動物保護執(zhí)法力度,，加強監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度,，確保決定和有關(guān)法律法規(guī)要求落到實處。

　　對疫情防控中存在的執(zhí)法不規(guī)范問題,，意見怎么規(guī)定,？

答：為加強疫情防控，有的地方和部門采取了“硬核”措施,，但也要防止和避免執(zhí)法過度等執(zhí)法不規(guī)范問題,。意見規(guī)定：

一要強化執(zhí)法指引，指導(dǎo)各相關(guān)部門認(rèn)真梳理疫情防控,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作涉及的行政執(zhí)法法律法規(guī)及為應(yīng)對疫情,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)制定的各種制度措施，為行政執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法提供準(zhǔn)確的執(zhí)法依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn),、程序。

二要堅守法治底線,，在采取強制隔離,、封閉場所、交通檢疫等防控措施和應(yīng)急處理措施時,，要嚴(yán)格依法審慎作出決策,。疫情防控措施要與疫情可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng),，避免過度執(zhí)法,，盡量最低程度地減損公民,、法人和其他組織的權(quán)益。

三要嚴(yán)格執(zhí)法程序,，認(rèn)真落實行政執(zhí)法公示制度,、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，確保執(zhí)法行為于法有據(jù),、有據(jù)可查，行政執(zhí)法決定合法有效,。

需要強調(diào)的是,，要統(tǒng)籌好疫情防控措施和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自采取設(shè)卡,、斷路、阻斷交通等行為,，不得“一刀切”，簡單地采取一律封閉管理,、強制勸返等極端措施,。要依法有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求的,，不得限制和影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,。在行政征用時，要遵循依法,、必需,、合理的原則，履行法定程序,，并依法及時給予被征用人相應(yīng)補償,；征用相關(guān)場地、設(shè)備,、物資的,，要登記造冊、盡到保護義務(wù),，使用完畢后及時返還,，造成損壞的，要依法給予賠償,。

針對一些執(zhí)法單位存在執(zhí)法尺度不一,、畸重畸輕、顯失公平等問題,，意見怎么規(guī)定?

答：一要堅持法治統(tǒng)一,，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類,、幅度進行裁量，杜絕執(zhí)法隨意,、執(zhí)法不公,。

二要堅持過罰相當(dāng)，綜合考慮違法行為的性質(zhì),、情節(jié),、社會危害程度以及執(zhí)法相對人的悔過態(tài)度等情形，依法給予相應(yīng)處罰,，防止和避免同事不同罰,、處罰畸重畸輕、顯失公平公正,、過度執(zhí)法等情形,，不得在行政執(zhí)法中對外地企業(yè)和公民區(qū)別對待。

三要堅持教育與懲戒相結(jié)合的原則,，在疫情防控時期,，對違法情節(jié)顯著輕微及社會危害程度不大的違法行為，可以考慮先不予處罰或者暫緩執(zhí)行處罰,，以教育勸導(dǎo)為主,。

針對一些執(zhí)法人員的執(zhí)法不文明問題，意見怎么規(guī)定,？

答：意見規(guī)定各級行政執(zhí)法機關(guān)要：一是改進辦案方式方法,，注重語言規(guī)范、行為規(guī)范,，杜絕粗暴執(zhí)法,、生硬執(zhí)法，避免激化矛盾,，引發(fā)對立沖突,。同時，嚴(yán)禁以執(zhí)法名義打擊報復(fù)行政相對人,，嚴(yán)禁亂收費,、亂罰款、亂攤派,。

二是善于釋法說理,，做到以法為據(jù)、以理服人,、以情感人,，減少執(zhí)法阻力，贏得群眾對執(zhí)法工作的理解和支持,。

三是服務(wù)大局,，從有利于疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的角度出發(fā)開展行政執(zhí)法活動,，決不能就辦案而辦案、機械辦案,。

