漫畫作者：宋紅冰

各界期盼已久的民法典草案,，正在十三屆全國人大三次會議上進行審議。新中國首部民法典呼之欲出,，中國將迎來“民法典時代”,。即將誕生的民法典，鼓舞著社會各界,，它被稱為“一部人民權(quán)利的法律寶典”,、“社會生活百科全書”、“公民的權(quán)利宣言書”……的確,，民事權(quán)利保護是民法典的出發(fā)點和落腳點,，對于全社會來講，這部民法典更具有偉大和深刻的社會價值,。

民法典是構(gòu)筑法治社會的里程碑,，體現(xiàn)了在充分保護公民權(quán)利基礎(chǔ)上更為重要的社會價值。 正如參加過1954年,、1962年,、1979年三次民法典起草工作的“當代民法史活化石”、西南政法大學98歲的金平教授在接受媒體采訪時所言：“在法典的定位上,，草案將民法典編纂作為促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,，極大擴充了民法典的社會功能,。黨的十九屆四中全會提出，要抓緊制定國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度,。編纂民法典,，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。因為民法典所規(guī)定的各項制度與規(guī)則,，不僅涉及民事領(lǐng)域的一般規(guī)則,，更關(guān)系和作用于法治國家、法治政府,、法治社會一體建設(shè)的各個方面,。可以說,，民法典對民眾的安居樂業(yè),、社會的長治久安，弘揚社會主義核心價值觀都具有基礎(chǔ)性價值,?！币虼耍穹ǖ鋵徸h通過后,，更需要全社會對此有更加深刻的認識并在民法典的實施中自覺行動,。

民法典是促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保證，是國家治理現(xiàn)代化進程中的一件大事,。 黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,，建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進，堅持法治國家,、法治政府、法治社會一體建設(shè),。黨的十八屆四中全會進一步提出,，堅持依法治國、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進,，堅持法治國家、法治政府,、法治社會一體建設(shè),，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法,，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；并特別提出增強全民法治觀念,，推進法治社會建設(shè),，強調(diào)人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護,；要牢固樹立有權(quán)力就有責任,、有權(quán)利就有義務(wù)觀念。編纂民法典也正是黨中央在這次會議上提出的重要任務(wù),。因此,，我們在為“權(quán)利宣言書”而歡呼的同時，更需要理性而清醒地強化責任和義務(wù)觀念,，讓社會生活在“權(quán)利”與“義務(wù)”的自洽與平衡中更加美好,。

民法典是構(gòu)建基層社會治理新格局的法治藍本，是社會治理現(xiàn)代化的法治基石,。 民法典為社會生活的不同主體,、在社會生活的諸多方面，樹立了應(yīng)該遵循的規(guī)則和底線,。黨的十九屆四中全會提出,，社會治理是國家治理的重要方面，提出構(gòu)建基層社會治理新格局,，健全黨組織領(lǐng)導的自治,、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,，建設(shè)人人有責,、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,。民法典促進了社會治理主體的法治化,。民法典中確立了民事主體，給了不同民事主體明確的界定,，明確了各自的權(quán)利能力和行為能力,。在多元共治的社會治理格局中，民法典所明確的民事主體資格,，更加有利于構(gòu)建社會治理共同體過程中,，依法廓清不同主體的邊界和參與方式以及運行機制。在社會治理進程中,，社會治理的參與主體及對象權(quán)利義務(wù)更加清晰,。尤其是對于一些特殊的民事主體，在特殊的情況下,，如何進行權(quán)利保護都進行了明確的規(guī)定,。比如,，民法典草案中規(guī)定，因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況,，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責,，被監(jiān)護人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的居民委員會,、村民委員會或者民政部門應(yīng)當為被監(jiān)護人安排必要的臨時生活照料措施,。這就是結(jié)合此次疫情防控工作，對監(jiān)護制度作了進一步完善,，健全和完善了本次疫情大考中發(fā)現(xiàn)的社會治理漏洞,。

（作者：楊積堂 北京聯(lián)合大學首都法治研究中心主任、北京市社會建設(shè)促進會副會長兼秘書長）