新華社北京12月15日電（記者王鏡宇楊帆王君寶）11月22日,，國(guó)家體育總局辦公廳,、教育部辦公廳印發(fā)了《2022年普通高等學(xué)校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專(zhuān)業(yè)招生管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《管理辦法》”）,，參與業(yè)界簡(jiǎn)稱(chēng)的“體育單招”的普通高校數(shù)量達(dá)到121所,，創(chuàng)下歷史新高,。這項(xiàng)目前涉及4萬(wàn)多名專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員和體育特長(zhǎng)生的考試，已經(jīng)走過(guò)了35年的歷程,。

2021年全國(guó)體育單招監(jiān)督評(píng)估工作總結(jié)會(huì)

體育生進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的重要途徑

國(guó)家體育總局科教司教育處相關(guān)負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)負(fù)責(zé)人）告訴記者,，體育單招是特殊類(lèi)型招生的一種，也是普通高等學(xué)?？荚囌猩囊徊糠?。體育單招政策自1986年實(shí)施以來(lái)，歷經(jīng)30多年的發(fā)展和完善,，已經(jīng)成為我國(guó)專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員和體育特長(zhǎng)生進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的重要途徑,，是一項(xiàng)關(guān)系到體育人才培養(yǎng)和體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要政策。

根據(jù)《管理辦法》,，體育單招由文化考試和體育專(zhuān)項(xiàng)考試組成,，報(bào)名考生須具備國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員及以上資格。其中,，文化考試由教育部考試中心組織命題,、省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，體育專(zhuān)項(xiàng)考試采用全國(guó)統(tǒng)考和分區(qū)統(tǒng)考方式進(jìn)行，由國(guó)家體育總局委托有關(guān)院校組織,。

沈陽(yáng)體育學(xué)院足球統(tǒng)考現(xiàn)場(chǎng)

據(jù)華中師范大學(xué)測(cè)量與評(píng)價(jià)研究中心主任胡向東教授介紹,，從1986年至今，參加體育單招的院校由6所增至121所,，報(bào)名考生從幾百人增至4萬(wàn)多人,，錄取人數(shù)從154人增至約1.5萬(wàn)人。以2021年的數(shù)據(jù)為例,，運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專(zhuān)業(yè)共錄取12000余人,，占錄取總?cè)藬?shù)的82.7%；武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專(zhuān)業(yè)共錄取2600余人,，占錄取總?cè)藬?shù)的17.3%,。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，體育單招和高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生政策都是在1985年出臺(tái)的,，1986年開(kāi)始實(shí)施,，但兩者有著明顯區(qū)別。首先,，體育單招政策的出發(fā)點(diǎn)是解決參加競(jìng)技體育訓(xùn)練的“塔基”人才的升學(xué)出路、培養(yǎng)教練員和體育老師,，而高水平運(yùn)動(dòng)員招生瞄準(zhǔn)的是通過(guò)體教結(jié)合的方式培養(yǎng)“體,、學(xué)雙優(yōu)”的高水平競(jìng)技人才參加國(guó)際重大體育比賽，為國(guó)家競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系提供人才支撐,。其次,，基于專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員長(zhǎng)期從事體育訓(xùn)練、文化課基礎(chǔ)薄弱的考慮,，體育單招的文化課考試采用單獨(dú)命題的方式,，只考語(yǔ)文、數(shù)學(xué),、英語(yǔ),、政治4門(mén)，比普通高考的難度低,，這也是“單招”提法的由來(lái),。而高水平運(yùn)動(dòng)員招生的文化考試納入了普通高考，只有其中少部分人在達(dá)到高校對(duì)運(yùn)動(dòng)水平的較高要求的前提下可以參加體育單招的文化課考試,。第三,，從招生規(guī)模上看，目前體育單招每年涉及考生總數(shù)在4萬(wàn)人左右,，錄取人數(shù)在1.5萬(wàn)人左右,，涉及60多個(gè)體育項(xiàng)目。而高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生的項(xiàng)目和人數(shù)規(guī)模都要小得多，每年錄取人數(shù)只有1000多人,，只涉及十幾個(gè)體育項(xiàng)目,。第四，參與體育單招的高校數(shù)量比招收高水平運(yùn)動(dòng)員的高校少,，其中知名院校的比例也較低,；參與高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生的高校數(shù)量較多，2020年有283所,，其中知名院校的比例很高,。

