運行管理人員在檢修中國散裂中子源快循環(huán)同步加速器（2019年7月24日攝）。 新華社記者 劉大偉 攝

　　新在何處？——三大領(lǐng)域引領(lǐng)“大創(chuàng)新時代”

新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括3個方面,。國家發(fā)改委高技術(shù)司司長伍浩介紹，一是信息基礎(chǔ)設(shè)施,，比如以5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能,、云計算等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等,。二是融合基礎(chǔ)設(shè)施,，比如智能交通、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等,。三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施,，比如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等,。

這三大領(lǐng)域不僅在于新興產(chǎn)業(yè)的“新”,，更指挖掘新增長點。加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施是擴大有效投資、賦能新經(jīng)濟發(fā)展,、促進治理能力現(xiàn)代化的重要手段,。

新基建之“新”，首先新在發(fā)展理念,，它是擴大投資的倍增器,。作為數(shù)據(jù)、計算,、網(wǎng)絡(luò)的基石,，數(shù)據(jù)中心被認為是基建中的基建?！皳?jù)測算,，它對產(chǎn)業(yè)支撐的溢出帶動效益明顯，單位機架間接產(chǎn)出是直接產(chǎn)出的近20倍,?！鄙虾Ｊ薪?jīng)濟信息化委副主任張建明說，在已建12萬機架數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上,，明年一季度前,，上海市將新增6萬機架供給，直接投資約120億元,，將帶動投資超過380億元,。

新基建之新，也新在模式與空間,，是賦能新經(jīng)濟的推進器,。“政策+市場”雙輪驅(qū)動,，將為中國經(jīng)濟提供更大的回轉(zhuǎn)空間和韌勁,。中國信息通信研究院院長劉多說，未來5年5G商用會帶動移動數(shù)據(jù),、信息服務(wù)消費,、終端消費等達到8萬億元的規(guī)模，預(yù)計到2025年5G將直接創(chuàng)造超過300萬個就業(yè)崗位,。

同時,，它也是促進治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新器。位于杭州云棲小鎮(zhèn)的杭州城市大腦運營指揮中心內(nèi),，一塊巨大的屏幕上實時跳動著一串串?dāng)?shù)據(jù),。這塊大屏被稱為“數(shù)字駕駛艙”，大屏上的數(shù)據(jù)搭建出一座城市公共交通,、城市管理,、衛(wèi)生健康,、基層治理等11大系統(tǒng)48個應(yīng)用場景，日均協(xié)同數(shù)據(jù)量達1.2億條,。

中國工程院院士,、杭州城市大腦總架構(gòu)師王堅認為，城市發(fā)展到今天,，將會進入“算力時代”,，計算能力將帶給城市發(fā)展全新質(zhì)變。

　　位于廣東省東莞市大朗鎮(zhèn)的中國散裂中子源（2019年7月24日攝,，無人機照片）。 新華社記者 劉大偉 攝

　　如何入手,？——市場為主,，以最優(yōu)環(huán)境賦能新經(jīng)濟

由新基建撬動的新規(guī)劃、新探索,、新勢能正“多地開花”,，構(gòu)成一幅全新的經(jīng)濟生態(tài)藍圖：江蘇制定加快推進數(shù)字新基建擴大信息消費和支持發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)的政策意見；福建公布了2020年度數(shù)字經(jīng)濟重點項目,，其中數(shù)字新基建項目52個,，總投資729億元；上海發(fā)布新基建行動方案,，首批重大項目3年投資2700億元；總投資8864億元的537個浙江省重大項目集中開工,，高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)工程項目占比六成,。

新基建的價值不僅在“建”，更在“用”,。用好新基建之策,，讓它為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型等提供助力,，還需要有新路徑,。

4月28日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，新基建要創(chuàng)新投資建設(shè)模式,，堅持以市場投入為主,，支持多元主體參與建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品強化服務(wù),。

“政府更多是引導(dǎo)和支持,，為投資建設(shè)提供更多便利?！惫ば挪扛辈块L陳肇雄說,，譬如說要建設(shè)強大支撐能力網(wǎng)絡(luò),，力爭早日建成廣覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)優(yōu)先建成應(yīng)用,；加快打造人機物全面互聯(lián)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，不斷提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺設(shè)備鏈接和產(chǎn)業(yè)賦能能力,；大力發(fā)展新型智能化計算設(shè)施,，推動大型數(shù)據(jù)中心有序建設(shè)和使用、小微型數(shù)據(jù)中心升級改造,。

在上海市政府副秘書長,、市發(fā)展改革委主任馬春雷看來，政府是要解決建不了,、建不好,、建不快、建不強這4方面問題,，會不斷地“刷新”政策推動社會資本投入,，讓社會資本放心、大膽地投入到新基建領(lǐng)域當(dāng)中,。

中國發(fā)力新基建,，也在為全球產(chǎn)業(yè)儲備更多后勁。瑞銀集團報告認為,，中國是全球布局,、全球制造中最重要的一環(huán)，提出“新基建”概念恰逢其時,，未來科技產(chǎn)業(yè)等高附加價值領(lǐng)域,，更多會是“中國+1”，“中國之外再設(shè)立一部分工廠”,。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長黃奇帆說,，疫情以后的世界，大家當(dāng)前都是揣測,，但有一點在跨國公司調(diào)研中較為明顯：疫情促使下一階段的產(chǎn)業(yè)更重視數(shù)字基建,，即云計算、物聯(lián)網(wǎng)等,。中國恰巧正在5G,、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基建上加速，未來的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢或許會得到加強而非削弱,。

　　這是2019世界人工智能大會上一家公司展臺展出的“工業(yè)巡檢機器人”（2019年8月29日攝）。? 新華社記者 丁汀 攝