新華社北京4月30日電? 題：千方百計(jì)穩(wěn)外貿(mào) 全力以赴守國門——專訪海關(guān)總署署長倪岳峰

新華社記者劉紅霞

新冠肺炎疫情突如其來,，全球貿(mào)易遭遇罕見重創(chuàng),。一季度，中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值同比下滑6.4%,，這份階段性外貿(mào)“成績單”應(yīng)該怎么看,？化危為機(jī)打算怎么干？隨著疫情防控進(jìn)入“外防輸入,、內(nèi)防反彈”新階段,，如何更好守護(hù)國門？醫(yī)療物資出口激增,，如何確保世界安心用上“中國造”,？海關(guān)總署署長倪岳峰近日接受了新華社記者獨(dú)家專訪。

外貿(mào)韌性足,，形勢逐旬改善

問：您怎么看當(dāng)前我國外貿(mào)表現(xiàn),？

答：韌性足——這是總體評價(jià)。為什么這樣講,？先看一季度數(shù)據(jù),，雖然進(jìn)出口總體下降，但3月份進(jìn)出口降幅比前2個(gè)月明顯收窄3.1個(gè)百分點(diǎn),，呈現(xiàn)一旬比一旬好的改善態(tài)勢,。進(jìn)入4月份，我們監(jiān)測到的每日最新數(shù)據(jù)顯示,，出口已經(jīng)出現(xiàn)了恢復(fù)性增長,。

回顧2019年一季度，我們同樣開局承壓,，但全年下來,，我國外貿(mào)額占全球貿(mào)易的份額非但沒有下降，反而提升了0.2個(gè)百分點(diǎn),。因此,，說我國外貿(mào)韌性足,，是有底氣的。

韌性從哪來,？首先,，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列穩(wěn)外貿(mào)政策措施,，為有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn),、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次,，我國市場主體特別是民營企業(yè)極具活力,，為外貿(mào)穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮積極作用。民營企業(yè)在我國進(jìn)出口中占比最大,、數(shù)量最多,、吸收就業(yè)能力最強(qiáng)，一季度進(jìn)出口降幅比整體小4.4個(gè)百分點(diǎn),。此外,，我國對東盟和“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口逆勢增長，對穩(wěn)定我國外貿(mào)基本盤也起到重要支撐作用,。穩(wěn)外貿(mào),，必須穩(wěn)住外貿(mào)物流鏈，中歐班列成為重要抓手,。一季度中歐班列共開行1941列,，我國鐵路運(yùn)輸方式進(jìn)出口增長11.4%，鐵路運(yùn)輸有力保障國際物流運(yùn)輸鏈條暢通,。

我們要十分清醒地認(rèn)識到,，疫情帶來的不穩(wěn)定不確定因素增加，總體看,，我國外貿(mào)面臨的形勢不容樂觀,。要做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備，把困難估計(jì)得充分一些,，把問題考慮得透徹一些,，把應(yīng)對措施制定得周全一些。

不斷充實(shí)穩(wěn)外貿(mào)政策“彈藥庫”,，力推全產(chǎn)業(yè)鏈保稅

問：世界貿(mào)易組織預(yù)測今年全球貿(mào)易可能縮水13%至32%,。您剛才也提到形勢不容樂觀，怎么化危為機(jī),？

答：國際貨幣基金組織等主要國際組織近期紛紛下調(diào)了對2020年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期,。世貿(mào)組織發(fā)布報(bào)告預(yù)測幾乎所有地區(qū)貿(mào)易額都將出現(xiàn)兩位數(shù)下降。橫向看，美國,、日本,、韓國、德國等主要經(jīng)濟(jì)體今年以來對外貿(mào)易均為下降態(tài)勢,。這顯示出國際社會對疫情影響下世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展態(tài)勢的擔(dān)憂,。

在這種情況下，穩(wěn)外貿(mào)關(guān)鍵是要辦好自己的事,，向深化改革要?jiǎng)恿?、向擴(kuò)大開放要活力。疫情發(fā)生以來,，海關(guān)總署先后出臺《關(guān)于應(yīng)對疫情影響 促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長的十條措施》《海關(guān)支持中歐班列發(fā)展的措施》《海關(guān)支持綜合保稅區(qū)發(fā)展措施》等文件,，持續(xù)簡化通關(guān)作業(yè)流程、精簡單證及證明材料,、降低企業(yè)通關(guān)費(fèi)用,、支持培育新的外貿(mào)增長點(diǎn)，并積極應(yīng)對國外限制性措施,。

市場有所呼，改革有所應(yīng),。我們不斷充實(shí)穩(wěn)外貿(mào)的政策“彈藥庫”,。比如近期，我們與相關(guān)部門專門就國際貨運(yùn)航班飛行員研究出臺政策,，實(shí)行閉環(huán)管理,，確保他們避免出一趟門就隔離一次的尷尬處境，有效保障貨運(yùn)飛行員人力調(diào)配充足,，從而穩(wěn)住貨運(yùn)物流鏈,。每一項(xiàng)看似細(xì)微的改革，都在為穩(wěn)外貿(mào)積蓄力量,。