北京體育大學(xué)足球場(chǎng)，考生在進(jìn)行測(cè)試前的錄像以確認(rèn)身份

相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“參與體育單招和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生的院校有少部分是交叉和重疊的,。雖然兩者在考試和招生辦法上有所不同,，但是絕大部分高校對(duì)這兩類(lèi)學(xué)生入校后的訓(xùn)練、參賽,、日常管理往往是合在一處的,。”

據(jù)胡向東分析,，之所以越來(lái)越多的高校愿意參與體育單招,，跟高校弘揚(yáng)校園體育文化、通過(guò)運(yùn)動(dòng)隊(duì)為校爭(zhēng)光的需求有較大關(guān)系,?？傮w來(lái)看，通過(guò)體育單招進(jìn)入高校的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)出路還是比較寬的,。首先,，由于這些學(xué)生身體素質(zhì)突出并且經(jīng)過(guò)了大學(xué)4年的系統(tǒng)培養(yǎng)，他們很受武警部隊(duì)和人民警察等單位的青睞,。第二,，他們中有很多人去了大、中,、小學(xué)做體育教師,，或者投身近幾年社會(huì)上蓬勃發(fā)展的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。另外,，也有很多單位和企業(yè)的工會(huì)愿意招收運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專(zhuān)業(yè)的學(xué)生,。

在武漢體育學(xué)院進(jìn)行的游泳項(xiàng)目測(cè)試

多措并舉提升考試公信力

相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在過(guò)去30多年中,，體育單招的招生考試工作越來(lái)越公開(kāi),、透明、規(guī)范,。起初,，招生的只有包括北京體育大學(xué)在內(nèi)的幾所體育類(lèi)院校,，文化考試和體育專(zhuān)項(xiàng)考試都是由相關(guān)院校自主命題、自主測(cè)試,。后來(lái),，文化課考試經(jīng)歷了由科教司委托高校命題到由教育部考試中心組織命題的變遷，體育專(zhuān)項(xiàng)考試也由原來(lái)的“?？肌敝鸩窖葑?yōu)椤敖y(tǒng)考”?，F(xiàn)在，體育專(zhuān)項(xiàng)考試使用統(tǒng)一的考試方法與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),，從考官庫(kù)統(tǒng)一選派考官,，并建立考官庫(kù)黑名單，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)情況的考官永不再用,。以2021年為例,，只有田徑、籃球,、排球,、足球、武術(shù)5個(gè)項(xiàng)目因人數(shù)多,，在全國(guó)分5個(gè)考點(diǎn)分區(qū)統(tǒng)一考試,，其余項(xiàng)目均為全國(guó)單設(shè)1個(gè)考點(diǎn)進(jìn)行考試?？荚嚦修k高校由國(guó)家體育總局考察后確定,，主要由15所專(zhuān)業(yè)體育院校承辦。此外,，在報(bào)名審核,、錄取辦法,、信息公開(kāi)等方面,，也在不斷完善和調(diào)整。

在河北體育學(xué)院摔跤館進(jìn)行的中國(guó)式摔跤項(xiàng)目測(cè)試中,，四名考官分坐四面,，一名考官執(zhí)裁

相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在教育系統(tǒng)各相關(guān)部門(mén)的支持配合下,，體育單招文化考試已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一命題,、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷,、統(tǒng)一公示,，從而有效規(guī)避了泄題風(fēng)險(xiǎn)，公信力進(jìn)一步提升,。體育專(zhuān)項(xiàng)考試則繼續(xù)推進(jìn)智慧考場(chǎng)建設(shè),，確保考試流程管理、考生編排考場(chǎng)分配,、成績(jī)處理全流程的公開(kāi)化,，實(shí)現(xiàn)考試數(shù)據(jù)信息的充分共享，提高考試的信息化水平,。對(duì)定量測(cè)試項(xiàng)目,，通過(guò)相應(yīng)的電子設(shè)備對(duì)成績(jī)進(jìn)行測(cè)量；對(duì)定性測(cè)試項(xiàng)目,，依照“三隨機(jī)”原則,，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)分配考評(píng)員、考生和場(chǎng)地,，盡可能避免“人情分”,；從考生檢錄到考試結(jié)束離場(chǎng)全程錄音錄像。

