黨的十九屆四中全會要求完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制,，努力將矛盾化解在基層,。2019年的全國公共法律服務工作會議提出,，要在2020年基本建成覆蓋全業(yè)務,、全時空的公共法律服務網(wǎng)絡,，建設人民滿意的現(xiàn)代公共法律服務體系,?；鶎由鐣卫矸ㄖ位尘跋拢鐣嗣裾{(diào)解組織和村（居）法律顧問等公共法律服務是化解基層社會矛盾的重要機制,。當前,，基層社會矛盾呈現(xiàn)復雜性、多發(fā)性等趨勢,，而公共法律服務卻面臨供給主體不足,、供給內(nèi)容單一和供給可持續(xù)性無保障等困境，難以滿足人民群眾日益增長的法律需求,。為有效化解基層社會矛盾,，須從服務供給主體、內(nèi)容,、動力三個維度,，補齊公共法律服務短板,，健全基層矛盾化解的公共法律服務機制。

培育服務供給主體加大矛盾化解力度

黨的十八大以來,，基層政府學習借鑒“楓橋經(jīng)驗”,，積極推進人民調(diào)解工作室、村（居）法律顧問等相關(guān)政策的落實,，對基層社會矛盾多元化解機制提出了新要求,。但當前，矛盾糾紛調(diào)解主體存在“一人多職”“一人多崗”現(xiàn)象,，難以有效應對復雜工作挑戰(zhàn),。第一，專職調(diào)解員缺失,。地方調(diào)解工作小組及調(diào)解工作中心的調(diào)解員普遍由司法局或信訪部門工作人員兼任,，本職工作和矛盾調(diào)解任務難以兼顧；個人調(diào)解工作室的調(diào)解員一般由缺少專業(yè)性法律知識的單位退休老干部,、老黨員擔任,，難以有效應對高難度、專業(yè)性強的矛盾調(diào)解需要,。第二,，多元承接主體缺乏。政府聘請專業(yè)律師滿足區(qū)域內(nèi)法律咨詢需求,，但從公共法律服務市場準入條件看,，除了律師事務所或執(zhí)業(yè)律師組織之外，難以篩選出組織架構(gòu),、服務隊伍,、專業(yè)水平、注冊資金等各方面都符合政府購買標準的其他社會組織,。政府購買公共法律服務的選擇范圍受限,，公共法律服務項目承接主體較為單一。