殘疾兒童少年隨班就讀出新規(guī),，普通學校將承擔起主要責任——

融合教育對殘疾兒童全覆蓋

光明日報記者 姚曉丹

融合教育對殘疾兒童全覆蓋

3歲的北京男孩東東有“語言發(fā)育遲緩”的問題，醫(yī)生告訴東東的父母,，這是“自閉癥”的一種,，他會忽然背出一首詩，唱出一首英文歌,，卻無法和人們用語言交流,。

到了上學的年齡，醫(yī)生建議東東多和健全的孩子交流,，模仿有利于他語言的恢復,。可是他能上普通學校嗎,？他能跟得上課程進度嗎,？他會不會在課堂上做出不聽指令不守紀律的行為？這些都令他的父母深深擔憂,。

記者在采訪中了解到，就近進入“普通學?！笔谴蟛糠謿埣矁和倌昙议L的希望,，因為融合，才能共同成長,、共同進步,。

6月28日，殘疾兒童家長的難題有了更好的解決方案,。教育部剛剛出臺的《關于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）,，不但給了殘疾兒童家長進入普通學校的信心，更提出細化方案,，將通過融合教育專家委員會的方式,，實現對殘疾兒童零拒絕、全覆蓋,。

從“特殊學校為主”到“普通學校為主”,，是觀念的轉變

【案例】5歲的北京男孩壯壯在海淀區(qū)一家幼兒園上學。他會數數,，會拼音,，會背古詩，在知識的學習上沒有什么困難,。但是他會在上課的時候忽然站起來走掉,；會在表演節(jié)目的時候在隊伍中走來走去,；會忽然大聲罵人。經過醫(yī)生診治,，他患有“妥瑞癥”,，會不受控制地多動。壯壯的媽媽總被老師叫到幼兒園向別的小朋友道歉,?！八诠φn的接受程度上沒問題，上特殊學校會不會不適合,？但是就近進入普通學校,，我擔心他能否堅持下來?！眽褖褘寢屨f,。

殘疾兒童究竟該去哪里接受義務教育？統計顯示,，2013年,，隨班就讀的殘疾兒童少年達到總數的51.86%，2019年,，這個數字是49.63%,。6年來基本穩(wěn)定在50%上下。北京師范大學教授,、教育部特殊教育教師教學指導委員會主任顧定倩認為,，“這說明普通學校已經成為接收殘疾兒童少年就近入學的主要力量”。

顧定倩分析,，2017年1月,，《殘疾人教育條例》出臺，提出“普校優(yōu)先”的政策,，此后無論是《政府工作報告》還是地方法規(guī)都依照這個重要方針的表述,，《中國教育現代化2035》提出“辦好特殊教育，推進適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋,，全面推進融合教育”,。“這給全社會一個信號,，就是普通學校要承擔起主要責任,。”顧定倩說,。

顧定倩認為,，這次《意見》的出臺，進一步細化了“隨班就讀”“普校優(yōu)先”的政策,，提出“一人一案”“一地一案”,，強調了地方的“實施力”,。

江蘇省特殊教育研究會理事長丁勇認為，《意見》的出臺,，將進一步圓殘疾兒童少年隨班就讀的“入學夢”?！皬摹厥鈱W校為主’到‘普通學校為主’,，這是觀念的轉變，同在藍天下,，共同成長進步,，既是對殘疾兒童的幫助，也是對普通兒童的教育,。全面推行融合教育,，這是一種必然趨勢?！倍∮抡f,。

同時，“《意見》還規(guī)定,，對于一些殘疾兒童,，是否適合在普通學校就讀、如何鑒別,，將通過多部門組成的專家委員會給出判斷,。”顧定倩說,。

入學后讀得好不好,，關鍵在教師

【案例】19歲廣東男孩顧林已經從普通學校畢業(yè)了，他的母親表示,，自己特別幸運,，過程也特別艱辛。從顧林小學三年級開始,，顧媽媽和學校商量聘請了專業(yè)的特殊教育老師“陪讀”,，她本人則配合指導，就這樣順利讀完了9年級,，進入職業(yè)高中,。

記者在采訪中了解到，顧林的案例盡管理想,，但是家長需要付出的精力和時間成本不小,，對一些“雙職工”的殘疾兒童家長來說，能否可行,？而且?guī)熧Y的缺乏也實實在在困擾著學校和家長,。目前我國的師范院校中,，能開設特教教育課程的只有80多所，特教專業(yè)畢業(yè)生更少,。

《意見》的出臺,，顧定倩注意到了一個難題：殘疾兒童少年入學將使普通學校的管理、課程資源匹配等方面迎來新的挑戰(zhàn),?！跋喈斠徊糠謿埣矁和倌昕梢匀雽W，但能堅持多久,，讀得好不好,，關鍵在教師，對于教師的培訓和支持是此次《意見》的亮點,?！鳖櫠ㄙ徽f。

這得到了丁勇的佐證,?！皬娬{融合教育質量的提升是此次《意見》出臺的亮點。不僅要讓殘疾兒童少年隨班就讀,，還要聽得懂,、學得會、跟得上,，在課程教學方面,，在專業(yè)支持方面，在家校合作方面,，《意見》都有新規(guī)定,。《意見》重視隊伍建設,，重視教師培養(yǎng),，形成激勵機制?！倍∮抡f,。

教材融合、課程調整,、認識改善,，未來還需努力

《意見》的出臺將為持續(xù)推進相關法律法規(guī)的落實落細發(fā)揮重要作用。近年來,，各地對于“融合教育”的推進出臺了地方性的政策文件,。據悉，北京市將推動建立“融合教育推行委員會制度，由市區(qū)政府,、教委分管領導和各校校長擔任負責人”,。南京市組織編寫了《隨班就讀小學生學科學習評估手冊（試行）》，并不定期召開隨班就讀工作例會,。四川成都雙流區(qū)則為義務教育階段隨班就讀的殘疾兒童建檔,，并出臺特殊教育聯席會議制度，組建區(qū)域融合教育集團,。

專家表示,，對于殘疾少年兒童就近隨班就讀，平等接受義務教育來說,，《意見》無疑邁出了關鍵性的一步。那么,，未來還有多遠的路要走,？

丁勇認為，此次《意見》明確提出了建立政府主導的聯席會議制度,，但是如何進一步發(fā)揮作用還需要細化的制度建設,。丁勇還談到了專業(yè)化的教師隊伍，專業(yè)化的課程體系,，特殊教育專業(yè)課程在普通高校師范專業(yè)開足開齊等問題,，“這些都是未來的努力方向”。

顧定倩認為,，在“認識層面的改善”也需要進一步努力,，“包括普通學校教師和家長對殘疾兒童隨班就讀的觀念轉變。當前這樣的情況屢有發(fā)生：殘疾兒童入學,，普通家長擔心自己孩子得不到應有的注意,，或者殘疾兒童和普通兒童發(fā)生沖突之后，家長難以用平常心看待沖突,。這需要全社會的努力,，值得高興的是，這最關鍵的一步我們已經邁出去了,?！?/p>