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十位經(jīng)濟學(xué)家看兩會:中國經(jīng)濟巨輪不會因疫情沖擊而擱淺

十位經(jīng)濟學(xué)家看兩會:中國經(jīng)濟巨輪不會因疫情沖擊而擱淺
2020-05-26 12:33:01 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)

新冠肺炎疫情突如其來,,對我國經(jīng)濟造成重大沖擊,全球疫情大流行,,更是雪上加霜,。在這個特殊的背景下,全國兩會以特別的形式召開,,備受矚目,。在疫情巨大沖擊下,中國經(jīng)濟會陷入衰退嗎,?增長的潛力和空間還有多大,?特殊時期有哪些特殊的應(yīng)對舉措?對于這些熱點問題,,來自全國政協(xié)委員中的十位經(jīng)濟學(xué)家作了分析和回應(yīng),。他們認為,中國經(jīng)濟的巨輪不會因疫情沖擊而擱淺,,一定能沖破暗礁險灘,,繼續(xù)前行。

楊偉民:疫情改變不了我國經(jīng)濟長期向好趨勢

“今年的政府工作報告沒有提出具體的經(jīng)濟增速目標,,確實是一個特例,。” 全國政協(xié)常委,、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示,,今年沒有提GDP增速目標主要是考慮到問題導(dǎo)向原則,,是實事求是的。當(dāng)前相對于經(jīng)濟增長速度來講,,“六?!笔歉又匾娜蝿?wù)。

“疫情改變很多,,但改變不了我國經(jīng)濟長期向好的基本趨勢,。”楊偉民說,,黨的十八大以來,,面對經(jīng)濟下行壓力,我國完善宏觀政策思路,,不搞量化寬松,,不搞大水漫灌,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,有效緩解了產(chǎn)能過剩,、房地產(chǎn)泡沫、地方政府債務(wù),、宏觀杠桿率等風(fēng)險,。我國財政金融體系總體上是健康的,無論是總量性,、結(jié)構(gòu)性,,還是數(shù)量型、價格型的政策工具,,無論是提高赤字率,、擴大政府債務(wù)等財政政策,還是增加流動性,、疏通貨幣傳導(dǎo)機制,、降低融資成本等貨幣政策,都有充足“彈藥”,。

楊偉民指出,,我國有14億人口的大市場,足可以拉動我國經(jīng)濟的持續(xù)增長,。我國城市化的歷史使命還沒有完成,,僅滿足近3億以農(nóng)民工為主體的外來人口在城市的“住有所居”,就可以顯著擴大市場并拉動增長,。這類“結(jié)構(gòu)性之殤”解決了,,就會轉(zhuǎn)化為“結(jié)構(gòu)性紅利”。任何理性的投資者,都不會放棄龐大的,、不斷成長的中國市場,。

劉世錦:力爭用十年將中等收入群體增加一倍

今年是全面建成小康社會的決勝之年和“十三五”規(guī)劃的收官之年。全面建成小康社會目標實現(xiàn)后,,下一步的任務(wù)和目標是什么,?全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)采訪時表示,,在實現(xiàn)全面建成小康社會目標以后,,應(yīng)當(dāng)提出并力爭實現(xiàn)中等收入群體倍增目標,用十年或略多一些的時間,,使中等收入群體增加到8億—9億人,,占到總?cè)丝诘?0%以上。

為何要提出這一目標,?劉世錦表示,,低收入群體接近或達到中等收入水平,是今后相當(dāng)長一個時期最重要的經(jīng)濟增長來源,。我國經(jīng)濟增長正在由高速轉(zhuǎn)為中速,,但基數(shù)大,每年增量仍然位居世界前列,,靠的主要是內(nèi)需,,其中最大的內(nèi)需就來自低收入人群的就業(yè),、收入和消費增長,。

