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全國(guó)政協(xié)委員陳萌山:健全補(bǔ)貼制度 增加務(wù)農(nóng)收入

“農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),帶有很大的公共性、社會(huì)性,,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入高度依賴政策支持。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源有限,,農(nóng)民收入長(zhǎng)期偏低,增加農(nóng)業(yè)收入補(bǔ)貼力度,,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收,、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要舉措?!闭谂e行的兩會(huì)上,,全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家食物與營(yíng)養(yǎng)咨詢委員會(huì)主任陳萌山提議,“健全補(bǔ)貼制度,,增加務(wù)農(nóng)收入”,。

全國(guó)政協(xié)委員陳萌山:健全補(bǔ)貼制度 增加務(wù)農(nóng)收入

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家食物與營(yíng)養(yǎng)咨詢委員會(huì)主任陳萌山,。受訪者供圖

農(nóng)業(yè)增收面臨四大困境

陳萌山表示,,當(dāng)前,,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的增收,,面臨著四個(gè)主要問題。首先是人均資源匱乏導(dǎo)致自身造血功能不足,。陳萌山解釋,,“我國(guó)耕地面積19.18億畝,戶均7.8畝,,相當(dāng)于美國(guó)的1/400,、歐盟的1/40,也不足日本的1/4,。人均土地資源少意味著農(nóng)民擁有的生產(chǎn)資源少,,直接制約了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。同時(shí),,隨著城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化持續(xù)發(fā)展,耕地總量減少的趨勢(shì)難以改變,。2019年全國(guó)耕地總面積比10年前減少了1.13億畝,,平均每年減少0.5個(gè)百分點(diǎn),進(jìn)一步加劇了農(nóng)民增收的難度,?!?/p>

其次,面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的增收受限,。陳萌山說,,“我國(guó)加入WTO以后,農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅降至15.2%,,約為世界平均關(guān)稅水平的1/4,,遠(yuǎn)低于發(fā)展中成員56%和發(fā)達(dá)成員39%的平均關(guān)稅水平。同時(shí),,在入世協(xié)議框架內(nèi)減少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接補(bǔ)貼,,并開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。因此,,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品不可避免地受到國(guó)際市場(chǎng)影響,,國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的‘天花板’,這意味著我國(guó)農(nóng)民難以依靠提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來實(shí)現(xiàn)收入的增長(zhǎng)。與此同時(shí),,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格逐年上漲,,耕地流轉(zhuǎn)價(jià)格不斷攀升,雇工難,、雇工貴現(xiàn)象普遍存在,,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加且趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)。2019年,,三種糧食平均凈利潤(rùn)-30.53元/畝,,比2015年減少50.08元/畝?!?/p>

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