在廣東南雄市油山鎮(zhèn)的千畝臍橙基地,，果農(nóng)正忙著移植臍橙幼苗,。 賴信英攝

廣東仁化縣長(zhǎng)江鎮(zhèn)香芋產(chǎn)業(yè)扶貧基地正在開(kāi)展春耕,。 鐘文君攝

走進(jìn)韶關(guān)的南雄,、仁化、樂(lè)昌三個(gè)縣,、市,，雖然脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不像深度貧困地區(qū)那樣艱難，但仍然需要解決非貧困地區(qū)存在的貧困戶問(wèn)題,，真正做到脫貧路上不漏一戶,、不落一人。

對(duì)此,，當(dāng)?shù)乩棉r(nóng)村低保,、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)保解決貧困戶的生計(jì)問(wèn)題，用農(nóng)村危房改造政策讓貧困戶搬進(jìn)新房,，用脫貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困人口脫貧致富,。

梅嶺是我國(guó)南方一條東西走向的地理分界線。重重疊疊的大山把廣東與江西,、湖南分割開(kāi)來(lái),。廣東是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)主要集中在粵北。梅嶺山下的韶關(guān)就是粵北脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一,。近日,，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者走訪韶關(guān)的南雄、仁化,、樂(lè)昌三個(gè)縣,、市鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，考察脫貧攻堅(jiān)情況,。

廣東省的脫貧標(biāo)準(zhǔn)是有勞力的貧困戶年人均收入達(dá)到8266元,，無(wú)勞力的兜底貧困戶年人均收入達(dá)到5808元。這個(gè)目標(biāo)高于全國(guó)平均標(biāo)準(zhǔn),，可以說(shuō),，廣東脫貧攻堅(jiān)要實(shí)現(xiàn)的是相對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)下的發(fā)展?；洷鞭r(nóng)村貧困戶占比不大,，“插花式”貧困較多,，這里的脫貧舉措不是攻堅(jiān)連片貧困,，而是立足于解決發(fā)展不均衡、不充分問(wèn)題,。

保障兜底不愁生計(jì)

保障制度兜底是脫貧的“最后一道防線”,。脫貧攻堅(jiān)的成效，在某種程度上要看最困難人群是不是得到了切實(shí)保障,，能不能穩(wěn)定達(dá)到“兩不愁三保障”,。

在整體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，兜底貧困戶占三分之一左右,。比如,，仁化縣城口鎮(zhèn)村有貧困戶37戶90人，其中17戶是無(wú)勞力戶,，3戶是五保戶,，貧困戶多是單人一戶的孤寡老人。樂(lè)昌市去年底有建檔立卡貧困戶5082戶13851人,，其中整戶無(wú)勞動(dòng)能力而納入政策兜底保障的貧困戶是2758戶5544人,；仁化縣建檔立卡貧困戶3219戶9242人，符合兜底保障政策的包括低保2752人,、特困供養(yǎng)（農(nóng)村五保）359人,、享受孤兒政策19人，縣級(jí)財(cái)政兜底保障213人,；南雄市有相對(duì)貧困戶5714戶14534人,，其中無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶2495戶3929人納入兜底保障,。

可以說(shuō)，兜底貧困戶的生活情況是衡量脫貧工作的標(biāo)準(zhǔn),，可喜的是,，如今他們的生活已有很大改觀。比如,，記者在南雄市烏逕鎮(zhèn)田心村碰上年近80歲的李干珠夫婦,，他們膝下無(wú)子女，在村里務(wù)農(nóng),，一直住在早年修建的土坯房里,。2017年，農(nóng)村危房改造政策以資金扶持形式,，幫他們建起一棟70多平方米的磚混結(jié)構(gòu)房子,，房子里臥室、客廳,、廚房,、衛(wèi)生間布局合理，電磁爐,、冰箱等電器一應(yīng)俱全,。

扶貧幫扶信息表顯示，李干珠家庭年收入包括低保收入5472元,、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼3600元,、養(yǎng)老保險(xiǎn)3552元、資產(chǎn)扶貧1346元,，這4項(xiàng)收入總計(jì)將近14000元,。在支出方面，該家庭每月的柴米油鹽生活費(fèi)300元左右,，每月吃藥100元左右,，2018年藥費(fèi)報(bào)銷1895元，算總賬還有不少結(jié)余,。