下一步,，我們將重點(diǎn)研究落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)工作中涉及海關(guān)的課題，比如積極發(fā)揮綜合保稅區(qū)作用,，進(jìn)一步完善政策拓展功能,。對全產(chǎn)業(yè)鏈集群企業(yè)拓展保稅政策支持范圍，重點(diǎn)在集成電路,、人工智能,、航空航天、生物制藥等國家重點(diǎn)高端產(chǎn)業(yè)中,，探索實(shí)施以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為單元,，對產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、原料零部件供應(yīng)、深加工,、物流倉儲等上下游企業(yè)實(shí)施集群保稅管理,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和集群化發(fā)展。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈保稅在疫情背景下尤為可貴,。如果推進(jìn)順利,，各地以后可以更便捷地從“招企業(yè)”拓展到“招產(chǎn)業(yè)集群”，顯著增強(qiáng)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。

我想特別說明的是,，在疫情防控狀態(tài)下，我們采取了超常規(guī)的政策舉措,，疫情結(jié)束后,，我們可以把一些“超常規(guī)”措施變成“常態(tài)化”，向管理要效率,、向科技要效率,。這是我們化危為機(jī)的重要一招。

當(dāng)好國門衛(wèi)士,，毫不松懈防輸入

問：眼下疫情在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散蔓延,，我國進(jìn)入“外防輸入、內(nèi)防反彈”的新階段,。您對今后一段時(shí)期常態(tài)化防輸入有何考慮,？

答：的確，境外疫情呈加速擴(kuò)散蔓延勢頭,，可能還將持續(xù)較長一段時(shí)間,。外防輸入這根弦必須時(shí)刻繃緊，不能有絲毫松懈,。我們要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,，在保持口岸衛(wèi)生檢疫力度不減的同時(shí)，健全完善口岸公共衛(wèi)生體系,，把境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)降到最低,。

一方面，要精準(zhǔn)實(shí)施口岸衛(wèi)生檢疫,。密切跟蹤境外疫情發(fā)展態(tài)勢,，深入挖掘有關(guān)部門共享的信息數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),、風(fēng)險(xiǎn)管理理念,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析布控，對高風(fēng)險(xiǎn)人員實(shí)現(xiàn)入境前鎖定,、入境時(shí)快速精準(zhǔn)識別,。

另一方面,，要織密織牢口岸防控網(wǎng)。根據(jù)航空,、水運(yùn),、陸運(yùn)不同類型口岸，結(jié)合各地實(shí)際情況,，對各類運(yùn)輸工具和不同類型入境人員,，實(shí)施差別化防控措施，建立應(yīng)急處置,、常態(tài)化防控工作機(jī)制,，全力打造水陸空立體防控網(wǎng)絡(luò)，堵塞漏洞,、不留死角,。

與此同時(shí)，要形成聯(lián)防聯(lián)控閉環(huán),。聯(lián)合有關(guān)部門,，依法對不如實(shí)進(jìn)行健康申報(bào)人員實(shí)施處罰，發(fā)揮威懾作用,，提高如實(shí)申報(bào)率,。積極參與各級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，密切與各地政府和有關(guān)部門的協(xié)作配合,，暢通聯(lián)絡(luò)渠道,，建立快速響應(yīng)制度，完善數(shù)據(jù)共享,、信息通報(bào)機(jī)制，對所有入境人員嚴(yán)格實(shí)施檢測,、轉(zhuǎn)運(yùn),、治療、隔離,、留觀全鏈條管理,，構(gòu)建多層次、立體化的防控體系,，形成防控閉環(huán),。

此外，還要健全口岸公共衛(wèi)生防疫體系,。積極推動(dòng)修訂《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》,，為開展口岸疫情防控提供法律保障。

堅(jiān)決維護(hù)我國醫(yī)療物資出口良好秩序

問：近期我國出口醫(yī)療物資數(shù)量迅速增長,。海關(guān)等部門連續(xù)出臺了幾個(gè)相關(guān)規(guī)定,。有企業(yè)擔(dān)心通關(guān)效率會下降，您怎么看？

答：首先要明確的是,，對如實(shí)申報(bào),、出口合格醫(yī)療物資的守法企業(yè)，正常通關(guān)不會受到影響,，海關(guān)將繼續(xù)提供通關(guān)便利,。

為進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療物資有序出口，依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例,，經(jīng)征求國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門等有關(guān)方面的意見,，海關(guān)總署于4月10日發(fā)布了第53號公告，決定對醫(yī)用口罩,、醫(yī)用防護(hù)服等直接用于抗疫醫(yī)療救治,、與人的健康和安全息息相關(guān)的醫(yī)療物資，實(shí)施出口商品檢驗(yàn),。根據(jù)公告,，海關(guān)將依法履行醫(yī)療物資出口法定檢驗(yàn)職責(zé)，企業(yè)在出口相關(guān)醫(yī)療物資時(shí)必須嚴(yán)格履行如實(shí)申報(bào)責(zé)任,。

海關(guān)對出口經(jīng)檢驗(yàn)不合格商品,，或出口屬于摻雜摻假、以假充真,、以次充好的商品,，以及以不合格商品冒充合格商品的，將依法依規(guī)采取責(zé)令停止出口,、沒收違法所得,、沒收出口商品、罰款等處罰措施,，對構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

我想說明的是,，對違法,、失信企業(yè)，海關(guān)將加大曝光力度,，通過提高查驗(yàn)比例,、加大稽核查頻次、開展多部門信用聯(lián)合懲戒等更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施,，讓違法失信者寸步難行,，堅(jiān)決維護(hù)我國醫(yī)療物資出口良好秩序。