國家統計局近日公布的數據顯示,，上半年基礎設施投資下降2.7%，制造業(yè)投資下降11.7%,，降幅比一季度分別收窄17個和13.5個百分點,，但房地產開發(fā)投資增長1.9%。不難看出,，上半年房地產開發(fā)投資累計同比轉正,，成為固定資產投資分項中難得的亮點。

與此同時,，國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》,，明確了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務，2020年計劃開工3.9萬個,，涉及居民近700萬戶,，新開工數量是2019年1.9萬個的2倍還多。

對此,，有人認為當前中國經濟發(fā)展還是主要靠房地產,，沒有房地產拉動中國經濟難有起色。事實真的如此嗎,？

首先,，需要厘清的是，在全國固定資產投資中,，除了個別年份,，房地產開發(fā)投資占比要遠低于基礎設施投資占比，更低于制造業(yè)投資占比,。2018年至2019年,，國內投資出現下滑，基礎設施投資降幅較大，制造業(yè)投資與房地產開發(fā)投資占固定資產投資比重上升,。今年上半年,，情況有所變化，基礎設施投資強勁反彈,。截至6月底,，基礎設施投資占固定資產投資比重已升至47.8%。

與此同時,，今年上半年基礎設施投資和制造業(yè)投資反彈力度要快于房地產開發(fā)投資,，這也從一個側面說明，應對經濟下行并沒有啟動房地產開發(fā)投資,。

其次,，老舊小區(qū)改造確實會對穩(wěn)定投資增長起到重要支撐作用。比如,，除了更新改造本身產生的投資,，還會帶動行業(yè)上下游多個產業(yè)發(fā)展，并且會帶動居民戶內改造,、裝飾裝修,、家電更新。

但是,，老舊小區(qū)改造更是一件著眼長遠,、惠及民生的工程。目前來看,，老舊小區(qū)改造重點對象是2000年底前建成的住宅區(qū),，這對于完善老舊小區(qū)配套和市政基礎設施，提升社區(qū)養(yǎng)老,、托育,、醫(yī)療等公共服務水平具有重大意義。從這個意義上說,，老舊小區(qū)改造與傳統房地產開發(fā)投資有很大區(qū)別,。正如住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽所說，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是推動城市開發(fā)方式不過度依賴房地產,，推動轉型的重要切入點,。

最重要的是，中央在房地產調控上保持了政策定力,。無論是去年12月份召開的中央經濟工作會議還是今年的《政府工作報告》,，都提出要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,。同時,，國家發(fā)展和改革委,、中國人民銀行也在不同場合表示，不將房地產作為短期刺激經濟的手段,。

上半年,，隨著復工復產復業(yè)復市不斷推進，房地產市場逐步恢復,，甚至在部分城市出現了過熱情況,，一些城市再次出現幾萬人搶購幾百套房子的場面，嚴重影響了公眾預期,。隨后,，深圳、南京等城市陸續(xù)出臺調控措施,，遏制房價過快上漲勢頭，抑制投機,。

近年來,，投資在我國經濟增長中起著十分關鍵的作用。今年以來,，隨著穩(wěn)投資政策發(fā)力,，投資對經濟增長拉動作用明顯增強。上半年,，資本形成總額拉動GDP增長1.5個百分點,。其中，二季度資本形成總額拉動GDP增長5個百分點,，扭轉了一季度向下拉動態(tài)勢,。這其中，基礎設施投資和制造業(yè)投資的貢獻要遠高于房地產開發(fā)投資,。值得關注的是,，上半年高技術產業(yè)投資增長6.3%，其中高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)投資分別增長5.8%和7.2%,，這將為經濟復蘇發(fā)展提供新動能,。因此，不能簡單把經濟回升歸功于房地產開發(fā)投資,。

所以說,，認為中國經濟發(fā)展還在依靠房地產開發(fā)投資拉動，既沒有看到我國經濟正在經歷轉型升級,，也沒看到各級政府對房地產調控的決心,。

未來，房地產市場調控仍會堅持“房住不炒”定位,，負有調控主體責任的地方政府也會精準施策,、一城一策，既避免市場過熱，又防止大起大落,，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。同時，擺脫對房地產市場依賴,，要找準切入點,，持續(xù)推動城市開發(fā)方式轉型。大力發(fā)展新興產業(yè),，培育新動能,，不斷推進我國經濟向高質量發(fā)展邁進。

□ 本報記者 亢 舒