像老夫婦這樣過(guò)上好日子的兜底貧困戶并不是個(gè)例,。在樂(lè)昌市九峰鎮(zhèn)漿源村，記者走訪了一位99歲的老人劉應(yīng)吉,，他和二兒子劉家順一起生活,，劉家順今年68歲，因病截肢喪失勞動(dòng)能力,。據(jù)了解,，該家庭每月能得到補(bǔ)貼2000多元，每人分別能領(lǐng)到750元五保津貼,，180元養(yǎng)老金,，劉家順每月還能領(lǐng)到180元?dú)埣惭a(bǔ)貼,。單靠這些補(bǔ)貼，一個(gè)月的家庭開(kāi)支足夠了,。

脫貧幫扶挽救危急

如果說(shuō)農(nóng)村最困難的無(wú)勞動(dòng)力群眾需要“兜起來(lái)”,，那么有勞動(dòng)能力的貧困戶最需要的則是“扶一把”。畢竟,，他們面臨的是暫時(shí)困難,，“扶一把”就能爬起來(lái)走起來(lái)甚至走得更快。

在走訪了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多戶貧困戶后,，南雄市油山鎮(zhèn)下惠村的沈明朝給記者留下了深刻印象,。沈明朝37歲，很小就到佛山打工,，學(xué)得一手廚藝,。但天有不測(cè)風(fēng)云，2016年因?yàn)楦改干?，他們夫妻只好回村種田,，過(guò)著緊巴巴的日子。

就在沈明朝一籌莫展時(shí),，2016年,，駐村的廣東省建行幫扶隊(duì)對(duì)他開(kāi)展了消費(fèi)扶貧，購(gòu)買(mǎi)了他家的所有稻谷,，還幫他爭(zhēng)取了全額補(bǔ)貼,，購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)用拖拉機(jī),。緊接著,，沈明朝就擴(kuò)大了水稻種植規(guī)模，去年就把種植規(guī)模從20畝擴(kuò)大到40畝,，并承包了一口魚(yú)塘,。一年水稻收入5萬(wàn)元，魚(yú)塘收入3萬(wàn)多元,。

“前幾年是借錢(qián)給父母看病,，現(xiàn)在我要貸款謀發(fā)展?！庇浾卟稍L時(shí),，沈明朝剛買(mǎi)了第二臺(tái)拖拉機(jī)，前幾年蓋的房子也在去年扶貧工作隊(duì)幫扶下刷白了墻,，添置了新家具,，生活事業(yè)蒸蒸日上。

在仁化縣城口鎮(zhèn)恩村,，48歲的蒙春清丈夫去世,，她帶著一兒一女生活,。兒子讀高三，女兒在廣州讀研究生,。全家收入都靠蒙春清經(jīng)營(yíng)的7畝多柑橘和打零工,，每年收入3.8萬(wàn)元左右。由于兩個(gè)孩子讀書(shū)每年開(kāi)銷2萬(wàn)多元,，她家的日子過(guò)得非常緊張,。

2016年，該家庭被納入扶貧幫扶,。不僅減免了她兒子的學(xué)費(fèi),，每年還有3000元的教育補(bǔ)貼，女兒則有7000元教育補(bǔ)貼,。有了這筆錢(qián),，女兒卸下了負(fù)擔(dān)安心讀研。

多位扶貧干部告訴記者,，教育補(bǔ)貼和金融支持對(duì)這類家庭幫助最大,。樂(lè)昌市去年有2612人領(lǐng)取教育補(bǔ)助；仁化縣符合學(xué)雜費(fèi)減免和教育補(bǔ)貼政策的1690人也100%享受到教育補(bǔ)貼政策,；南雄市對(duì)符合條件的建檔立卡學(xué)生2735人足額發(fā)放教育補(bǔ)助,。

這些暫時(shí)遇到困難的家庭，都在幫扶政策“扶一把”中獲得了發(fā)展的力量,，甩掉了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，走出了貧困泥潭。

農(nóng)房改造居住升級(jí)

俗話說(shuō),，小康不小康,，下鄉(xiāng)看住房。房子在農(nóng)村有很多意義,，在脫貧攻堅(jiān)中,，貧困戶最直接的獲得感來(lái)自住房條件的改善。