那么,如何才能實現(xiàn)中等收入群體倍增,?劉世錦認為,,重點不是在收入分配上做文章。一是救助受疫情沖擊嚴重的中小微企業(yè)和低收入人群,。二是脫貧攻堅不動搖,、不松勁。農(nóng)民進城是最大的脫貧,。要加快農(nóng)民進城落戶,,提供應(yīng)有的基本公共服務(wù)。三是提升低收入人群的安全感和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。

林毅夫:中國還是整個世界增長的主要動力源

全國政協(xié)委員,、北大國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫表示,今年的政府工作報告沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標,,是符合實際的,是實事求是的做法。受新冠肺炎疫情影響,,當(dāng)前存在諸多不確定性,。如果貿(mào)然設(shè)置經(jīng)濟增長目標,勢必要采取更多更強的財政政策,、貨幣政策,。當(dāng)再次遇到不確定性時,很可能會陷入被動的局面,。

“中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力是有的,,但要留足空間,才能掌握主動,,以應(yīng)對無法預(yù)測的疫情,。政府工作報告的表述會使我們在將來主動一些,也有利于將來的工作安排,?!绷忠惴蛘f,明年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,,在這個時間節(jié)點實現(xiàn)全面建成小康社會目標,,是完全可以接受的;而脫貧攻堅是今年可以實現(xiàn)且必須實現(xiàn)的目標,。

林毅夫預(yù)測,,我國第二季度經(jīng)濟增速約為1%—2%。他相信,,中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力,、空間都還是很大的,中國還會是整個世界增長的主要動力源,。

高培勇:財政擴張絕對不能變成常態(tài)

“當(dāng)前和今后一個時期,,我國發(fā)展所面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有?!比珖f(xié)委員,、中國社科院副院長高培勇表示,這種風(fēng)險挑戰(zhàn)來自三個方面,,在結(jié)構(gòu)性和周期性問題上又疊加了疫情沖擊,。今年的政府工作報告沒有明確2020年GDP增長目標,而是通過一系列綜合指標,,重在以保促穩(wěn),、穩(wěn)中求進,體現(xiàn)了實事求是的精神,。

高培勇說,,在這樣的特殊時期要有特殊舉措,,所以政府工作報告把赤字率提高到3.6%以上,財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元,,并且發(fā)行1萬億特別國債,。增加的這些收入通過轉(zhuǎn)移支付,全部交給地方用于“六?!敝С?,“六保”中最重要的是保就業(yè),、保民生,、保市場主體,就是保生存,。

“今年的財政支出增加,,特別是抗疫方面追加的支出,是特殊時期的特殊辦法,,是一次性的,,絕對不能變成常態(tài)。如果這樣的財政擴張變成常態(tài),,意味著整個宏觀稅負會上升,,甚至可能回歸到減稅降費之前?!备吲嘤聫娬{(diào),。

劉偉:調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式是戰(zhàn)勝疫情沖擊的根本出路

在全國政協(xié)常委、中國人民大學(xué)校長劉偉看來,,今年的政府工作報告提出不設(shè)經(jīng)濟增速具體指標,,是我國根據(jù)客觀條件變化作出的調(diào)整,是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的客觀要求,。在2020年第一季度經(jīng)濟增速-6.8%的基礎(chǔ)上,,全年經(jīng)濟增速若要達到6%或6.8%,,這樣后三個季度就要增長兩位數(shù)以上,,一方面不切實際,另一方面假定有可能實現(xiàn),,要采取的政策力度和由此付出的成本也將難以想象,。

劉偉指出,疫情沖擊帶來的深刻影響,,不僅是全面的,,而且對一些社會突出領(lǐng)域的突出問題,帶來的沖擊更加深刻,,尤其是就業(yè)問題,。所以“六穩(wěn)”首先是穩(wěn)就業(yè),“六保”首保是保就業(yè),。

面對疫情的沖擊,,究竟該如何應(yīng)對?劉偉認為,,結(jié)構(gòu)的變化,、方式的調(diào)整,才是我國戰(zhàn)勝疫情沖擊的主要途徑,、根本出路,。在疫情的嚴重沖擊條件下,決勝全面小康的經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn),,“十三五”規(guī)劃圓滿收官目標的實現(xiàn),,宏觀經(jīng)濟的均衡運行,宏觀基本指標的穩(wěn)定,,重要的不是靠拼速度來支持,,而是靠調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式來實現(xiàn)。

