昨天（28日）下午,，十三屆全國人大三次會議舉行閉幕會，大會通過了《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》。這個《決定》是深入貫徹總體國家安全觀,，確?！耙粐鴥芍啤狈结槻粫儭⒉粍訐u,，確?！耙粐鴥芍啤睂嵺`不變形、不走樣的重要保障,。

1997年7月1日，香港回歸祖國,，百年恥辱得以洗雪,。23年來，國家堅定貫徹“一國兩制”,、“港人治港”,、高度自治的方針，“一國兩制”實踐在香港取得了前所未有的成功,；但實踐過程中也遇到了一些新情況新問題,，面臨著新的風險和挑戰(zhàn)。當前,，一個突出問題就是香港特別行政區(qū)國家安全風險日益凸顯,。

十三屆全國人大三次會議秘書處法案組有關(guān)負責人 楊兆業(yè)： 特別是2019年香港發(fā)生“修例風波”以來,，反中亂港勢力公然鼓吹港獨,，自決公投等主張，侮辱國旗國徽,，煽動港人反中,，圍攻中央駐港機構(gòu)，歧視和排擠內(nèi)地在港人員,，組織實施恐怖活動,，還要看到近年來一些外國和境外勢力公然干預(yù)香港事務(wù)，利用香港從事危害我國國家安全的活動,，這些行為和活動,，已經(jīng)對我們國家的國家安全造成了嚴重的現(xiàn)實危害，構(gòu)成了嚴重的現(xiàn)實威脅,。

解決香港維護國家安全立法的缺失問題

香港出現(xiàn)當前嚴峻復(fù)雜局面,，與回歸以來維護國家安全立法缺失有著重要關(guān)系。全國人大關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定,，就是有針對性地解決香港目前在維護國家安全方面立法的缺失問題,。

香港特區(qū)基本法第23條規(guī)定：“香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法，禁止任何叛國、分裂國家,、煽動叛亂,、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區(qū)進行政治活動,，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系,。”然而,，香港回歸已近23年,，基本法23條規(guī)定的立法工作由于受到一些勢力的阻撓，遲遲無法進行,。

香港特區(qū)政府政務(wù)司司長 張建宗： 這就明顯有一個空檔在這里,，有一個空窗,，我們一定要盡快去填補它。國家的安全也是我們香港切身的安全,，十分重要,。

香港基本法第23條明確了香港特別行政區(qū)負有維護國家安全的憲制責任和立法義務(wù)。但長期以來,，23條在香港被別有用心的人嚴重污名化,、妖魔化。反對派故意將維護國家安全與保障公民權(quán)利自由對立起來,，基本法23條被長期“擱置”,，香港特區(qū)的國家安全風險和漏洞也日益凸顯。

全國僑聯(lián)副主席 中國和平統(tǒng)一促進會香港總會理事長 盧文端： 全世界所有國家的安全立法,，不管它是單一制還是聯(lián)邦制的國家,，都有國家層面的立法，這是國際慣例,，所以我們國家的立法有充分的依據(jù),。

決定正文部分共有7條，闡明國家堅定不移并全面準確貫徹“一國兩制”,、“港人治港”,、高度自治的方針；依法防范,、制止和懲治危害國家安全的行為和活動,。國家堅決反對任何外國和境外勢力以任何方式干預(yù)香港特別行政區(qū)事務(wù)，采取必要措施予以反制,。強調(diào)香港特別行政區(qū)應(yīng)當盡早完成香港基本法規(guī)定的維護國家安全立法,，香港特別行政區(qū)行政機關(guān),、立法機關(guān)、司法機關(guān)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定有效防范,、制止和懲治危害國家安全的行為和活動,。明確規(guī)定香港特別行政區(qū)應(yīng)當建立健全維護國家安全的機構(gòu)和執(zhí)行機制；中央人民政府維護國家安全的有關(guān)機關(guān)根據(jù)需要在香港特別行政區(qū)設(shè)立機構(gòu),，依法履行維護國家安全相關(guān)職責,。

十三屆全國人大三次會議秘書處法案組有關(guān)負責人 楊兆業(yè)： 決定的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面，第一,，將有利地維護國家安全,，補足香港特別行政區(qū)在維護國家安全方面的短板，對香港內(nèi)外敵對勢力產(chǎn)生應(yīng)有的震懾,，切實依法防范,、懲治危害國家安全的行為，防范國家安全存在的風險,。第二,，堅持和完善了“一國兩制”制度體系，體現(xiàn)了堅持依法治港的原則,。第三,，鞏固了“一國兩制”的根基，從而更好地維護香港特別行政區(qū)的長期繁榮穩(wěn)定,，更好地維護香港廣大居民的合法利益和自由,。

決定加立法 分兩步推進實施

從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)法律制度和執(zhí)行機制，采取的是決定加立法的方式,，分兩步予以推進,。

十三屆全國人大三次會議秘書處法案組有關(guān)負責人 楊兆業(yè)： 第一步，根據(jù)憲法和香港基本法的有關(guān)規(guī)定,，全國人大作出關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全和法律制度的決定,，對相關(guān)問題作出若干基本規(guī)定，同時授權(quán)全國人大常委會,，就建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制,，制定相關(guān)法律，這是第一步,。第二步,，全國人大常委會，根據(jù)憲法,、香港基本法和全國人大有關(guān)決定的授權(quán),，結(jié)合香港特別行政區(qū)的具體情況，制定相關(guān)法律,，并將相關(guān)法律列入香港基本法附件三,，由香港特別行政區(qū)在當?shù)毓紝嵤?/p>