2018年射擊項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)測(cè)試在河北省射擊中心舉行

2018年以來(lái),，為進(jìn)一步提高單招考試公平性和科學(xué)性,，體育總局在體育單招考試中引入外部監(jiān)督，委托專(zhuān)業(yè)的教育評(píng)估機(jī)構(gòu)——華中師范大學(xué)測(cè)量與評(píng)價(jià)研究中心對(duì)考試進(jìn)行第三方監(jiān)督和評(píng)估,，進(jìn)一步加大對(duì)體育專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試的監(jiān)督力度,。

胡向東說(shuō)，相對(duì)于文化類(lèi)考試而言,，體育類(lèi)考試屬于技能型考試,，具有測(cè)試條件要求特殊、測(cè)試項(xiàng)目種類(lèi)較多,、測(cè)評(píng)時(shí)間短和結(jié)果難以追溯等特點(diǎn),。一些體育類(lèi)考試項(xiàng)目只需十幾秒就可以完成，容易作弊,。鑒于體育單招的特點(diǎn)和曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題,，國(guó)家體育總局一直致力于全國(guó)統(tǒng)一測(cè)試的試點(diǎn)探索，而引入第三方監(jiān)督是從制度上保證體育單招科學(xué),、公平和公正的重要舉措,。

考生在報(bào)道和檢錄環(huán)節(jié)進(jìn)行瞳孔識(shí)別

經(jīng)過(guò)4年的實(shí)踐，胡向東透露,，在每年的監(jiān)督評(píng)估中還是能夠發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題,。第一是測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)方面的不足或者說(shuō)漏洞，比如某一項(xiàng)目中子項(xiàng)的測(cè)試時(shí)間分配需要細(xì)化,；第二是測(cè)試條件方面的不足或不均衡,，如籃、排,、足等大項(xiàng)目考試人多,，分區(qū)統(tǒng)考,，那么各區(qū)的場(chǎng)地、設(shè)施等條件的均衡性就很重要,；第三也是最重要的一條,，是對(duì)測(cè)試考官的監(jiān)督評(píng)估，比如主觀性小項(xiàng)目（體操,、跳水,、大球的比賽環(huán)節(jié)等），考官座位的擺放（必須保持間隔）,、是否存在違規(guī)交流,、手機(jī)管理等，都曾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或隱患,。胡向東說(shuō),，監(jiān)評(píng)機(jī)構(gòu)每年都會(huì)提出整改建議，現(xiàn)在情況越來(lái)越好,。

新時(shí)期的新挑戰(zhàn)

相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，隨著我國(guó)教育評(píng)價(jià)機(jī)制和考試招生改革的不斷深入，體育單招考試也將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。一方面,，新近出臺(tái)的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生新政會(huì)對(duì)體育單招產(chǎn)生一些關(guān)聯(lián)影響。另一方面,，體育單招考生數(shù)量的累增和錄取率的下降也值得注意和研究,。

9月24日，教育部官方網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”）,，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的招生門(mén)檻進(jìn)一步提高,。從2024年開(kāi)始，具有一級(jí)運(yùn)動(dòng)員及以上資質(zhì)才能報(bào)考,，而從2027年開(kāi)始報(bào)名門(mén)檻將提升到全國(guó)比賽前八名的獲得者,。此外，從2024年開(kāi)始,，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生項(xiàng)目的體育專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)考也將由國(guó)家體育總局組織實(shí)施,。

