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從6到121——體育單招走過35年

新華社北京12月15日電(記者王鏡宇楊帆王君寶)11月22日,,國家體育總局辦公廳,、教育部辦公廳印發(fā)了《2022年普通高等學(xué)校運(yùn)動訓(xùn)練,、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)招生管理辦法》(以下簡稱“《管理辦法》”),,參與業(yè)界簡稱的“體育單招”的普通高校數(shù)量達(dá)到121所,創(chuàng)下歷史新高,。這項(xiàng)目前涉及4萬多名專業(yè)運(yùn)動員和體育特長生的考試,已經(jīng)走過了35年的歷程,。

從6到121——體育單招走過35年

2021年全國體育單招監(jiān)督評估工作總結(jié)會

體育生進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的重要途徑

國家體育總局科教司教育處相關(guān)負(fù)責(zé)人(以下簡稱相關(guān)負(fù)責(zé)人)告訴記者,,體育單招是特殊類型招生的一種,也是普通高等學(xué)??荚囌猩囊徊糠?。體育單招政策自1986年實(shí)施以來,歷經(jīng)30多年的發(fā)展和完善,,已經(jīng)成為我國專業(yè)運(yùn)動員和體育特長生進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的重要途徑,,是一項(xiàng)關(guān)系到體育人才培養(yǎng)和體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要政策。

根據(jù)《管理辦法》,,體育單招由文化考試和體育專項(xiàng)考試組成,,報(bào)名考生須具備國家二級運(yùn)動員及以上資格。其中,文化考試由教育部考試中心組織命題,、省級招生考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施,,體育專項(xiàng)考試采用全國統(tǒng)考和分區(qū)統(tǒng)考方式進(jìn)行,由國家體育總局委托有關(guān)院校組織,。

從6到121——體育單招走過35年

沈陽體育學(xué)院足球統(tǒng)考現(xiàn)場

據(jù)華中師范大學(xué)測量與評價研究中心主任胡向東教授介紹,,從1986年至今,參加體育單招的院校由6所增至121所,,報(bào)名考生從幾百人增至4萬多人,,錄取人數(shù)從154人增至約1.5萬人。以2021年的數(shù)據(jù)為例,,運(yùn)動訓(xùn)練專業(yè)共錄取12000余人,,占錄取總?cè)藬?shù)的82.7%;武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)共錄取2600余人,,占錄取總?cè)藬?shù)的17.3%,。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,體育單招和高校高水平運(yùn)動隊(duì)招生政策都是在1985年出臺的,,1986年開始實(shí)施,,但兩者有著明顯區(qū)別。首先,,體育單招政策的出發(fā)點(diǎn)是解決參加競技體育訓(xùn)練的“塔基”人才的升學(xué)出路,、培養(yǎng)教練員和體育老師,而高水平運(yùn)動員招生瞄準(zhǔn)的是通過體教結(jié)合的方式培養(yǎng)“體,、學(xué)雙優(yōu)”的高水平競技人才參加國際重大體育比賽,,為國家競技體育后備人才培養(yǎng)體系提供人才支撐。其次,,基于專業(yè)運(yùn)動員長期從事體育訓(xùn)練,、文化課基礎(chǔ)薄弱的考慮,體育單招的文化課考試采用單獨(dú)命題的方式,,只考語文,、數(shù)學(xué)、英語,、政治4門,,比普通高考的難度低,這也是“單招”提法的由來,。而高水平運(yùn)動員招生的文化考試納入了普通高考,,只有其中少部分人在達(dá)到高校對運(yùn)動水平的較高要求的前提下可以參加體育單招的文化課考試。第三,,從招生規(guī)模上看,,目前體育單招每年涉及考生總數(shù)在4萬人左右,錄取人數(shù)在1.5萬人左右,涉及60多個體育項(xiàng)目,。而高水平運(yùn)動隊(duì)招生的項(xiàng)目和人數(shù)規(guī)模都要小得多,,每年錄取人數(shù)只有1000多人,只涉及十幾個體育項(xiàng)目,。第四,,參與體育單招的高校數(shù)量比招收高水平運(yùn)動員的高校少,其中知名院校的比例也較低,;參與高水平運(yùn)動隊(duì)招生的高校數(shù)量較多,,2020年有283所,其中知名院校的比例很高,。

