擴內需戰(zhàn)略加速落地 開放促改革不停步

“雙循環(huán)”藍圖繪就 多舉措緊鑼密鼓推進

面向未來,，立足國內大循環(huán),、謀篇國內國際雙循環(huán)互促的發(fā)展藍圖已然繪就：著力打通生產(chǎn),、分配,、流通,、消費各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。

當前,，我國擴內需戰(zhàn)略已明確路線圖，穩(wěn)投資促消費雙雙加碼發(fā)力,，要素市場化改革向深入推進,。與此同時，包括進一步擴大開放,，打通國內國際兩個市場的系列舉措也在緊鑼密鼓推進,。

擴內需戰(zhàn)略加速落地

今年政府工作報告指出，我國內需潛力大,，要深化供給側結構性改革,，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合,、相互促進,。

專家指出，今年以來,，受疫情影響,，首季度經(jīng)濟增速呈現(xiàn)深度降幅，消費,、服務業(yè)出現(xiàn)萎縮,，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受到?jīng)_擊。從外部看,，國際貨幣基金組織預測2020年全球經(jīng)濟將萎縮3%,，世界貿易組織預測今年全球貿易將縮水13%到32%。在此背景下,，立足于擴大內需來應對外部環(huán)境變化,、穩(wěn)定經(jīng)濟增長，成為我國經(jīng)濟化危為機的必然選擇,。

事實上,，近段時間，多地都在加速推進重大項目,，促消費連發(fā)新政,，旨在挖掘內需潛力的一攬子舉措正在加速落地。一方面,，全力推動消費提升,，穩(wěn)住傳統(tǒng)消費，推進新型消費,；另一方面,，以“兩新一重”建設為重點,，積極擴大有效投資。

中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，我國擁有全球最完整規(guī)模最大的工業(yè)體系,，有強大的生產(chǎn)能力和完善的配套能力，有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才,，有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規(guī)模內需市場,，正處于新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大,。把滿足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,，構建完整的內需體系，我們有充分的主動權,，政策工具也有很多,。

在他看來，當前擴大內需需要把握好幾個問題：一是要緊緊抓住供給側結構性改革這條主線,，二是要實施好更加積極有為的財政政策,，三是依靠區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，四是發(fā)揮公共消費的帶頭作用,，五是擴大有效投資,。

伴隨擴內需的推進，要素市場化改革也在不斷走向縱深,。4月以來,，《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》先后出臺。國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕近日表示,，今年將開展要素市場化配置的綜合改革試點，制定加快培育數(shù)據(jù)要素市場的政策文件,。

打通國內國際兩個市場

專家指出,，中國的發(fā)展離不開世界，立足國內大循環(huán),，還要謀篇國內國際雙循環(huán),，打通國內國際兩個市場兩種資源，實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)相互促進,。

支持出口企業(yè)拓展國內市場是一個重要著力點,。政府工作報告明確，支持出口產(chǎn)品轉內銷,。6月9日召開的國務院常務會議提出,，為幫扶涉及近2億人就業(yè)的外貿企業(yè)紓困發(fā)展,，在鼓勵企業(yè)拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內市場,。簡化內銷認證和辦稅程序,。支持電商平臺、大型商業(yè)企業(yè)等開展外貿產(chǎn)品內銷活動,。

事實上,，一些企業(yè)、商協(xié)會以及地方政府已經(jīng)開始探索,?！昂Ｍ庑枨笫芤咔橛绊懀隹诃h(huán)境嚴峻,，但得益于國家重大工程復工復產(chǎn),，重大項目提前實施，一些建材需求較好,?！毙掠噤撹F集團有限責任公司董事長夏文勇此前在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時指出，這進一步堅定了企業(yè)開拓國內市場的決心,。

機電商會相關負責人也表示,，在總體出口承壓之下，國內新基建,、新消費的興起給機電企業(yè)開啟了更大的市場空間,，目前已有不少企業(yè)通過開拓國內市場實現(xiàn)了訂單補給。商務部表示,，正在會同有關部門研究支持方案,，幫助企業(yè)開拓內銷渠道降低內銷成本。

商務部研究院副研究員龐超然對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，當前疫情對全球經(jīng)濟帶來較大沖擊,，外需不足、訂單減少,、外部市場不穩(wěn)定的問題突出,，但疫情沖擊是暫時性的、階段性的,，待疫情影響消退后,，外部市場需求將會回補。在這期間,，應通過促進出口轉內銷等方式,，幫助企業(yè)維持正常的生產(chǎn)運營，維護現(xiàn)有的生產(chǎn)能力,，促進外貿產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定,。

對外經(jīng)貿大學國際商學院教授吳劍峰對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，為了更好地實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)，企業(yè)需要加強風險管控意識,，在決策中加大對風險的考量權重,，重新審視自己的原材料市場和產(chǎn)品市場，重新考慮自己的全球布局,，爭取在國內市場和國際市場之間達到平衡,。

推動開放進入新階段

日前，包括長三角地區(qū),、山東等地都在努力探索構建國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局方面走在前列,，海南也在自貿港引領新發(fā)展之路上邁出了堅實腳步。專家認為,，這些開放平臺將在構建雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局方面做出有益探索,、積累寶貴經(jīng)驗。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，全球化是不可逆轉的發(fā)展趨勢,，要打通國內國際兩個市場、用好兩種資源,，將自身的發(fā)展放在全球發(fā)展的格局下,，謀求雙贏。建設海南自貿港就有助于撬動全球市場,，吸引全世界優(yōu)秀人才等資源,。

對于地方和企業(yè)而言，吳劍峰認為,，當前首先是做好補短板,，降低兩鏈的對外依賴性。其次是通堵點,，讓土地,、勞動力、資本,、技術,、數(shù)據(jù)等各種要素在全國范圍內實現(xiàn)高效配置,。此外,，注活力,，賦予企業(yè)尤其是地方國有企業(yè)更多的自主經(jīng)營權,。最后是抓落實，要確保政策紅利落到基層,。

龐超然認為,，地方政府應適時出臺有力政策,，推動本地區(qū)經(jīng)濟融入國內國際雙循環(huán)中，減少不必要的限制措施,，切實為經(jīng)濟要素循環(huán)流動營造良好的外部環(huán)境,。企業(yè)也要立足本地、放眼全國乃至全球的市場需求,，更好地將生產(chǎn)經(jīng)營與經(jīng)濟循環(huán)協(xié)調統(tǒng)一起來,，積極開拓多元化國際市場，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展良性運轉,。

對外經(jīng)貿大學教授崔凡指出,，自貿試驗區(qū)和中國特色自由貿易港是鏈接雙循環(huán)的重要平臺，自貿區(qū)（港）的建設也是推動雙循環(huán)相互促進的重要方式,。內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū),、重點開發(fā)開放試驗區(qū)等也是促進內陸和沿邊地區(qū)對外開放的重要載體，有利于逐步形成以國內大循環(huán)為主體,、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，推動我國對外開放進入新的階段。（記者 孫韶華 王文博）