新華社北京4月29日電題：立法修法如何強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障,？

新華社記者

十三屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議聽取了全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀作的關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作有關(guān)情況和工作計(jì)劃的報(bào)告,。這是全國人大常委會(huì)首次聽取專門領(lǐng)域立法工作情況的報(bào)告。

全國人大常委會(huì)組成人員日前分組審議這個(gè)報(bào)告認(rèn)為,，全國人大常委會(huì)認(rèn)真履職盡責(zé),，做好疫情防控相關(guān)立法修法工作，同時(shí)制定專項(xiàng)計(jì)劃,，對公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)立法修法工作作出統(tǒng)籌安排,，回應(yīng)人民群眾關(guān)切,，非常及時(shí)，很有必要,。

我國公共衛(wèi)生法律保障框架涉及30余部法律,，是中國特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人,、立法規(guī)劃室主任岳仲明介紹,，總體上看我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域法律在依法防控疫情,、維護(hù)公共衛(wèi)生安全方面發(fā)揮了重要作用,，但這次疫情應(yīng)對中也暴露出現(xiàn)行相關(guān)法律仍有空白、弱項(xiàng),、短板,，需要相應(yīng)制定、修改的法律數(shù)量較多,。疫情帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，對相關(guān)立法工作提出了新的更高要求。

岳仲明表示,，這次制定專項(xiàng)立法修法工作計(jì)劃,，著重把握以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn),。把這次疫情防控工作中關(guān)系比較重大,、需要作較大修改的法律作為重點(diǎn)項(xiàng)目，列入計(jì)劃,、著力推動(dòng),。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮，全面推進(jìn),。將大健康大衛(wèi)生的理念貫徹到立法修法工作,，在考慮公共衛(wèi)生領(lǐng)域法律修改的同時(shí)，還充分考慮與之相關(guān)法律,、涉及規(guī)定公共衛(wèi)生重要內(nèi)容條款有關(guān)法律的研究修改,。

三是區(qū)分不同情況，采取多種立法形式,。針對疫情防控中暴露的短板和不足,，計(jì)劃中的項(xiàng)目有的需要作較大幅度修改，有的是新制定或剛修改的,，需要作出針對性修改,，有的需要進(jìn)行聯(lián)動(dòng)修改，有的可以“打包”修改,。

四是堅(jiān)持深化改革,，解決難點(diǎn)問題,。深入評(píng)估疫情防控工作中暴露的各種問題，需要立法落實(shí)改革決策,，健全制度體系,。

五是做好法律銜接，增強(qiáng)法律規(guī)范系統(tǒng)性,、完整性,、協(xié)同性。比如相關(guān)法律對疫情信息發(fā)布主體規(guī)定不完全一致等問題,，要系統(tǒng)考慮相關(guān)法律制度,，使各項(xiàng)制度規(guī)范嚴(yán)密、銜接有序,、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。

對于專項(xiàng)立法修法工作計(jì)劃的具體內(nèi)容和安排。岳仲明說,，專項(xiàng)立法修法工作計(jì)劃區(qū)分輕重主次,，有重點(diǎn)、分步驟,，堅(jiān)持立改廢釋和決定并舉,，統(tǒng)籌考慮立法修法項(xiàng)目。擬在2020年至2021年制定修改多部法律,。

——關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易,、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定已通過,，固體廢物污染環(huán)境防治法已修訂,。

——生物安全法草案、民法典草案,、動(dòng)物防疫法修訂草案正在審議,，爭取年內(nèi)出臺(tái)。

——落實(shí)黨中央決策部署和全國人大常委會(huì)有關(guān)決定精神,，抓緊修改野生動(dòng)物保護(hù)法,。

——不斷總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真評(píng)估傳染病防治法,、突發(fā)事件應(yīng)對法的修改完善,，抓緊修改國境衛(wèi)生檢疫法、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法,。

岳仲明還介紹,，擬綜合統(tǒng)籌、適時(shí)制定修改的相關(guān)法律，共13件,。其中,，有的制定修改時(shí)間不久，如基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法,、藥品管理法,、疫苗管理法等；有的需要與其他立法項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮,，如漁業(yè)法,、食品安全法等；有的部分內(nèi)容涉及公共衛(wèi)生保障問題,，如紅十字會(huì)法、慈善法等,。這些立法項(xiàng)目經(jīng)過評(píng)估論證,，有針對性進(jìn)行修改。

全國人大常委會(huì)委員洛桑江村說,，專項(xiàng)立法修法工作計(jì)劃堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，聚焦現(xiàn)行法律的短板和不足，堅(jiān)持分門別類確定相應(yīng)的立法修法工作方案,，區(qū)分輕重緩急,、明確立法修法任務(wù)具體安排，同時(shí)還明確建立工作專班和協(xié)調(diào)機(jī)制等推進(jìn)措施,，操作性強(qiáng),、切實(shí)可行,。