隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，現(xiàn)行收費管理政策已不符合中小學(xué)教育發(fā)展實際,，出現(xiàn)了中小學(xué)收費項目設(shè)置不合理、定價權(quán)限設(shè)定不科學(xué),、公辦高中學(xué)費及民辦中小學(xué)收費管理不到位,，以及職業(yè)高中收費管理規(guī)定不明確等問題，亟需完善相關(guān)管理政策，規(guī)范收費行為,，更好促進中小學(xué)及中等職業(yè)教育健康發(fā)展,。為促進全省中小學(xué)教育健康發(fā)展,，經(jīng)山東省政府同意,，5月12日，山東省發(fā)展改革委會同省財政廳,、教育廳,、人力資源社會保障廳印發(fā)實施《山東省中小學(xué)收費管理辦法》。

一是擴大縣級人民政府價格管理權(quán)限,。 按照原管理規(guī)定,，中小學(xué)住宿費、公辦高中及非營利性民辦中小學(xué)學(xué)費由設(shè)區(qū)的市人民政府管理,。為提高政府定價的科學(xué)性和合理性，壓實地方監(jiān)管責(zé)任,，《辦法》將上述收費授權(quán)市,、縣（市,、區(qū)）兩級人民政府管理,，具體定價分級管理權(quán)限由設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定,。

二是放活民辦學(xué)校價格管理權(quán)。 進一步明確放開營利性民辦高中收費定價權(quán)限,，學(xué)費,、住宿費等收費標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定。對非營利性民辦中小學(xué)收費實行差別化收費政策，學(xué)費,、住宿費等根據(jù)學(xué)校建設(shè)管理和辦學(xué)需要實行一校一價,。授權(quán)各市根據(jù)本地公辦教育保障程度,、民辦教育發(fā)展等情況，開展非營利性民辦中小學(xué)收費市場化改革試點,。

三是嚴(yán)格收費項目和遵循原則,。 將中小學(xué)教育階段的收費項目分為學(xué)費,、住宿費、服務(wù)性收費和代收費四類,。對社會反映多,，容易發(fā)生亂收費問題的服務(wù)性收費和代收費作了嚴(yán)格界定,，限定收費項目，其中服務(wù)性收費項目包括伙食費,、校車服務(wù)費,、補辦證卡工本費、課后服務(wù)費,；代收費項目包括作業(yè)本費、學(xué)生裝費,、社會實踐活動費、居民基本醫(yī)療保險費,、意外傷害保險費,、教輔材料費,、高中課本費,。同時,，明確收費應(yīng)遵循“兩個原則”,，一是“自愿原則”：規(guī)定服務(wù)性收費和代收費必須堅持學(xué)生和家長自愿的原則,，學(xué)校不得強制服務(wù),、強制收費,。二是“非營利原則”：規(guī)定學(xué)校在為學(xué)生提供正常教學(xué)以外的服務(wù),，以及代辦事項過程中不得獲取任何經(jīng)濟利益,。

四是加強對高中學(xué)費的動態(tài)監(jiān)管。 高中屬非義務(wù)教育,，學(xué)費按照政府投入為主,，社會和受教育者共同分擔(dān)的原則確定?！掇k法》規(guī)定公辦高中學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平,、辦學(xué)條件、社會承受能力等因素,，每3年進行一次定期成本監(jiān)審,，原則上每3年核定一次收費標(biāo)準(zhǔn)，加強對高中學(xué)費的動態(tài)監(jiān)管,，確保收費管理政策更加科學(xué),、合理。

五是完善中等職業(yè)教育收費管理政策,。 《辦法》規(guī)定實施全日制教育的普通中專,、職業(yè)高中、技工學(xué)校等各類中等職業(yè)學(xué)校收費,，參照高中教育收費規(guī)定執(zhí)行,，由各市,、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革,、財政,、人力資源社會保障,、教育等部門根據(jù)各自職責(zé)分工進行管理,。公辦中等職業(yè)學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定免收學(xué)費，民辦中等職業(yè)學(xué)校高于財政補助部分的學(xué)費可以向?qū)W生收取。

（總臺央視記者 竇效磊）