隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，現(xiàn)行收費管理政策已不符合中小學教育發(fā)展實際，出現(xiàn)了中小學收費項目設置不合理,、定價權(quán)限設定不科學,、公辦高中學費及民辦中小學收費管理不到位，以及職業(yè)高中收費管理規(guī)定不明確等問題,，亟需完善相關管理政策,，規(guī)范收費行為，更好促進中小學及中等職業(yè)教育健康發(fā)展,。為促進全省中小學教育健康發(fā)展,，經(jīng)山東省政府同意，5月12日,，山東省發(fā)展改革委會同省財政廳,、教育廳、人力資源社會保障廳印發(fā)實施《山東省中小學收費管理辦法》,。

一是擴大縣級人民政府價格管理權(quán)限,。 按照原管理規(guī)定，中小學住宿費,、公辦高中及非營利性民辦中小學學費由設區(qū)的市人民政府管理,。為提高政府定價的科學性和合理性，壓實地方監(jiān)管責任,，《辦法》將上述收費授權(quán)市,、縣（市、區(qū)）兩級人民政府管理,，具體定價分級管理權(quán)限由設區(qū)市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H確定,。

二是放活民辦學校價格管理權(quán)。 進一步明確放開營利性民辦高中收費定價權(quán)限，學費,、住宿費等收費標準由學校自主確定,。對非營利性民辦中小學收費實行差別化收費政策，學費,、住宿費等根據(jù)學校建設管理和辦學需要實行一校一價,。授權(quán)各市根據(jù)本地公辦教育保障程度、民辦教育發(fā)展等情況,，開展非營利性民辦中小學收費市場化改革試點,。

三是嚴格收費項目和遵循原則。 將中小學教育階段的收費項目分為學費,、住宿費,、服務性收費和代收費四類。對社會反映多,，容易發(fā)生亂收費問題的服務性收費和代收費作了嚴格界定,，限定收費項目，其中服務性收費項目包括伙食費,、校車服務費,、補辦證卡工本費、課后服務費,；代收費項目包括作業(yè)本費,、學生裝費、社會實踐活動費,、居民基本醫(yī)療保險費,、意外傷害保險費、教輔材料費,、高中課本費,。同時，明確收費應遵循“兩個原則”,，一是“自愿原則”：規(guī)定服務性收費和代收費必須堅持學生和家長自愿的原則,，學校不得強制服務、強制收費,。二是“非營利原則”：規(guī)定學校在為學生提供正常教學以外的服務,，以及代辦事項過程中不得獲取任何經(jīng)濟利益。