從6到121——體育單招走過35年

北京體育大學(xué)足球場,,考生在進(jìn)行測試前的錄像以確認(rèn)身份

相關(guān)負(fù)責(zé)人說:“參與體育單招和高水平運(yùn)動隊(duì)招生的院校有少部分是交叉和重疊的。雖然兩者在考試和招生辦法上有所不同,,但是絕大部分高校對這兩類學(xué)生入校后的訓(xùn)練,、參賽、日常管理往往是合在一處的,?!?/p>

據(jù)胡向東分析,之所以越來越多的高校愿意參與體育單招,,跟高校弘揚(yáng)校園體育文化,、通過運(yùn)動隊(duì)為校爭光的需求有較大關(guān)系??傮w來看,,通過體育單招進(jìn)入高校的運(yùn)動訓(xùn)練專業(yè)學(xué)生就業(yè)出路還是比較寬的。首先,,由于這些學(xué)生身體素質(zhì)突出并且經(jīng)過了大學(xué)4年的系統(tǒng)培養(yǎng),,他們很受武警部隊(duì)和人民警察等單位的青睞。第二,,他們中有很多人去了大,、中、小學(xué)做體育教師,,或者投身近幾年社會上蓬勃發(fā)展的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。另外,,也有很多單位和企業(yè)的工會愿意招收運(yùn)動訓(xùn)練專業(yè)的學(xué)生,。

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在武漢體育學(xué)院進(jìn)行的游泳項(xiàng)目測試

多措并舉提升考試公信力

相關(guān)負(fù)責(zé)人說,在過去30多年中,,體育單招的招生考試工作越來越公開,、透明、規(guī)范。起初,,招生的只有包括北京體育大學(xué)在內(nèi)的幾所體育類院校,,文化考試和體育專項(xiàng)考試都是由相關(guān)院校自主命題、自主測試,。后來,,文化課考試經(jīng)歷了由科教司委托高校命題到由教育部考試中心組織命題的變遷,體育專項(xiàng)考試也由原來的“??肌敝鸩窖葑?yōu)椤敖y(tǒng)考”?,F(xiàn)在,體育專項(xiàng)考試使用統(tǒng)一的考試方法與評分標(biāo)準(zhǔn),,從考官庫統(tǒng)一選派考官,,并建立考官庫黑名單,對出現(xiàn)違規(guī)情況的考官永不再用,。以2021年為例,,只有田徑、籃球,、排球,、足球、武術(shù)5個項(xiàng)目因人數(shù)多,,在全國分5個考點(diǎn)分區(qū)統(tǒng)一考試,,其余項(xiàng)目均為全國單設(shè)1個考點(diǎn)進(jìn)行考試??荚嚦修k高校由國家體育總局考察后確定,,主要由15所專業(yè)體育院校承辦。此外,,在報(bào)名審核,、錄取辦法、信息公開等方面,,也在不斷完善和調(diào)整,。

從6到121——體育單招走過35年

在河北體育學(xué)院摔跤館進(jìn)行的中國式摔跤項(xiàng)目測試中,四名考官分坐四面,,一名考官執(zhí)裁

相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,,在教育系統(tǒng)各相關(guān)部門的支持配合下,體育單招文化考試已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一命題,、統(tǒng)一考試,、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一公示,,從而有效規(guī)避了泄題風(fēng)險,,公信力進(jìn)一步提升,。體育專項(xiàng)考試則繼續(xù)推進(jìn)智慧考場建設(shè),確??荚嚵鞒坦芾?、考生編排考場分配、成績處理全流程的公開化,,實(shí)現(xiàn)考試數(shù)據(jù)信息的充分共享,,提高考試的信息化水平。對定量測試項(xiàng)目,,通過相應(yīng)的電子設(shè)備對成績進(jìn)行測量,;對定性測試項(xiàng)目,依照“三隨機(jī)”原則,,現(xiàn)場隨機(jī)分配考評員,、考生和場地,盡可能避免“人情分”,;從考生檢錄到考試結(jié)束離場全程錄音錄像,。

