國家統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示,，上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資下降2.7%，制造業(yè)投資下降11.7%,，降幅比一季度分別收窄17個和13.5個百分點,，但房地產(chǎn)開發(fā)投資增長1.9%。不難看出,，上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資累計同比轉(zhuǎn)正,，成為固定資產(chǎn)投資分項中難得的亮點。

與此同時,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》,，明確了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，2020年計劃開工3.9萬個,，涉及居民近700萬戶,，新開工數(shù)量是2019年1.9萬個的2倍還多。

對此，有人認為當前中國經(jīng)濟發(fā)展還是主要靠房地產(chǎn),，沒有房地產(chǎn)拉動中國經(jīng)濟難有起色,。事實真的如此嗎？

首先,，需要厘清的是，在全國固定資產(chǎn)投資中,，除了個別年份,，房地產(chǎn)開發(fā)投資占比要遠低于基礎(chǔ)設(shè)施投資占比，更低于制造業(yè)投資占比,。2018年至2019年,，國內(nèi)投資出現(xiàn)下滑，基礎(chǔ)設(shè)施投資降幅較大,，制造業(yè)投資與房地產(chǎn)開發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資比重上升,。今年上半年，情況有所變化,，基礎(chǔ)設(shè)施投資強勁反彈,。截至6月底，基礎(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)投資比重已升至47.8%,。

與此同時,，今年上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資反彈力度要快于房地產(chǎn)開發(fā)投資，這也從一個側(cè)面說明,，應(yīng)對經(jīng)濟下行并沒有啟動房地產(chǎn)開發(fā)投資,。

其次，老舊小區(qū)改造確實會對穩(wěn)定投資增長起到重要支撐作用,。比如,，除了更新改造本身產(chǎn)生的投資，還會帶動行業(yè)上下游多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，并且會帶動居民戶內(nèi)改造,、裝飾裝修、家電更新,。

但是,，老舊小區(qū)改造更是一件著眼長遠、惠及民生的工程,。目前來看,，老舊小區(qū)改造重點對象是2000年底前建成的住宅區(qū)，這對于完善老舊小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施,，提升社區(qū)養(yǎng)老,、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平具有重大意義。從這個意義上說,，老舊小區(qū)改造與傳統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)投資有很大區(qū)別,。正如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽所說，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是推動城市開發(fā)方式不過度依賴房地產(chǎn),，推動轉(zhuǎn)型的重要切入點,。

最重要的是，中央在房地產(chǎn)調(diào)控上保持了政策定力,。無論是去年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議還是今年的《政府工作報告》,，都提出要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,。同時,，國家發(fā)展和改革委、中國人民銀行也在不同場合表示,，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段,。

上半年，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)復(fù)市不斷推進,，房地產(chǎn)市場逐步恢復(fù),，甚至在部分城市出現(xiàn)了過熱情況，一些城市再次出現(xiàn)幾萬人搶購幾百套房子的場面,，嚴重影響了公眾預(yù)期,。隨后，深圳,、南京等城市陸續(xù)出臺調(diào)控措施,，遏制房價過快上漲勢頭，抑制投機,。

近年來,，投資在我國經(jīng)濟增長中起著十分關(guān)鍵的作用。今年以來,，隨著穩(wěn)投資政策發(fā)力,，投資對經(jīng)濟增長拉動作用明顯增強。上半年,，資本形成總額拉動GDP增長1.5個百分點,。其中，二季度資本形成總額拉動GDP增長5個百分點,，扭轉(zhuǎn)了一季度向下拉動態(tài)勢,。這其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資的貢獻要遠高于房地產(chǎn)開發(fā)投資,。值得關(guān)注的是,，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長6.3%,，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長5.8%和7.2%，這將為經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)展提供新動能,。因此,，不能簡單把經(jīng)濟回升歸功于房地產(chǎn)開發(fā)投資。

所以說,，認為中國經(jīng)濟發(fā)展還在依靠房地產(chǎn)開發(fā)投資拉動,，既沒有看到我國經(jīng)濟正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級，也沒看到各級政府對房地產(chǎn)調(diào)控的決心,。

未來,，房地產(chǎn)市場調(diào)控仍會堅持“房住不炒”定位，負有調(diào)控主體責任的地方政府也會精準施策,、一城一策，既避免市場過熱,，又防止大起大落,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。同時,，擺脫對房地產(chǎn)市場依賴,，要找準切入點，持續(xù)推動城市開發(fā)方式轉(zhuǎn)型,。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，培育新動能，不斷推進我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁進,。

□ 本報記者 亢 舒