新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)蔓延,，對世界經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響，對全球供應(yīng)鏈安全也形成較大挑戰(zhàn),。近期的情況顯示,，部分跨國供應(yīng)鏈中斷，面臨重構(gòu),，一些產(chǎn)業(yè)正加速轉(zhuǎn)移,，供應(yīng)鏈風險一時凸顯,。為有效應(yīng)對疫情對全球供應(yīng)鏈的影響,，維護世界經(jīng)濟穩(wěn)定，各國需發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,，共同維護全球供應(yīng)鏈安全,，促進疫情防控背景下的貿(mào)易便利化和物流供應(yīng)鏈暢通。我國也正在加強同經(jīng)貿(mào)伙伴的溝通協(xié)調(diào),，優(yōu)先保障在全球供應(yīng)鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)恢復生產(chǎn)供應(yīng),，維護全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

從國際層面看,，世界各國需同舟共濟,，共同應(yīng)對疫情對經(jīng)濟社會的沖擊，推動全球供應(yīng)鏈安全治理,，建立全球供應(yīng)鏈應(yīng)急協(xié)同機制,，在積極應(yīng)對挑戰(zhàn)的同時，堅定維護全球自由貿(mào)易規(guī)則,。

一方面,，需采取務(wù)實舉措保障跨境供應(yīng)鏈通暢。各國應(yīng)加強貿(mào)易合作和海關(guān)協(xié)作磋商,，在有效防控疫情的前提下,，盡快打通跨境物流通道,，確保跨境供應(yīng)鏈通暢,。具體來看,，要加強各國產(chǎn)能供需信息的溝通，推動建立疫情防控條件下的供應(yīng)鏈產(chǎn)能協(xié)調(diào)多邊合作框架,；考慮推動構(gòu)建全球供應(yīng)鏈安全治理體系,，探索相應(yīng)的治理機制、決策體系,、治理結(jié)構(gòu)和治理模式,。

另一方面，需更好發(fā)揮聯(lián)合國等國際組織作用,，增強全球供應(yīng)鏈的應(yīng)急能力和協(xié)同能力,。應(yīng)發(fā)揮聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織,、世界衛(wèi)生組織等的作用,，在充分吸收各國應(yīng)對突發(fā)公共事件經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極推動全球供應(yīng)鏈應(yīng)急協(xié)同機制建設(shè),，構(gòu)建基于全球應(yīng)急事件的供應(yīng)鏈應(yīng)急體制機制,，推動全球供應(yīng)鏈應(yīng)急預警體系建設(shè)與信息共享，搭建全球應(yīng)急資源信息發(fā)布平臺,，助力應(yīng)急救援物資的全球協(xié)同調(diào)度,。

在做好疫情防控的同時，維護全球自由貿(mào)易規(guī)則也至關(guān)重要,。各國需共同推動全球自由貿(mào)易,、區(qū)域自由貿(mào)易、雙邊自由貿(mào)易,，進一步強化國家間自由貿(mào)易合作關(guān)系,，推動全球范圍內(nèi)人流、商流,、物流,、資金流、信息流的高效流動,，構(gòu)筑具有更高開放水平的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈,、科技創(chuàng)新鏈和全球價值鏈。

我國是全球化的堅定推動者,，需在全球性,、區(qū)域性治理平臺中發(fā)揮更大的作用。應(yīng)該看到，我國擁有全球規(guī)模最大,、門類最全,、配套最完備的制造業(yè)體系，是重要的全球供應(yīng)鏈樞紐,，在全球產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈中占據(jù)重要地位。此次新冠肺炎疫情不可避免會對經(jīng)濟社會造成較大沖擊,，也給全球供應(yīng)鏈帶來較大影響,。對此，我們需在做好疫情防控工作的同時,，加快建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟社會運行秩序,，特別是有序推動復工復產(chǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，使經(jīng)濟社會這個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)順暢運轉(zhuǎn),，為維護全球供應(yīng)鏈安全作出貢獻，體現(xiàn)負責任大國擔當,。

第一,，精準有序推動復工復產(chǎn)。進一步落實分區(qū)分級差異化防控策略,，推進各省市的物流通道恢復,，確保企業(yè)復工復產(chǎn)需要的原料和物資得到快速補給；加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè),，加強應(yīng)急物資生產(chǎn),，提升應(yīng)急物資保障能力，鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展各具特色的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，更好建設(shè)國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地,，打造應(yīng)急物資和生產(chǎn)能力儲備基地,，完善區(qū)域性應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈,，支持與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。