粵北農(nóng)村綠水青山,、樓房掩映,，透出富裕的新貌。在記者走訪的20多戶貧困戶中,，只有2戶還住在上世紀(jì)七八十年代修建的房子里,。其中一戶是住在南雄市油山鎮(zhèn)上朔村下村村民小組的彭賢勝一家5口，他告訴記者,，家里因?yàn)槠拮由「刹涣梭w力活而陷入貧困,。2013年，該家庭被識(shí)別為貧困戶,。2014年,，村里利用農(nóng)村危房改造幫助他們加固維修了房屋,。房子看上去是老舊樣式，但住起來(lái)和過(guò)去已經(jīng)大不一樣,。

另一戶住“舊”房子的貧困戶是仁化縣城口鎮(zhèn)上寨村的連光會(huì),，他們一家住在1987年修建的三開(kāi)間磚瓦房里。按照當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼政策,，貧困戶可以獲得4萬(wàn)多元住房補(bǔ)貼,。于是，連光會(huì)東借西湊10萬(wàn)元,，與4個(gè)兄弟合伙建起一棟小樓,，每戶一層，每層100多平方米,，他們別提多滿意了,。可以說(shuō),，農(nóng)房改造資金發(fā)揮了巨大的撬動(dòng)作用,，直接提升了幾家人的生活水平。

在樂(lè)昌市九峰鎮(zhèn)茶料村,，貧困戶譚必增也靠農(nóng)房補(bǔ)貼住進(jìn)了97平方米的新居,，同時(shí)他也收到了哥哥送給他的新彩電。值得一提的是,，住房改造讓貧困戶獲得了親戚合作幫扶的機(jī)會(huì),。每當(dāng)貧困戶喬遷新居，親戚朋友就會(huì)互送家具和其他用品,，改善了農(nóng)戶生活,。因此，住房在農(nóng)村貧困戶生活中發(fā)揮著多方面作用,。

政府也在幫助農(nóng)民改變居住條件方面想出許多新辦法,。比如,，樂(lè)昌市去年完成143戶危房改造任務(wù),，還開(kāi)展了貧困戶“幸福工程”，幫助貧困戶規(guī)整電線,、內(nèi)墻刷白,、室內(nèi)整理等。2018年,，該市投入963.5萬(wàn)元,，對(duì)872戶貧困戶實(shí)施了“幸福工程”。

脫貧產(chǎn)業(yè)保障就業(yè)

產(chǎn)業(yè)是脫貧的關(guān)鍵,。農(nóng)業(yè)依然是脫貧帶動(dòng)力強(qiáng),、農(nóng)民最容易參與的脫貧產(chǎn)業(yè),。在土地上做文章，是幫扶貧困戶的現(xiàn)實(shí)選擇,。

仁化縣董塘鎮(zhèn)河富村的大井村民小組有一個(gè)蔬菜種植基地,，320多畝土地流轉(zhuǎn)到丹霞女農(nóng)業(yè)科技有限公司?；刎?fù)責(zé)人鄧聲裕告訴記者,，320畝土地，過(guò)去一半是撂荒田,。自從土地流轉(zhuǎn)給丹霞女農(nóng)業(yè)公司,，這些土地都利用了起來(lái)，農(nóng)民不僅每畝地可以拿到租金,，還能在田里務(wù)工,，村民小組60%的勞動(dòng)力在這工作。

為啥撂荒土地能種菜,？“因?yàn)橘u得動(dòng),。”鄧聲裕說(shuō),，以前農(nóng)民種菜在本地賣不動(dòng),，現(xiàn)在公司的菜賣到了廣州、深圳和香港等地,。

面向珠三角和大灣區(qū)提升農(nóng)業(yè)水平,，是粵北扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出特點(diǎn)。南雄市瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng),，立足本地資源稟賦,，形成2000多畝連片茶葉種植基地，初步搭建起1000畝以上連片規(guī)模扶貧產(chǎn)業(yè)基地7個(gè),。樂(lè)昌則專門(mén)出臺(tái)釀酒型葡萄種植獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,，對(duì)示范帶動(dòng)貧困戶種植釀酒葡萄的合作社等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持，帶動(dòng)了220多戶貧困戶增收,。仁化把傳統(tǒng)的貢柑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，申請(qǐng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，實(shí)行統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，全縣20多萬(wàn)畝貢柑,，吸引700多戶貧困戶參與種植4100畝。

