新華社北京6月17日電 題：攜手防沙止漠 共護(hù)綠水青山——專訪國(guó)家林草局荒漠化防治司司長(zhǎng)孫國(guó)吉

新華社記者胡璐

6月17日是世界防治荒漠化與干旱日,。今年我國(guó)確定主題為“攜手防沙止漠 共護(hù)綠水青山”,，倡導(dǎo)全社會(huì)積極參與荒漠化防治,，筑牢我國(guó)生態(tài)安全屏障,。

2020年是決勝全面小康之年,、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年,，也是“十三五”規(guī)劃收官之年,。“十三五”期間我國(guó)荒漠化,、石漠化治理效果如何,？荒漠化、石漠化治理如何助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),？未來(lái)將如何進(jìn)一步推進(jìn)荒漠化防治,？記者17日采訪了國(guó)家林業(yè)和草原局荒漠化防治司司長(zhǎng)孫國(guó)吉。

　　荒漠化地區(qū)生態(tài)狀況持續(xù)改善

孫國(guó)吉說(shuō),，我國(guó)防治荒漠化始終堅(jiān)持自然恢復(fù),、科學(xué)修復(fù)、系統(tǒng)治理,，堅(jiān)持因地制宜,、量水而行、分類施策,?！笆濉逼陂g，我國(guó)深入實(shí)施京津風(fēng)沙源治理,、三北防護(hù)林建設(shè),、退耕還林還草、石漠化綜合治理等國(guó)家重點(diǎn)工程,，以大工程推進(jìn)規(guī)?；乐危牲c(diǎn)到面帶動(dòng)荒漠化地區(qū)生態(tài)狀況持續(xù)改善,。目前,，在我國(guó)北方風(fēng)沙線上，已經(jīng)建立起一道多林種多樹(shù)種有機(jī)結(jié)合,、喬灌草科學(xué)配置的綠色生態(tài)屏障,。

通過(guò)不懈努力，我國(guó)已遏制了荒漠化,、石漠化擴(kuò)展態(tài)勢(shì),。據(jù)監(jiān)測(cè)，全國(guó)荒漠化和沙化土地面積年均減少2424平方公里和1980平方公里,，植被平均蓋度增加0.7個(gè)百分點(diǎn),；石漠化土地凈減少193.2萬(wàn)公頃,，年均減少38.6萬(wàn)公頃，石漠化地區(qū)植被綜合蓋度達(dá)61.4%,；年均沙塵天氣次數(shù)減少20.3%,。毛烏素、渾善達(dá)克,、科爾沁和呼倫貝爾四大沙地得到有效治理,。

他說(shuō)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了荒漠化土地零增長(zhǎng),，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)提出的到2030年全球退化土地零增長(zhǎng)目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn),，成為全球生態(tài)治理的重要參與者、貢獻(xiàn)者,。

　　多舉措助推荒漠化地區(qū)脫貧攻堅(jiān)

我國(guó)沙區(qū)和石漠化地區(qū)分布著全國(guó)近2/3的貧困縣,、近80%的貧困人口,，既是生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域,，也是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

孫國(guó)吉說(shuō),，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐,，我國(guó)荒漠化防治已經(jīng)走出了一條生態(tài)改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展路徑。

一是依托荒漠化地區(qū)獨(dú)特的光熱水土條件,，因地制宜發(fā)展以木材,、飼料、中藥材,、經(jīng)濟(jì)林果為重點(diǎn)的沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè),，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)形成沙區(qū)產(chǎn)業(yè)集約化,、規(guī)?；⒍嘣l(fā)展格局,，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。據(jù)國(guó)家林草局統(tǒng)計(jì)，北方沙區(qū)進(jìn)入盛果期的經(jīng)濟(jì)林每年產(chǎn)出干鮮果品4800萬(wàn)噸,，年總產(chǎn)值可達(dá)1200億元,，約占全國(guó)總產(chǎn)量的1/3，重點(diǎn)地區(qū)林果收入已占農(nóng)民純收入的50%以上,。

