養(yǎng)老醫(yī)療失業(yè)保險調(diào)整新規(guī)頻出 地方版方案漸次出爐

居民社保待遇提升紅利將密集落袋

居民社保待遇提升紅利將密集落袋,。從上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,，到提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)；從增加居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助,，到調(diào)整企業(yè)職工醫(yī)保繳費(fèi)基數(shù),；從擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍，到提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)……近段時間,，從部委到地方密集出爐養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)保險等社保調(diào)整方案。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，今年我國在加大力度減免社保費(fèi)為市場主體減負(fù)的同時,，還將穩(wěn)步提高居民社會保障水平。有關(guān)部門將加緊謀劃一攬子舉措,，加快社保改革步伐,，進(jìn)一步提高社保基金統(tǒng)籌層次,，全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；穑瑯?gòu)建和完善多層次,、可持續(xù)的社會保障體系,。

6月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，今年國家確定新增減稅降費(fèi)2.5萬億元,，其中減免社保費(fèi)將為市場主體減負(fù)1.6萬多億元,，大部分在下半年實(shí)現(xiàn)。

一方面,，我國持續(xù)加大力度減免企業(yè)社保費(fèi),，另一方面，居民社保待遇不降反增,。

全國近三億人領(lǐng)取養(yǎng)老金,，必須確保按時足額發(fā)放。政府工作報(bào)告提出,，上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)人社部,、財(cái)政部發(fā)布的通知,，2020年我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)16連漲，總體漲幅為5%,。

目前,，多地正緊鑼密鼓醞釀出臺調(diào)整方案。比如,，山東省6月7日發(fā)布通知,，要求2020年6月底前，研究制定《山東省2020年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金方案》,；7月底前,，按照國家統(tǒng)一要求和方案安排，將企業(yè),、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金提標(biāo)補(bǔ)發(fā)資金發(fā)放到位,。

除了退休人員基本養(yǎng)老金外,，天津、內(nèi)蒙古,、浙江,、安徽、廣東,、重慶,、陜西等地調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)檔次。寧夏6月11日公布了2020年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險特殊群體繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。

醫(yī)療保險,、失業(yè)保險等社保水平也將穩(wěn)步提高。根據(jù)政府工作報(bào)告和2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,。擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍，將參保不足一年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障,。人社部,、財(cái)政部日前聯(lián)合印發(fā)關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍的通知，確保失業(yè)人員待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā),、應(yīng)保盡保,。

從地方上看，福州等地陸續(xù)調(diào)整企業(yè)職工醫(yī)療保險繳費(fèi)基數(shù),，山西中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)將納入醫(yī)保支付范圍,，安徽擬提高中醫(yī)藥醫(yī)保報(bào)銷比例。廣西印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高我區(qū)失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的通知》,，對累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年（含15年）的,，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)一類的90%發(fā)放，比原標(biāo)準(zhǔn)提高10%,。

財(cái)政部中國財(cái)政科學(xué)研究院社會發(fā)展研究中心朱小玉對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，在疫情沖擊之下，我國仍然保持并合理提高社保待遇水平,，充分發(fā)揮了制度的民生保障功能,。從當(dāng)前基金結(jié)余情況看，對現(xiàn)階段待遇支付具有較強(qiáng)的支撐能力,，能夠保持制度平穩(wěn)運(yùn)行。

值得一提的是,，近年來我國社?；鹬С霾粩嗵岣摺Ｈ松绮?日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)指出,，2019年全年基本養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險,、工傷保險基金收入合計(jì)59130億元，比上年增加2040億元,，增長3.6%,；基金支出合計(jì)54492億元，比上年增加5285億元,，增長10.7%,。

專家表示，今年以來,，我國繼續(xù)大力度降低社保費(fèi)率為企業(yè)紓困,，還要穩(wěn)步提升居民社保水平，收支矛盾仍不容小覷,，提高基金統(tǒng)籌層次,、加快多層次社保體系建設(shè)將加速推進(jìn)。

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，今年減免社保費(fèi)規(guī)模和力度空前,，持續(xù)時間由五個月延長到全年，中小微企業(yè)全免,，大型企業(yè)減半,。不過，大型企業(yè)仍是社保繳費(fèi)主力軍,，繼續(xù)貢獻(xiàn)社?；鹗杖搿４送?，各項(xiàng)社保歷年累計(jì)結(jié)余沉淀下來規(guī)?？捎^，只是較為分散,?！霸谠隽繙p收情況下，在整合存量上發(fā)力,，加快提高各項(xiàng)社?；鸬慕y(tǒng)籌層次，通過調(diào)劑使用結(jié)余基金應(yīng)對減收勢在必行,?！睆堄A說。

事實(shí)上,，政府工作報(bào)告對于2020年實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支,，提高中央調(diào)劑比例已經(jīng)作出明確部署。2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃也明確，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支,。此外，還提出穩(wěn)步提高基本醫(yī)?；鸾y(tǒng)籌層次,，推進(jìn)做實(shí)醫(yī)保地市級統(tǒng)籌，鼓勵有條件的地方探索推進(jìn)省級統(tǒng)籌,。推進(jìn)失業(yè)保險省級統(tǒng)籌,，全面實(shí)現(xiàn)工傷保險省級統(tǒng)籌。

加快完善多層次可持續(xù)的社保體系也成為重中之重,。近期發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》釋放了諸多信號,，包括健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度,、基本醫(yī)療保險制度,；全面推開中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金工作,；大力發(fā)展企業(yè)年金,、職業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險,；完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險制度,，健全基本醫(yī)保籌資和待遇調(diào)整機(jī)制,，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革等,。

“我國多層次社會保障制度體系已基本建立，但仍存在發(fā)展不平衡,、不充分,，制度公平性和可持續(xù)性面臨較大挑戰(zhàn)等問題?！敝煨∮癖硎?，下一階段，一是要加快社會保障制度體系改革步伐,，以持續(xù)改革獲得發(fā)展空間,，通過多層次社會保障體系的健全完善，提高制度公平性,，增強(qiáng)制度可持續(xù)性,；二是要著力關(guān)注、重點(diǎn)監(jiān)測收支平衡壓力較大地區(qū)的基金運(yùn)行情況,，多渠道籌集社?；?，確保待遇按時足額發(fā)放。

朱小玉還指出,，應(yīng)正視基金和財(cái)政支付的約束條件，科學(xué)施策,、保障民生,、量力而行，法治化,、機(jī)制化,、指數(shù)化、動態(tài)化是社會保障待遇調(diào)整的必由之路,。當(dāng)整個制度邁入成熟定型階段,，社會保障調(diào)整機(jī)制應(yīng)以更加公平和可持續(xù)為目標(biāo)，引導(dǎo)和穩(wěn)定全社會預(yù)期,。（記者 班娟娟）