國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示,，上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資下降2.7%，制造業(yè)投資下降11.7%，降幅比一季度分別收窄17個(gè)和13.5個(gè)百分點(diǎn),，但房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)1.9%,。不難看出，上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資累計(jì)同比轉(zhuǎn)正,，成為固定資產(chǎn)投資分項(xiàng)中難得的亮點(diǎn),。

與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》,，明確了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù),，2020年計(jì)劃開工3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶,，新開工數(shù)量是2019年1.9萬(wàn)個(gè)的2倍還多,。

對(duì)此，有人認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是主要靠房地產(chǎn),，沒有房地產(chǎn)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)難有起色,。事實(shí)真的如此嗎？

首先,，需要厘清的是，在全國(guó)固定資產(chǎn)投資中,，除了個(gè)別年份,，房地產(chǎn)開發(fā)投資占比要遠(yuǎn)低于基礎(chǔ)設(shè)施投資占比，更低于制造業(yè)投資占比,。2018年至2019年,，國(guó)內(nèi)投資出現(xiàn)下滑，基礎(chǔ)設(shè)施投資降幅較大,，制造業(yè)投資與房地產(chǎn)開發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資比重上升,。今年上半年，情況有所變化,，基礎(chǔ)設(shè)施投資強(qiáng)勁反彈。截至6月底,，基礎(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)投資比重已升至47.8%,。

與此同時(shí)，今年上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資反彈力度要快于房地產(chǎn)開發(fā)投資,，這也從一個(gè)側(cè)面說明,，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行并沒有啟動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)投資。

其次,，老舊小區(qū)改造確實(shí)會(huì)對(duì)穩(wěn)定投資增長(zhǎng)起到重要支撐作用,。比如，除了更新改造本身產(chǎn)生的投資，還會(huì)帶動(dòng)行業(yè)上下游多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，并且會(huì)帶動(dòng)居民戶內(nèi)改造,、裝飾裝修、家電更新,。

但是,，老舊小區(qū)改造更是一件著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠及民生的工程,。目前來看，老舊小區(qū)改造重點(diǎn)對(duì)象是2000年底前建成的住宅區(qū),，這對(duì)于完善老舊小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老,、托育,、醫(yī)療等公共服務(wù)水平具有重大意義。從這個(gè)意義上說,，老舊小區(qū)改造與傳統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)投資有很大區(qū)別,。正如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽所說,，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是推動(dòng)城市開發(fā)方式不過度依賴房地產(chǎn),，推動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要切入點(diǎn)。

最重要的是,，中央在房地產(chǎn)調(diào)控上保持了政策定力,。無論是去年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還是今年的《政府工作報(bào)告》，都提出要堅(jiān)持“房子是用來住的,、不是用來炒的”定位,。同時(shí),，國(guó)家發(fā)展和改革委,、中國(guó)人民銀行也在不同場(chǎng)合表示，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段,。

上半年,，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)復(fù)市不斷推進(jìn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步恢復(fù),，甚至在部分城市出現(xiàn)了過熱情況,，一些城市再次出現(xiàn)幾萬(wàn)人搶購(gòu)幾百套房子的場(chǎng)面,，嚴(yán)重影響了公眾預(yù)期。隨后,，深圳,、南京等城市陸續(xù)出臺(tái)調(diào)控措施，遏制房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭,，抑制投機(jī),。

近年來，投資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著十分關(guān)鍵的作用,。今年以來,，隨著穩(wěn)投資政策發(fā)力，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng),。上半年,，資本形成總額拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中,，二季度資本形成總額拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn),，扭轉(zhuǎn)了一季度向下拉動(dòng)態(tài)勢(shì)。這其中,，基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資的貢獻(xiàn)要遠(yuǎn)高于房地產(chǎn)開發(fā)投資,。值得關(guān)注的是，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)6.3%,，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)5.8%和7.2%,，這將為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展提供新動(dòng)能。因此,，不能簡(jiǎn)單把經(jīng)濟(jì)回升歸功于房地產(chǎn)開發(fā)投資,。

所以說,，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還在依靠房地產(chǎn)開發(fā)投資拉動(dòng),，既沒有看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級(jí)，也沒看到各級(jí)政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的決心,。

未來,，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍會(huì)堅(jiān)持“房住不炒”定位，負(fù)有調(diào)控主體責(zé)任的地方政府也會(huì)精準(zhǔn)施策,、一城一策,，既避免市場(chǎng)過熱，又防止大起大落,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。同時(shí)，擺脫對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)依賴,，要找準(zhǔn)切入點(diǎn),，持續(xù)推動(dòng)城市開發(fā)方式轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新動(dòng)能,，不斷推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn),。

□ 本報(bào)記者 亢 舒