記者今天（2日）從自然資源部了解到， 自然資源部,、國(guó)家稅務(wù)總局,、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》，《意見》要求年底前全國(guó)地級(jí)及以上城市和具備條件的縣市全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”,，全國(guó)所有市縣一般登記和抵押登記辦理時(shí)間全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi),。

2015年起，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施,，為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法產(chǎn)權(quán)提供了保護(hù),，也對(duì)自然資源信息化提出了更高要求。近年來(lái),，為便利企業(yè)和群眾,，全國(guó)近2500個(gè)市縣實(shí)施了不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理,、并行辦理”,，1100多個(gè)市縣推出了“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。

《意見》要求,，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任,，盡快建立集成、統(tǒng)一的網(wǎng)上“一窗受理”平臺(tái),，推行網(wǎng)上受理審核,，實(shí)現(xiàn)一次受理、自動(dòng)分發(fā),、并行辦理,、依法銜接,、一網(wǎng)通辦，力爭(zhēng)不見面辦理,，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”向更高層級(jí)發(fā)展,。

首次公開明確應(yīng)用“不動(dòng)產(chǎn)單元代碼”

自然資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局副局長(zhǎng)胡善順介紹道，此次《意見》第一次以文件形式明確提出“不動(dòng)產(chǎn)單元代碼”的概念,?！安粍?dòng)產(chǎn)單元代碼如同個(gè)人的身份證號(hào)碼、企業(yè)單位的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,，就是土地等不動(dòng)產(chǎn)的‘身份證號(hào)碼’,，伴隨不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)生、變更,、轉(zhuǎn)移和滅失的全生命周期,，是不動(dòng)產(chǎn)的唯一標(biāo)識(shí)碼?！?/p>

《意見》提出要深化應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼,，一方面是為了有效串聯(lián)土地和規(guī)劃管理各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一碼管地”,；另一方面,，未來(lái)在不動(dòng)產(chǎn)抵押合同、完稅憑證,、登記簿冊(cè)證等材料中都將記載不動(dòng)產(chǎn)單元代碼,，可以關(guān)聯(lián)不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅,、登記等事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)“一碼關(guān)聯(lián)”?！耙簿褪钦f，有了不動(dòng)產(chǎn)單元代碼,，不動(dòng)產(chǎn)的所有信息都是可以追溯的,。”

預(yù)售商品房,、存量房全面實(shí)施預(yù)告登記

記者注意到,，此次《意見》還有一個(gè)亮點(diǎn)是提出落實(shí)預(yù)告登記制度，對(duì)預(yù)售商品房全面開展預(yù)告登記,，積極推進(jìn)存量房預(yù)告登記,。

預(yù)告登記是物權(quán)法規(guī)定的重要制度，預(yù)告登記后,，未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人同意,，處分該不動(dòng)產(chǎn)的,，不發(fā)生物權(quán)效力。

自然資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局副局長(zhǎng)趙燕說：“在預(yù)售商品房交易中,，小業(yè)主處于弱勢(shì),，從購(gòu)房到辦理登記領(lǐng)取證書，往往需要3年左右的時(shí)間,，如果開發(fā)商不配合,，時(shí)間可能更長(zhǎng)甚至無(wú)法領(lǐng)取證書。群眾全款購(gòu)買的預(yù)售商品房被‘一房二賣’,、再次抵押,，群眾的合法權(quán)益嚴(yán)重受損，這樣的案例很多,?！?/p>

趙燕表示，全面實(shí)施預(yù)告登記制度,，可以有效防止此類情況發(fā)生,，保護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。

預(yù)售商品房,、存量房預(yù)告登記將如何推進(jìn),？趙燕表示，預(yù)告登記將率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,，積極向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),、房屋經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)延伸登記端口，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理流程,，縮短辦理時(shí)間,。（總臺(tái)央視記者 譚振華）