扶貧產(chǎn)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育相結(jié)合,，是韶關(guān)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一個(gè)特點(diǎn),。仁化縣引導(dǎo)現(xiàn)有的331家合作社和153家家庭農(nóng)場(chǎng)、42家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)和帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有48家經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶簽約共建,，33個(gè)省定貧困村都有新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng),；樂(lè)昌市出臺(tái)推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與精準(zhǔn)扶貧有效銜接的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，目前有2123戶在家務(wù)農(nóng)的貧困戶與經(jīng)營(yíng)主體簽訂了產(chǎn)供銷合同,。

產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)也要與貧困戶就業(yè)充分結(jié)合,。樂(lè)昌市建成72個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧種養(yǎng)基地，其中39個(gè)貧困村建了45個(gè),，基地帶動(dòng)2628戶貧困戶就業(yè),；仁化縣每個(gè)鎮(zhèn)都有一個(gè)以上連片100畝、每個(gè)扶貧重點(diǎn)村至少有一個(gè)50畝以上的連片產(chǎn)業(yè)基地,，初步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村有產(chǎn)業(yè)基地,、勞動(dòng)力在家務(wù)農(nóng)、貧困戶有產(chǎn)業(yè)的扶貧格局,。產(chǎn)業(yè)基地讓扶貧產(chǎn)業(yè)“落地”,，也讓有勞力無(wú)門(mén)路的貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。

脫貧之后日子更好

南雄,、樂(lè)昌,、仁化去年底都已實(shí)現(xiàn)脫貧。南雄市有貧困戶5714戶14534人,，2019年度有5579戶14173人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn),，68個(gè)貧困村均達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。樂(lè)昌市有建檔立卡貧困戶5082戶13851人,，累計(jì)實(shí)現(xiàn)5065戶13791人脫貧,，全市39個(gè)貧困村全部退出；仁化縣動(dòng)態(tài)調(diào)整后有建檔立卡貧困戶3219戶9242人,。2019年全縣完成33個(gè)貧困村退出,、3178戶9131人建檔立卡貧困人口脫貧退出驗(yàn)收工作。

脫貧攻堅(jiān)成果不僅體現(xiàn)在貧困戶收入增加上,，更體現(xiàn)在貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改善和公共服務(wù)水平的提高上,。脫貧攻堅(jiān)實(shí)際上把貧困村和貧困戶推上了發(fā)展新臺(tái)階，他們將在這個(gè)臺(tái)階上趕上全面小康的步伐,。

南雄市油山鎮(zhèn)下惠村是廣東省建設(shè)銀行幫扶的貧困村,，村里人對(duì)脫貧之后的發(fā)展并不擔(dān)心。這一方面是因?yàn)檎吡Χ炔粶p,，另一方面還因?yàn)閹头鰡挝粠退麄兘ㄆ鹆舜竺桩a(chǎn)業(yè),。這幾年，廣東省建行每年包銷該村大米,，2019年收購(gòu)了220萬(wàn)斤稻谷，產(chǎn)出125萬(wàn)斤大米。近年來(lái),，下惠大米通過(guò)廣東建行建立了穩(wěn)定市場(chǎng)?，F(xiàn)在，他們又幫村里注冊(cè)了商標(biāo),，稻谷種植已經(jīng)有2200多畝,，村里230多戶參與種植。大米產(chǎn)業(yè)成了村里脫貧的支撐,，也是未來(lái)發(fā)展的新平臺(tái),。

仁化縣城口鎮(zhèn)的村民也對(duì)脫貧之后的日子信心滿滿。近年來(lái),，幫扶單位引導(dǎo)村里利用幫扶資金在縣城購(gòu)買(mǎi)商鋪,，商鋪?zhàn)饨鹪黾恿舜寮w收入，提高了村里的公共服務(wù)能力,。一個(gè)村1600多人,，過(guò)去集體收入只有5萬(wàn)元，有了商鋪出租收入后達(dá)到18.5萬(wàn)元,；另一個(gè)村1200多人,，過(guò)去集體收入不到6萬(wàn)元，2016年開(kāi)始扶貧幫扶后,，集體收入在幫扶單位幫助下穩(wěn)步提高,，2019年達(dá)到了19萬(wàn)元。這兩個(gè)村的村支書(shū)都說(shuō),，集體收入增加了,，這樣就能保證脫貧之后村里的公共服務(wù)搞得更好。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 魏永剛 張建軍 江 藍(lán))