新華社北京2月27日電? 題：依法防控疫情應(yīng)如何開展,？——司法部就《關(guān)于推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 為疫情防控工作提供有力法治保障的意見》有關(guān)問題答記者問

新華社記者白陽

為進(jìn)一步依法依規(guī)做好疫情防控工作，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,，司法部日前印發(fā)《關(guān)于推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 為疫情防控工作提供有力法治保障的意見》,。就意見中的有關(guān)問題，司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局負(fù)責(zé)人回答了記者提問,。

疫情防控期間,，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)對哪些執(zhí)法行為進(jìn)行重點執(zhí)法監(jiān)督？

答：從目前工作實際來看,，抗拒疫情防控措施,、暴力傷醫(yī)、野生動物非法交易,、擾亂市場秩序和社會秩序等違法行為還時有發(fā)生,，需要積極組織推動各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法及時予以懲處。

特別是對“阻礙和破壞強(qiáng)制隔離,、封閉場所,、交通檢疫等法定防控措施實施,，毆打傷害醫(yī)務(wù)人員、擾亂醫(yī)療救治秩序,，已感染新型冠狀病毒肺炎人員故意傳播病毒,，利用疫情囤積居奇、哄抬物價,、牟取暴利,、欺騙消費者，非法捕殺,、收購,、運輸、出售野生動物及其制品,，生產(chǎn),、銷售假冒偽劣疫情防控藥品、偽劣口罩,、手套,、消毒水等防治、防護(hù)產(chǎn)品,、物資,，造謠傳謠制造混亂，假借疫情非法募捐,、非法挪用,、截留或者侵占捐贈款物，擅自改變捐贈物用途,，阻礙和破壞復(fù)工復(fù)產(chǎn)”等10類違法行為,，要根據(jù)疫情防控特殊需要加大行政執(zhí)法力度，堅持從嚴(yán)從重從快,，涉嫌構(gòu)成犯罪的,，要及時移送司法機(jī)關(guān)處理。

2月24日,，全國人大常委會審議通過了關(guān)于全面禁止非法野生動物交易,、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定,，各級司法行政機(jī)關(guān)要積極督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)加大野生動物保護(hù)執(zhí)法力度,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，確保決定和有關(guān)法律法規(guī)要求落到實處,。

　　對疫情防控中存在的執(zhí)法不規(guī)范問題,，意見怎么規(guī)定？

答：為加強(qiáng)疫情防控，有的地方和部門采取了“硬核”措施,，但也要防止和避免執(zhí)法過度等執(zhí)法不規(guī)范問題,。意見規(guī)定：

一要強(qiáng)化執(zhí)法指引，指導(dǎo)各相關(guān)部門認(rèn)真梳理疫情防控,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作涉及的行政執(zhí)法法律法規(guī)及為應(yīng)對疫情,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)制定的各種制度措施，為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法提供準(zhǔn)確的執(zhí)法依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn),、程序。

二要堅守法治底線,，在采取強(qiáng)制隔離,、封閉場所、交通檢疫等防控措施和應(yīng)急處理措施時,，要嚴(yán)格依法審慎作出決策,。疫情防控措施要與疫情可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng),，避免過度執(zhí)法,，盡量最低程度地減損公民、法人和其他組織的權(quán)益,。

三要嚴(yán)格執(zhí)法程序，認(rèn)真落實行政執(zhí)法公示制度,、全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保執(zhí)法行為于法有據(jù),、有據(jù)可查,，行政執(zhí)法決定合法有效。

需要強(qiáng)調(diào)的是,，要統(tǒng)籌好疫情防控措施和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系,，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自采取設(shè)卡,、斷路,、阻斷交通等行為，不得“一刀切”,，簡單地采取一律封閉管理,、強(qiáng)制勸返等極端措施。要依法有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，對符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求的,，不得限制和影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。在行政征用時，要遵循依法,、必需,、合理的原則，履行法定程序,，并依法及時給予被征用人相應(yīng)補(bǔ)償,；征用相關(guān)場地、設(shè)備,、物資的,，要登記造冊、盡到保護(hù)義務(wù),，使用完畢后及時返還,，造成損壞的，要依法給予賠償,。

針對一些執(zhí)法單位存在執(zhí)法尺度不一,、畸重畸輕、顯失公平等問題,，意見怎么規(guī)定?