鄭州大學(xué)體育學(xué)院在測(cè)試期間利用中心監(jiān)控確?？荚嚰o(jì)律

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生新政很可能會(huì)引起體育單招考生數(shù)量增加、來(lái)源更多樣,、技術(shù)水平更高,、參與體育單招高校數(shù)量進(jìn)一步增加等連鎖反應(yīng)，對(duì)考試公平性,、科學(xué)性的要求進(jìn)一步提高,。另一方面,，由于體育單招對(duì)年齡的限制相對(duì)寬松，落榜的考生逐年累增,，在招生計(jì)劃基本持平的情況下錄取率逐年下降,，目前只有30%多。此外,，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑問(wèn)題也比較嚴(yán)重,。

相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“面對(duì)新的挑戰(zhàn)，我們要繼續(xù)完善體育專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)考工作,、提高考試管理的信息化水平,，也要改進(jìn)體育類(lèi)升學(xué)考試中違紀(jì)作弊行為和興奮劑違規(guī)結(jié)果管理工作。我們要繼續(xù)強(qiáng)化考試紀(jì)律,，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行更嚴(yán)格,、規(guī)范的處罰。結(jié)合當(dāng)前體育類(lèi)升學(xué)考試中的興奮劑問(wèn)題,，我們將會(huì)同教育部門(mén)研究制定更為科學(xué)的,、可操作性更強(qiáng)的結(jié)果管理規(guī)則和程序?！?/p>

體育類(lèi)招生政策專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng),，有些考生會(huì)出現(xiàn)因?yàn)樘顖?bào)志愿時(shí)定位不準(zhǔn)確而考不上理想學(xué)校的情況。此外,，體育單招和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)報(bào)名重疊的情況也給實(shí)際工作造成了一些不便,。相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，國(guó)家體育總局科教司將對(duì)體育類(lèi)招生加強(qiáng)研究,，探索更加科學(xué)的志愿填報(bào)和錄取方式,，同時(shí)協(xié)調(diào)好體育單招和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生工作，進(jìn)一步理順兩種升學(xué)渠道的關(guān)系,，也為體育人才選拔和培養(yǎng)構(gòu)建更加有效的機(jī)制,。

首都體育學(xué)院藝術(shù)體操項(xiàng)目的測(cè)試成績(jī)公示

“以后體育特長(zhǎng)生的升學(xué)路徑會(huì)更加清晰。體育水平最高的,，比如奧運(yùn)冠軍,、國(guó)際健將可以走保送，這部分人數(shù)最少,；體育水平次之,、文化課水平較高的可以走高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生，這部分考生的數(shù)量估計(jì)也不會(huì)太大,；體育水平和文化課成績(jī)?cè)俅沃目梢酝ㄟ^(guò)體育單招升學(xué),，這部分考生中來(lái)自專(zhuān)業(yè)隊(duì)和體校的是主流；最后,，體育水平更低,、但是文化課基礎(chǔ)較好的考生可以通過(guò)普通高考報(bào)考體育教育,、體育休閑等專(zhuān)業(yè)，這部分生源主要是普通在校生中有體育特長(zhǎng)的孩子,?！?/p>

相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在30多年的發(fā)展過(guò)程中,，體育單招出現(xiàn)過(guò)一些問(wèn)題,，業(yè)內(nèi)也曾有過(guò)關(guān)于是否應(yīng)當(dāng)保留這一政策的探討。從中國(guó)體育競(jìng)技人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀看,，專(zhuān)業(yè)隊(duì)體系培養(yǎng)出來(lái)的人才還是主流,，他們中的極少數(shù)人成為奧運(yùn)冠軍、世界冠軍,，而大多數(shù)人成為“塔基”,。對(duì)于這些基層運(yùn)動(dòng)員而言，體育單招政策是解決他們的升學(xué)和未來(lái)出路的重要保障,。2010年,，國(guó)家體育總局、教育部等曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，體育單招政策是落實(shí)這一文件的重要抓手,，國(guó)家體育總局未來(lái)將進(jìn)一步把這項(xiàng)政策實(shí)施好、執(zhí)行好,。