王一鳴:中國經(jīng)濟有強大抗沖擊能力和巨大回旋空間

“不設(shè)定經(jīng)濟增速量化目標,,并不意味著經(jīng)濟增長無關(guān)緊要了,。”全國政協(xié)委員,、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示,,政府工作報告優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,沒有設(shè)定經(jīng)濟增速的量化目標,,體現(xiàn)了尊重規(guī)律,、一切從實際出發(fā)的原則。只有穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤,,落實“六?!比蝿?wù)才有基礎(chǔ)和條件,就業(yè)和民生才能得到保障,。同樣,,完成脫貧攻堅既定目標任務(wù),實現(xiàn)全面建成小康社會,,防范化解風(fēng)險,,也都要有經(jīng)濟增長作為支撐。

王一鳴認為,,這次疫情對世界經(jīng)濟的沖擊已經(jīng)超過2008年國際金融危機,。為此,今年的宏觀政策也作了相應(yīng)調(diào)整,,積極的財政政策更加積極有為,,穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度,,就業(yè)優(yōu)先政策全面強化,這些政策調(diào)整反映了將以更大力度的宏觀政策對沖疫情的沖擊影響,,使中國經(jīng)濟在可能面對外需收縮的“二次沖擊”時,,能夠有更強抗沖擊能力和更大回旋空間,更好地穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤,。

劉尚希:積極的財政政策要更加積極有為

全國政協(xié)委員,、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希認為,政府工作報告沒有提具體經(jīng)濟增長目標,,并不是對經(jīng)濟增長不管了,,還是對經(jīng)濟增長有一個預(yù)期考慮。通過聚焦“六?!币鹕鐣Ψ€(wěn)經(jīng)濟的關(guān)注,,把就業(yè)放在首位,體現(xiàn)了對增長和就業(yè)新型關(guān)系的探索,。

“盡管今年政府工作報告沒有提出GDP增長目標,,但通過就業(yè)水平、赤字率水平可以反推出來,。政府工作報告提出赤字率在3.6%以上,,可推出GDP名義增長率可能在5.4%左右,實際增長率可能在2%-3%,,從赤字率反推經(jīng)濟增長預(yù)期應(yīng)該是正增長,。并且,實現(xiàn)正增長才能完成新增900萬就業(yè)人口的任務(wù),?!眲⑸邢UJ為,不提具體的經(jīng)濟增長目標,,將就業(yè)放在首位,,也可能成為今后一個常規(guī)的做法。

今年的政府工作報告提出,,積極的財政政策要更加積極有為,。劉尚希表示,從整體上把握,,就是要對沖風(fēng)險,,比如對沖經(jīng)濟下行壓力,、對沖企業(yè)經(jīng)營困難,、對沖疫情減收增支影響,以及對沖基層財政困難等,。

積極的財政政策有兩個重要表現(xiàn):一是赤字率有多高,,發(fā)債有多少,;二是同時強調(diào)政府要過緊日子。他指出,,政府過緊日子,,是要大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),而不是說單純地壓縮支出,。

張占斌:中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要地位不會因為疫情而動搖

“受新冠肺炎疫情影響,,我國與全球很多國家的產(chǎn)業(yè)鏈都受到比較嚴重的沖擊,凸顯了維護產(chǎn)業(yè)鏈安全的重要性,?!比珖f(xié)委員、中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長張占斌在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時說,。他認為,,疫情可能對全球化走勢會有新的影響沖擊,但不會逆轉(zhuǎn)世界經(jīng)濟和全球化發(fā)展的基本方向乃至大趨勢,。

張占斌分析稱,,我國具有為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出貢獻的能力。我國是世界第一制造業(yè)大國,,是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國家,,制造業(yè)是中國產(chǎn)業(yè)鏈的核心,與全球供應(yīng)鏈深度融合,,在全球產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈中占據(jù)著重要地位。我國巨大的消費市場磁石效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟帶來的低成本能力,,能夠支撐中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要地位不會因為短期疫情影響而改變而動搖,。