從6到121——體育單招走過35年

2018年射擊項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)測試在河北省射擊中心舉行

2018年以來,為進(jìn)一步提高單招考試公平性和科學(xué)性,,體育總局在體育單招考試中引入外部監(jiān)督,,委托專業(yè)的教育評估機(jī)構(gòu)——華中師范大學(xué)測量與評價研究中心對考試進(jìn)行第三方監(jiān)督和評估,進(jìn)一步加大對體育專項(xiàng)測試的監(jiān)督力度,。

胡向東說,,相對于文化類考試而言,體育類考試屬于技能型考試,,具有測試條件要求特殊,、測試項(xiàng)目種類較多、測評時間短和結(jié)果難以追溯等特點(diǎn),。一些體育類考試項(xiàng)目只需十幾秒就可以完成,,容易作弊。鑒于體育單招的特點(diǎn)和曾經(jīng)出現(xiàn)過的問題,,國家體育總局一直致力于全國統(tǒng)一測試的試點(diǎn)探索,,而引入第三方監(jiān)督是從制度上保證體育單招科學(xué)、公平和公正的重要舉措,。

從6到121——體育單招走過35年

考生在報(bào)道和檢錄環(huán)節(jié)進(jìn)行瞳孔識別

經(jīng)過4年的實(shí)踐,,胡向東透露,在每年的監(jiān)督評估中還是能夠發(fā)現(xiàn)一些問題,。第一是測試標(biāo)準(zhǔn)方面的不足或者說漏洞,,比如某一項(xiàng)目中子項(xiàng)的測試時間分配需要細(xì)化;第二是測試條件方面的不足或不均衡,,如籃,、排、足等大項(xiàng)目考試人多,,分區(qū)統(tǒng)考,,那么各區(qū)的場地、設(shè)施等條件的均衡性就很重要,;第三也是最重要的一條,,是對測試考官的監(jiān)督評估,比如主觀性小項(xiàng)目(體操,、跳水,、大球的比賽環(huán)節(jié)等),考官座位的擺放(必須保持間隔),、是否存在違規(guī)交流,、手機(jī)管理等,都曾發(fā)現(xiàn)問題或隱患,。胡向東說,,監(jiān)評機(jī)構(gòu)每年都會提出整改建議,現(xiàn)在情況越來越好,。

新時期的新挑戰(zhàn)

相關(guān)負(fù)責(zé)人說,,隨著我國教育評價機(jī)制和考試招生改革的不斷深入,體育單招考試也將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。一方面,,新近出臺的高水平運(yùn)動隊(duì)招生新政會對體育單招產(chǎn)生一些關(guān)聯(lián)影響。另一方面,,體育單招考生數(shù)量的累增和錄取率的下降也值得注意和研究,。

9月24日,教育部官方網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校高水平運(yùn)動隊(duì)考試招生工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”),,高校高水平運(yùn)動隊(duì)的招生門檻進(jìn)一步提高,。從2024年開始,具有一級運(yùn)動員及以上資質(zhì)才能報(bào)考,,而從2027年開始報(bào)名門檻將提升到全國比賽前八名的獲得者,。此外,從2024年開始,,高校高水平運(yùn)動隊(duì)招生項(xiàng)目的體育專項(xiàng)統(tǒng)考也將由國家體育總局組織實(shí)施,。

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鄭州大學(xué)體育學(xué)院在測試期間利用中心監(jiān)控確保考試紀(jì)律

