人大江西代表團舉行會議,，分組審議政府工作報告,。全國人大代表羅來昌（中）發(fā)言。 林 君攝（中經(jīng)視覺）

今年政府工作報告提出的“兩新一重”建設(shè)成為全國兩會會場內(nèi)外關(guān)注的熱詞,?！皟尚乱恢亍苯ㄔO(shè),，即加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，加強交通,、水利等重大工程建設(shè)。

代表委員們紛紛表示,，“兩新一重”建設(shè)將投資與我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,、推進城鎮(zhèn)化，以及滿足人民群眾對美好生活的向往等目標緊緊地結(jié)合在一起,，意義重大,，是以民生為導(dǎo)向，支撐擴大內(nèi)需的重大舉措,。

既利當前又謀長遠

全國政協(xié)委員,、中華全國總工會研究室主任呂國泉表示，“兩新一重”建設(shè)具有很強的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義,。一是有利于立足當前擴大內(nèi)需,，拉動即期消費，拉動就業(yè),，改善民生,，對沖新冠肺炎疫情給經(jīng)濟運行帶來的沖擊。二是有利于著眼長遠,，增強發(fā)展后勁,，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強我國核心競爭力,。三是釋放出積極信號,，表明我國應(yīng)對經(jīng)濟下行風險的堅定信心和堅強決心，這對做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六?！比蝿?wù)具有導(dǎo)向作用、保障效應(yīng),。

加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，主要內(nèi)容是發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用,，建設(shè)充電樁,，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求,、助力產(chǎn)業(yè)升級,。

全國政協(xié)委員、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌表示，新型基建是對傳統(tǒng)基建的擴展,，兼顧了穩(wěn)增長和促創(chuàng)新的雙重任務(wù),，不僅有利于帶動經(jīng)濟總量的增長，同時也將促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級,。

全國人大代表,、小米集團董事長雷軍表示，新型基建可以進一步提高中國高科技的整體競爭力,。

關(guān)于加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席朱奕龍表示,，政府工作報告提出推進新型城鎮(zhèn)化，就是要通過加大相關(guān)領(lǐng)域的投資來補足此前城鎮(zhèn)化建設(shè)在住房,、醫(yī)療,、教育等各個方面的短板，以調(diào)結(jié)構(gòu),、增后勁,。

張占斌委員建議，要圍繞重大戰(zhàn)略,，對標高質(zhì)量發(fā)展要求,，積極謀劃推進一批交通基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域市場等方面互聯(lián)互通的重大項目,。

激發(fā)社會資本跟進

“兩新一重”建設(shè)需要投入大量資金,，在地方財政收支平衡壓力增大的情況下，必須解決好錢從哪里來的問題,。

政府工作報告提出,，擴大有效投資，今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,，比去年增加1.6萬億元,，重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)。

朱奕龍委員表示,，資金支持最主要的是通過政府積極作為,，激發(fā)社會資本跟進，形成市場配置資源與更好發(fā)揮政府作用的有機融合,。同時,，繼續(xù)加大金融支持，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用,，鼓勵支持民間資本參與,，盤活存量資產(chǎn)。

全國人大代表、明陽新能源投資控股集團有限公司董事長張傳衛(wèi)認為,，要健全市場化投融資機制,，支持民營企業(yè)平等參與。

全國政協(xié)委員,、山東省東營市副市長馮藝東認為,，“兩新一重”項目需要投入大量資金，回報慢,，應(yīng)重點考慮以國有資本,、中央預(yù)算、地方政府債券融資等投入為主,。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，比如5G基站、充電樁等,，因為能帶來穩(wěn)定現(xiàn)金流,，應(yīng)該健全市場化投融資機制，可以考慮采取資產(chǎn)證券化等方式融資,。

全國政協(xié)委員,、陜西省大數(shù)據(jù)集團有限公司總裁王茜建議，對于投資周期長,、投資規(guī)模大的新數(shù)字基建需要打通多種融資渠道,，擴大有效投資。王茜委員建議鼓勵銀行等金融機構(gòu)開發(fā)關(guān)于新型基建的企業(yè)信用貸,、專項貸產(chǎn)品,，吸納社會資本參與其中，支持企業(yè)通過債券,、股票等多種方式開展直接融資,。對于盈利屬性較好的新數(shù)字基建項目，應(yīng)以政府引導(dǎo)為主,，鼓勵市場運營,，激勵企業(yè)通過運營獲益，吸引更多的社會資本投入,，實現(xiàn)投資的正向循環(huán),。

避免項目一哄而上

政府工作報告提出，要優(yōu)選投資項目,，不留后遺癥,，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益。這意味著加大投資既要考慮短期需要,，更要注重長期投資回報,。

呂國泉委員表示,，支持“兩新一重”建設(shè)，一要科學(xué)論證,，提高資金投放的精準度,，確保真正用于既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的重點項目，讓群眾有獲得感,，防止借機搭車亂鋪攤子,，造成新的產(chǎn)能過剩。二要發(fā)揮市場配置資源的作用,，防止走行政化,、指令性老路，健全市場化投融資機制,，吸收民間資本投入,，支持民營經(jīng)濟平等參與其中，確保投資能夠持續(xù)發(fā)揮效益,。

朱奕龍委員表示,，要繼續(xù)把控債務(wù)風險和建設(shè)風險，確保投資效益和質(zhì)量持續(xù)發(fā)力,。

雷軍代表建議，在5G建設(shè)方面,，除了加快部署5G網(wǎng)絡(luò),，還應(yīng)該把5G應(yīng)用場景創(chuàng)新放在重要位置，應(yīng)專門拿出資金支持5G應(yīng)用場景發(fā)展,。

王茜委員認為,，新型基建要強調(diào)應(yīng)用導(dǎo)向，處理好新與舊,、建與用的關(guān)系,，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)?！靶滦突ńㄔO(shè)過程,，也是與數(shù)字經(jīng)濟各領(lǐng)域應(yīng)用融合的過程，應(yīng)按照新基建,、新應(yīng)用,、新業(yè)態(tài)的數(shù)字創(chuàng)造價值的邏輯，以賦能智慧城市,、數(shù)字鄉(xiāng)村,、智能制造、智慧服務(wù)等領(lǐng)域為目標,，有效培育新產(chǎn)業(yè),，激發(fā)新動能,。”王茜委員說,。

馮藝東委員認為,，要注重合理規(guī)劃布局，避免一哄而上,。一定要優(yōu)選項目,，以應(yīng)用為導(dǎo)向，遵循市場規(guī)律,。比如,，5G方面可以優(yōu)先考慮在有豐富應(yīng)用場景的各類工業(yè)園區(qū)布局，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、智慧園區(qū)建設(shè),，有效解決安全、環(huán)保的監(jiān)測管理問題,。

代表委員們建議,，要發(fā)揮市場機制在“兩新一重”建設(shè)中的決定性作用，這有利于吸引社會資本,，也有利于提高投資效益,。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 祝惠春 姚 進 熊 麗）