張占斌強調(diào),我國是制造業(yè)大國,,產(chǎn)業(yè)鏈牽一發(fā)動全身,。面對各種“黑天鵝”“灰犀牛”的風(fēng)險,,必須注重產(chǎn)業(yè)鏈安全防控建設(shè),。維護產(chǎn)業(yè)鏈安全既要重視一般意義上的產(chǎn)業(yè)鏈,還要重視價值鏈,、供給鏈,、創(chuàng)新鏈和防護鏈,統(tǒng)籌布局,、突出重點,,把產(chǎn)業(yè)鏈安全上升為國家戰(zhàn)略,把握比較優(yōu)勢的動態(tài)轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)升級的規(guī)律,,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,確保產(chǎn)業(yè)鏈安全可控,。

白重恩:“留得青山”,讓企業(yè)生存下來,,才能 “贏得未來”

全國政協(xié)委員,、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長白重恩指出,政府工作報告沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標,,在疫情影響全球經(jīng)濟穩(wěn)定的情況下,,這是非常務(wù)實的做法。當(dāng)前,,要守住經(jīng)濟基本盤,,必須引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六?!?。“六?!笔恰傲€(wěn)”工作的著力點,,其中最為重要的是“保市場主體”。

白重恩認為,,“留得青山”,,讓企業(yè)生存下來,才能保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,,進而“贏得未來”,。“如果我們把經(jīng)濟看作是‘睡美人’,,因為巫婆發(fā)了一個咒語,,‘睡美人’就陷入沉睡。等咒語被破解了,,‘睡美人’醒來了,,一切恢復(fù)正常,這就要求我們在受疫情影響的期間,,把‘睡美人’的身體保護好,,不要讓她失血?!卑字囟髡f,,企業(yè)就是經(jīng)濟最主要的機體,非常欣慰地看到在政府工作報告中特別強調(diào)保企業(yè)這個主線,。

白重恩建議,,利用大數(shù)據(jù),對不同行業(yè)情況進行分析,做到精準施策,。針對不同行業(yè)實施不同的扶持政策,,而對同一行業(yè)的不同企業(yè),,應(yīng)保持支持力度的一致性,,要一視同仁。

李稻葵:中國經(jīng)濟不會衰退,,還有強大的備用“武器彈藥”

在疫情的強沖擊下,,中國經(jīng)濟會從此衰退嗎?全國政協(xié)常委,、清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵認為,,中國經(jīng)濟不會就此衰退,因為中國目前處于經(jīng)濟增長期,,有足夠的調(diào)控手段,,也有強大的備用“武器彈藥”。盡管充滿了不確定性,,按照政府工作報告的部署去做,,下半年仍有希望讓中國經(jīng)濟走出一條比較平穩(wěn)的恢復(fù)之路。

“面對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢,,應(yīng)加快改革,,謀劃好中國經(jīng)濟長遠發(fā)展藍圖?!崩畹究f,,國企總資產(chǎn)額有200多萬億,是我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的兩倍,,上交國有資本經(jīng)營預(yù)算基金比例僅為1‰,,應(yīng)該加快國有企業(yè)改革,提高國有企業(yè)資產(chǎn)回報率,。同時,,他建議制定中等收入人群的倍增計劃,擴大市場規(guī)模,,大幅提升中國經(jīng)濟增長內(nèi)生動力,。

對于中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力來源,李稻葵認為,,一方面,,我國每年40%以上的大學(xué)畢業(yè)生是工科生,遠超歐,、美,、日各國之和,為我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級積蓄了潛力,。另一方面,,來自于不斷擴大的國內(nèi)市場,。憑借高新科技、5G,、網(wǎng)購電商,、新型城鎮(zhèn)化等增長點,中國經(jīng)濟有望成為全球經(jīng)濟的一個亮點,。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馬常艷)

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