答：一要堅持法治統(tǒng)一,，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度進(jìn)行裁量,，杜絕執(zhí)法隨意,、執(zhí)法不公。

二要堅持過罰相當(dāng),，綜合考慮違法行為的性質(zhì),、情節(jié)、社會危害程度以及執(zhí)法相對人的悔過態(tài)度等情形,，依法給予相應(yīng)處罰,，防止和避免同事不同罰、處罰畸重畸輕,、顯失公平公正,、過度執(zhí)法等情形，不得在行政執(zhí)法中對外地企業(yè)和公民區(qū)別對待,。

三要堅持教育與懲戒相結(jié)合的原則,，在疫情防控時期，對違法情節(jié)顯著輕微及社會危害程度不大的違法行為,，可以考慮先不予處罰或者暫緩執(zhí)行處罰,，以教育勸導(dǎo)為主。

針對一些執(zhí)法人員的執(zhí)法不文明問題,，意見怎么規(guī)定,？

答：意見規(guī)定各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要：一是改進(jìn)辦案方式方法，注重語言規(guī)范、行為規(guī)范,，杜絕粗暴執(zhí)法,、生硬執(zhí)法，避免激化矛盾,，引發(fā)對立沖突,。同時，嚴(yán)禁以執(zhí)法名義打擊報復(fù)行政相對人,，嚴(yán)禁亂收費,、亂罰款、亂攤派,。

二是善于釋法說理,，做到以法為據(jù)、以理服人,、以情感人,，減少執(zhí)法阻力，贏得群眾對執(zhí)法工作的理解和支持,。

三是服務(wù)大局,，從有利于疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度出發(fā)開展行政執(zhí)法活動，決不能就辦案而辦案,、機(jī)械辦案,。

為了既能滿足疫情防控客觀需要,、又能方便企業(yè)和群眾辦事,，意見提出哪些措施,？

答：意見規(guī)定各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要根據(jù)疫情防控工作和有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要,，不斷創(chuàng)新工作方法，及時調(diào)整面向單位和個人的政務(wù)服務(wù)方式,，做到網(wǎng)上辦、不見面、保安全、能辦事,。

一是具備網(wǎng)上在線申辦條件的,，引導(dǎo)企業(yè)和群眾采取網(wǎng)上申報的方式辦理，盡量不去政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場,。

二是如有緊急特殊事項確需現(xiàn)場辦理的,，可撥打相關(guān)電話或通過網(wǎng)站進(jìn)行預(yù)約，并在指定時間和指定場所辦理,，即辦即走,，最大限度減少滯留時間。

三是對與疫情防控和有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作有關(guān)的緊急事項，要按照法定程序急事急辦,；對因疫情防控,，行政許可事項不能在法定期限作出的，可以依法延長辦理期限,。對行政許可到期重新申請的,，在審核符合有關(guān)條件的基礎(chǔ)上，可先自動延期,，疫情結(jié)束后,，再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。無法直接提交有關(guān)樣品和報告的,，可先就有關(guān)事項提交承諾書,，疫情結(jié)束后，補(bǔ)交相關(guān)樣品和報告,。行政決定不能在法定期限作出或者送達(dá)的,，可以依法延期作出決定或者送達(dá)。對要求企業(yè),、群眾開具有關(guān)證明事項的,，要參照上述原則辦理。

疫情防控期間,，行政執(zhí)法監(jiān)督工作有哪些著力點,？

答：意見明確：一是各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行本級政府賦予的行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，建立完善行政執(zhí)法爭議的協(xié)調(diào)和違法執(zhí)法行為聯(lián)合處理機(jī)制,，加強(qiáng)對本地疫情防控相關(guān)執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo),。

二是健全投訴舉報處理機(jī)制，充分運用現(xiàn)有行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,，對群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的不作為,、亂作為、簡單粗暴以及過度執(zhí)法等問題,，接到舉報后,，及時轉(zhuǎn)送有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，做到行政執(zhí)法活動可投訴,、可追溯,、可監(jiān)督。

三是各行政執(zhí)法單位均應(yīng)對外公布行政執(zhí)法監(jiān)督渠道和聯(lián)系方式,，并安排專人負(fù)責(zé),，對涉及重大疫情防控有關(guān)行政執(zhí)法活動的投訴舉報要及時復(fù)核、及時回復(fù),。

四是強(qiáng)化對基層群眾自治組織,、企事業(yè)單位等非行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其疫情防控人員的指導(dǎo),、培訓(xùn)和監(jiān)督，防止其實施過度疫情防控措施,。

五是在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)相關(guān)案件在事實認(rèn)定,、法律適用、處罰裁量等方面存在錯誤或者明顯不當(dāng)?shù)?，要及時提出監(jiān)督意見,，督促有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時予以糾正。

在嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任方面,，意見怎么規(guī)定,？

答：意見要求，各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制,，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制和追究機(jī)制,，對疫情防控執(zhí)法過程中產(chǎn)生的執(zhí)法不力、執(zhí)法不公甚至是執(zhí)法腐敗等問題,，該追責(zé)的嚴(yán)格依法追責(zé),。

特別是對作風(fēng)漂浮、落實不力,、隱瞞真相,、弄虛作假，甚至干擾,、妨礙,、抗拒有關(guān)疫情防治工作的失職瀆職人員，要依法從嚴(yán)追究責(zé)任,。需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,，要依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的,，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。