第二,，增強數(shù)字化能力,，提升供應(yīng)鏈效率。一是要以數(shù)字化建設(shè)為目標,，重點關(guān)注5G,、人工智能、數(shù)據(jù)中心,、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以及教育、醫(yī)療、社保等民生消費升級領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，并考慮放寬數(shù)字基建領(lǐng)域的市場準入,，推動投資主體多元化，建立健全配套的激勵機制,。二是推動在線辦公,、視頻會議、遠程協(xié)同,、數(shù)字化管理等在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用,。生產(chǎn)企業(yè)要開展數(shù)字化供應(yīng)鏈解決方案建設(shè)，積極推進敏捷生產(chǎn),、自動化生產(chǎn),、智能制造，推進3D打印技術(shù)應(yīng)用,、無接觸式交付和不間斷快速供貨,；服務(wù)企業(yè)要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重視消費者的個性化需求,，打通線上線下全渠道服務(wù)鏈條,，積極推進智慧門店運營；物流企業(yè)要重視無人技術(shù)與裝備在行業(yè)中的應(yīng)用和推廣,，提升物流場景的智慧化服務(wù)能力,。三是鼓勵企業(yè)加強供應(yīng)鏈流程數(shù)字化管理能力建設(shè)，通過加強短期,、中期和長期的計劃調(diào)整,，利用數(shù)字化技術(shù)為可控及可預見的供應(yīng)不確定性準備解決方案，推動供應(yīng)鏈管理的效率變革,。

第三,，切實保障供應(yīng)鏈金融安全?？埂耙摺逼陂g,，要做好對金融機構(gòu)信用、流動性等方面的風險監(jiān)測,、預警等工作,，打通企業(yè)復工復產(chǎn)的供應(yīng)鏈條和金融鏈條。對涉及批發(fā)零售,、住宿餐飲,、物流運輸、文化旅游,、汽車制造,、半導體、軌道交通、進出口貿(mào)易等受疫情影響較大的行業(yè)建立重點監(jiān)測機制,，對有發(fā)展前景但暫時遭遇困難的企業(yè)和項目,，不盲目抽貸、斷貸,、壓貸，合理延長貸款期限和減費降息,。

第四,，努力保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通,。作為全球供應(yīng)鏈的重要樞紐,，我國正在推動外貿(mào)外資企業(yè)復工復產(chǎn)，以特殊時期的有力舉措保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)和龍頭企業(yè)正常運轉(zhuǎn),，為全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定護航,。要支持出口重點企業(yè)盡快復工復產(chǎn)；簡化通關(guān)手續(xù),，降低港口,、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)收費，推出更多外匯便利化業(yè)務(wù),；鼓勵各地促增量,、穩(wěn)存量并舉，抓好重大外資項目落地,。與此同時,，可依托我國制造業(yè)的顯著優(yōu)勢，加大在防疫物資方面的全球供應(yīng)保障,，積極推動與其他國家港口、物流,、海關(guān),、貿(mào)易,、檢驗等供應(yīng)鏈流程協(xié)同,，開展疫情防控國際合作,。

疫情的沖擊是短期的,、總體上是可控的，但在此次疫情防控中也暴露出我國在供應(yīng)鏈治理方面存在的短板和不足,。對此,，需抓緊構(gòu)建全球供應(yīng)鏈風險預警指標體系，通過自主創(chuàng)新、關(guān)鍵供應(yīng)商自給,、實施供應(yīng)鏈備鏈計劃等方式,，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強供應(yīng)鏈彈性建設(shè)。積極發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈,，完善突發(fā)事件應(yīng)急供應(yīng)鏈服務(wù)體系,，健全應(yīng)急供應(yīng)鏈產(chǎn)能彈性機制。將非常規(guī)突發(fā)事件供應(yīng)鏈應(yīng)急能力作為評估企業(yè)供應(yīng)鏈成熟度的重要指標,，加強突發(fā)事件的情景推演,，提升企業(yè)在供應(yīng)鏈技術(shù)、組織理念,、流程,、合作方式等方面的應(yīng)急能力。扶持領(lǐng)先企業(yè)的供應(yīng)鏈體系建設(shè),，增強優(yōu)勢企業(yè)對全球供應(yīng)鏈的主導力,，將我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢長期穩(wěn)定地嵌入全球供應(yīng)鏈體系中。

（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部,、天津大學管理與經(jīng)濟學部 魏際剛 劉偉華）