為了既能滿足疫情防控客觀需要,、又能方便企業(yè)和群眾辦事，意見提出哪些措施,？

答：意見規(guī)定各級行政執(zhí)法機關(guān)要根據(jù)疫情防控工作和有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要,，不斷創(chuàng)新工作方法，及時調(diào)整面向單位和個人的政務(wù)服務(wù)方式,，做到網(wǎng)上辦,、不見面、保安全,、能辦事,。

一是具備網(wǎng)上在線申辦條件的，引導(dǎo)企業(yè)和群眾采取網(wǎng)上申報的方式辦理,，盡量不去政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場,。

二是如有緊急特殊事項確需現(xiàn)場辦理的，可撥打相關(guān)電話或通過網(wǎng)站進行預(yù)約,，并在指定時間和指定場所辦理,，即辦即走，最大限度減少滯留時間,。

三是對與疫情防控和有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作有關(guān)的緊急事項，要按照法定程序急事急辦,；對因疫情防控,，行政許可事項不能在法定期限作出的，可以依法延長辦理期限,。對行政許可到期重新申請的,，在審核符合有關(guān)條件的基礎(chǔ)上，可先自動延期,，疫情結(jié)束后,，再補辦相關(guān)手續(xù)。無法直接提交有關(guān)樣品和報告的,，可先就有關(guān)事項提交承諾書,，疫情結(jié)束后，補交相關(guān)樣品和報告,。行政決定不能在法定期限作出或者送達(dá)的,，可以依法延期作出決定或者送達(dá)。對要求企業(yè),、群眾開具有關(guān)證明事項的,，要參照上述原則辦理,。

疫情防控期間，行政執(zhí)法監(jiān)督工作有哪些著力點,？

答：意見明確：一是各級司法行政機關(guān)要認(rèn)真履行本級政府賦予的行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé),，建立完善行政執(zhí)法爭議的協(xié)調(diào)和違法執(zhí)法行為聯(lián)合處理機制，加強對本地疫情防控相關(guān)執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo),。

二是健全投訴舉報處理機制,，充分運用現(xiàn)有行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，對群眾和企業(yè)反映強烈的不作為,、亂作為,、簡單粗暴以及過度執(zhí)法等問題，接到舉報后,，及時轉(zhuǎn)送有關(guān)執(zhí)法機關(guān)進行處理,，做到行政執(zhí)法活動可投訴、可追溯,、可監(jiān)督,。

三是各行政執(zhí)法單位均應(yīng)對外公布行政執(zhí)法監(jiān)督渠道和聯(lián)系方式，并安排專人負(fù)責(zé),，對涉及重大疫情防控有關(guān)行政執(zhí)法活動的投訴舉報要及時復(fù)核,、及時回復(fù)。

四是強化對基層群眾自治組織,、企事業(yè)單位等非行政執(zhí)法機關(guān)及其疫情防控人員的指導(dǎo),、培訓(xùn)和監(jiān)督，防止其實施過度疫情防控措施,。

五是在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)相關(guān)案件在事實認(rèn)定,、法律適用、處罰裁量等方面存在錯誤或者明顯不當(dāng)?shù)?，要及時提出監(jiān)督意見,，督促有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及時予以糾正。

在嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任方面,，意見怎么規(guī)定,？

答：意見要求，各級行政執(zhí)法機關(guān)要嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制,，建立健全責(zé)任倒查機制和追究機制,，對疫情防控執(zhí)法過程中產(chǎn)生的執(zhí)法不力、執(zhí)法不公甚至是執(zhí)法腐敗等問題,，該追責(zé)的嚴(yán)格依法追責(zé),。

特別是對作風(fēng)漂浮、落實不力、隱瞞真相,、弄虛作假,，甚至干擾、妨礙,、抗拒有關(guān)疫情防治工作的失職瀆職人員,，要依法從嚴(yán)追究責(zé)任。需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,，要依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理,。涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)處理,。