作者：楊雪冬（中央黨史和文獻(xiàn)研究院研究員）

風(fēng)險的全球化是全球化進(jìn)程的內(nèi)在組成部分,，全球化就是在不斷應(yīng)對各種風(fēng)險的過程中曲折前進(jìn)的,。新世紀(jì)以來，隨著全球互聯(lián)互通的發(fā)展,，風(fēng)險全球化出現(xiàn)的頻率和強(qiáng)度也在提升,。在過去20年中，每隔幾年,，就會出現(xiàn)一次標(biāo)志性的全球風(fēng)險,，2001年的“9·11”恐怖主義攻擊、2008年的全球金融危機(jī),，以及今年暴發(fā)的全球新冠肺炎疫情,，波及范圍大，應(yīng)對復(fù)雜,，并且與世界格局的轉(zhuǎn)變、主要國家的國內(nèi)治理轉(zhuǎn)型交織在一起,，深刻影響著全球化的進(jìn)程和方向,，凸顯了“百年未有之大變局”的時代特點(diǎn)。

當(dāng)前,，新冠肺炎疫情危機(jī)還在發(fā)展過程中,，產(chǎn)生的影響需進(jìn)一步觀察分析。但是,，與之前暴發(fā)的全球性風(fēng)險相比,，這場危機(jī)涉及的人群范圍更廣，防控的不確定性更高,。就影響范圍來說,，強(qiáng)擴(kuò)散、高致命性的病毒,，直接威脅到每個人的生命健康,。就不確定而言,，盡管各國醫(yī)療人員努力救治，科技人員共同攻關(guān),，但是目前還沒有充分確認(rèn)這種病毒的產(chǎn)生原因,、傳播渠道,、變異方式,、影響后果，也沒有形成最終的治療方案,，培育出普遍接種的疫苗,。這是各國應(yīng)對危機(jī)過程中普遍出現(xiàn)過慌亂無措、應(yīng)對失措現(xiàn)象的根本原因,。

對于那些長期習(xí)慣以塑造外部敵人來凝聚國內(nèi)多元社會共識的國家來說,，很難圍繞疫情本身達(dá)到這個目的。盡管世界衛(wèi)生組織就防控新冠肺炎疫情提出了明確而具體的要求,，但各國依然有各自的應(yīng)對做法和政策節(jié)奏,。一旦疫情擴(kuò)散超出本國政府的控制能力,，個別國家的政客就會借機(jī)將危機(jī)起源“人格化”,，把自身的失責(zé)歸因?yàn)橥鈬摹靶敦?zé)”，以轉(zhuǎn)移國內(nèi)應(yīng)對危機(jī)不力的矛盾焦點(diǎn),。民粹主義,、種族主義等在內(nèi)的各種陰謀論的出現(xiàn),，則是危機(jī)來源“人格化”的社會反應(yīng),。

這場危機(jī)生動展現(xiàn)了“全球化是一把雙刃劍”的鋒利之處,。當(dāng)鋒利的劍刃揮向既有的利益,、制度,、觀念等各種藩籬的時候,，各種要素就更快速便利地流動起來,，人類更加緊密地聯(lián)系在一起，激發(fā)出“世界是平的”憧憬,；而當(dāng)劍刃朝向人類自身的時候,，也會為風(fēng)險在全球的擴(kuò)散提供加速器和放大器，使國家,、階級,、種族,、社區(qū)等各種安全防護(hù)單位在應(yīng)對風(fēng)險的過程顯露出各自的作用和相互差距，提醒人們“世界是有裂痕的”,。

盡管這場危機(jī)將會引發(fā)一些領(lǐng)域出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性重組,，為民族國家強(qiáng)化自身的地位和擴(kuò)張干預(yù)范圍提供有力的理由，進(jìn)而延長新世紀(jì)以來出現(xiàn)的全球化平臺期,。隨著全球疫情的逐步緩解,，特別是世界力量格局的進(jìn)一步調(diào)整，世界主要大國國內(nèi)治理的變革,，全球化必然會通過轉(zhuǎn)化動力，調(diào)整方向,，充實(shí)內(nèi)容,，躍升出這個平臺期，進(jìn)入新的發(fā)展階段,。在這個爬坡躍升的過程中,，有四個值得關(guān)注的動向。

一是全球化的動力源將更加多元均衡,。非西方力量,，包括民族國家、資本,、社會組織等將更加積極主動,，更全面地參與到全球化進(jìn)程中，發(fā)揮更大的推動和塑造作用,。它們將把自己關(guān)于全球化的愿景投射到全球化發(fā)展進(jìn)程中,，加快淡化歷史積淀而成的“西方中心”“美國中心”傾向，推動各個領(lǐng)域的全球化進(jìn)程以及相應(yīng)的治理機(jī)制構(gòu)建繼續(xù)延續(xù)深刻變革的旋律,。

二是全球化進(jìn)程更為復(fù)雜,。經(jīng)濟(jì)全球化將更加受到政治、社會,、文化等力量的規(guī)約和塑造,。全球化的資本利用價值鏈重組了全球地理空間后，將面臨如何與依然堅(jiān)固并且更加主動的民族國家和解,，以確定新的生產(chǎn)場地和生產(chǎn)形態(tài)的問題,，經(jīng)濟(jì)全球化會繼續(xù)以更為多樣、可接受的本土化,、區(qū)域化方式展開,。

三是安全將在全球治理各主體的議程上占據(jù)重要地位。一方面,，安全將強(qiáng)化民族國家作為安全防護(hù)基本單位和核心主體的地位,，誘發(fā)各國政府?dāng)U大安全的界定范圍,，做出相應(yīng)的法律制度政策等調(diào)整，使國家之間的安全關(guān)系更為敏感,。另一方面,，令人略感欣慰的是，這場危機(jī)也提醒每一個治理主體,，在全球風(fēng)險下,，沒有一個國家單單依靠自身的力量獨(dú)善其身，成為“封閉的安全島”,，現(xiàn)有的國際機(jī)制在應(yīng)對全球風(fēng)險時既能力不足也不完善,。

四是國家治理能力將充實(shí)新內(nèi)容,。在應(yīng)對全球風(fēng)險時,，如何平衡國內(nèi)資源與國際合作意愿，成為衡量主要大國治理能力的重要標(biāo)準(zhǔn),，直接影響著合法性的漲落,。應(yīng)對全球風(fēng)險的過程，也是國內(nèi)治理與全球治理互動,、互強(qiáng)甚至互弱的過程,。只顧及本國利益，推卸應(yīng)該承擔(dān)的全球治理責(zé)任的大國,，必然會喪失國際道義優(yōu)勢,，進(jìn)而惡化國內(nèi)治理改善的外部環(huán)境；而不能通過參與國際合作改善國內(nèi)治理狀況,，也會在參與國際合作中消耗國內(nèi)的合法性資源,，進(jìn)而侵蝕其國際聲譽(yù)。隨著世界格局調(diào)整,，新老大國在面對全球風(fēng)險應(yīng)對這場新比賽時,，處于同一條起跑線上，一個國家平衡內(nèi)外治理的能力越強(qiáng),，就可能跑得更遠(yuǎn)些,，更能通過有效推動全球風(fēng)險的應(yīng)對來鞏固和提升自己的地位。