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,高水平運(yùn)動隊(duì)招生新政很可能會引起體育單招考生數(shù)量增加,、來源更多樣、技術(shù)水平更高,、參與體育單招高校數(shù)量進(jìn)一步增加等連鎖反應(yīng),,對考試公平性,、科學(xué)性的要求進(jìn)一步提高。另一方面,,由于體育單招對年齡的限制相對寬松,,落榜的考生逐年累增,在招生計(jì)劃基本持平的情況下錄取率逐年下降,,目前只有30%多,。此外,學(xué)生運(yùn)動員使用興奮劑問題也比較嚴(yán)重,。

相關(guān)負(fù)責(zé)人說:“面對新的挑戰(zhàn),,我們要繼續(xù)完善體育專項(xiàng)統(tǒng)考工作、提高考試管理的信息化水平,,也要改進(jìn)體育類升學(xué)考試中違紀(jì)作弊行為和興奮劑違規(guī)結(jié)果管理工作,。我們要繼續(xù)強(qiáng)化考試紀(jì)律,對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行更嚴(yán)格,、規(guī)范的處罰,。結(jié)合當(dāng)前體育類升學(xué)考試中的興奮劑問題,我們將會同教育部門研究制定更為科學(xué)的,、可操作性更強(qiáng)的結(jié)果管理規(guī)則和程序,。”

體育類招生政策專業(yè)性較強(qiáng),,有些考生會出現(xiàn)因?yàn)樘顖?bào)志愿時定位不準(zhǔn)確而考不上理想學(xué)校的情況,。此外,體育單招和高水平運(yùn)動隊(duì)報(bào)名重疊的情況也給實(shí)際工作造成了一些不便,。相關(guān)負(fù)責(zé)人說,,國家體育總局科教司將對體育類招生加強(qiáng)研究,探索更加科學(xué)的志愿填報(bào)和錄取方式,,同時協(xié)調(diào)好體育單招和高水平運(yùn)動隊(duì)招生工作,,進(jìn)一步理順兩種升學(xué)渠道的關(guān)系,也為體育人才選拔和培養(yǎng)構(gòu)建更加有效的機(jī)制,。

從6到121——體育單招走過35年

首都體育學(xué)院藝術(shù)體操項(xiàng)目的測試成績公示

“以后體育特長生的升學(xué)路徑會更加清晰,。體育水平最高的,比如奧運(yùn)冠軍,、國際健將可以走保送,,這部分人數(shù)最少;體育水平次之,、文化課水平較高的可以走高水平運(yùn)動隊(duì)招生,,這部分考生的數(shù)量估計(jì)也不會太大;體育水平和文化課成績再次之的可以通過體育單招升學(xué),,這部分考生中來自專業(yè)隊(duì)和體校的是主流,;最后,,體育水平更低、但是文化課基礎(chǔ)較好的考生可以通過普通高考報(bào)考體育教育,、體育休閑等專業(yè),,這部分生源主要是普通在校生中有體育特長的孩子?!?/p>

相關(guān)負(fù)責(zé)人說,在30多年的發(fā)展過程中,,體育單招出現(xiàn)過一些問題,,業(yè)內(nèi)也曾有過關(guān)于是否應(yīng)當(dāng)保留這一政策的探討。從中國體育競技人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀看,,專業(yè)隊(duì)體系培養(yǎng)出來的人才還是主流,,他們中的極少數(shù)人成為奧運(yùn)冠軍、世界冠軍,,而大多數(shù)人成為“塔基”,。對于這些基層運(yùn)動員而言,體育單招政策是解決他們的升學(xué)和未來出路的重要保障,。2010年,,國家體育總局、教育部等曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作的指導(dǎo)意見》,,體育單招政策是落實(shí)這一文件的重要抓手,,國家體育總局未來將進(jìn)一步把這項(xiàng)政策實(shí)施好、執(zhí)行好,。

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