二是充分利用政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,，探索建立鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的工作機(jī)制。明確建設(shè)主體,、經(jīng)營(yíng)主體,、利益主體,、責(zé)任主體，堅(jiān)持“誰(shuí)治理,、誰(shuí)投資,，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益”,，構(gòu)建了“政府主導(dǎo),、群眾主體、部門(mén)協(xié)作,、社會(huì)參與”的治理模式,，吸引越來(lái)越多的生產(chǎn)要素流向荒漠化防治領(lǐng)域。通過(guò)提高資源綜合利用率,，減少污染物排放,，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的荒漠生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

三是通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新,，吸納更多建檔立卡貧困人口參與國(guó)土綠化工程建設(shè),、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè),，精準(zhǔn)帶動(dòng)群眾脫貧增收,。陜西省創(chuàng)新造林營(yíng)林機(jī)制，積極開(kāi)展“社隊(duì)貧困戶造林,、政府購(gòu)買(mǎi)式”的做法,，有造林任務(wù)的貧困鄉(xiāng)、貧困村實(shí)行貧困群眾參與造林工程,，讓更多有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)生態(tài)就業(yè),，獲得實(shí)實(shí)在在的收入；廣西石漠化地區(qū)依托油茶,、林下經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，大力實(shí)施林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)，直接帶動(dòng)約40萬(wàn)貧困人口脫貧,。

　　面向“十四五”科學(xué)謀劃荒漠化防治

孫國(guó)吉表示,，雖然我國(guó)荒漠化防治取得了顯著成效，但必須清醒認(rèn)識(shí)到,，當(dāng)前面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，任務(wù)仍然繁重。我國(guó)荒漠化和沙化土地面積大,、影響廣,，荒漠化防治也已經(jīng)進(jìn)入“啃硬骨頭”的階段，下一步治理難度更大，治理成本更高,。

他說(shuō),，要按照預(yù)防為主、科學(xué)治理,、合理利用的方針,，遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，以改善生態(tài)和民生為目標(biāo),，以構(gòu)建北方綠色生態(tài)屏障為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與荒漠化防治,，建立和鞏固以林草植被為主體的國(guó)土生態(tài)安全體系,。

“十四五”期間，國(guó)家林草局將在全面保護(hù)的基礎(chǔ)上,，鞏固荒漠化防治成果,，穩(wěn)步推進(jìn)荒漠化防治工作。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則,，重點(diǎn)在生態(tài)區(qū)位重要的邊疆地區(qū),、主要沙塵源區(qū)以及江河流域等，實(shí)施工程固沙,、人工造林種草,、封沙育林育草,、飛播固沙造林種草,。對(duì)人為活動(dòng)較為頻繁的沙漠周邊，以及生態(tài)區(qū)位重要,，風(fēng)沙危害重,，且林草覆蓋度低、未納入其他國(guó)家保護(hù)項(xiàng)目范圍內(nèi)的沙化土地進(jìn)行保護(hù),，強(qiáng)化沙化土地封禁保護(hù)措施,，實(shí)現(xiàn)荒漠植被應(yīng)保盡保。

他表示,，還要進(jìn)一步完善荒漠化防治體系構(gòu)建,，包括建立健全防沙治沙法律法規(guī)體系，推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程,；聚焦短板弱項(xiàng)和防治現(xiàn)狀,，科學(xué)編制防沙治沙“十四五”規(guī)劃；圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，實(shí)施荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程,；通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、政策扶持、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),，開(kāi)展沙區(qū)資源利用富民行動(dòng),，引導(dǎo)沙區(qū)走深走實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子,；全面完成第六次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè),、第四次巖溶地區(qū)石漠化監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè),；認(rèn)真履行《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》,，加強(qiáng)全球荒漠化防治交流與合作，講好中國(guó)荒漠化防治故事,。

　　新聞鏈接：

　　“十三五”以來(lái)我國(guó)完成防沙治沙任務(wù)880萬(wàn)公頃

　　北京：治沙20載 逾854萬(wàn)畝林海拒風(fēng)沙

　　黑龍江省累計(jì)完成防沙治沙造林逾800萬(wàn)畝