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全國政協(xié)委員陳萌山：健全補(bǔ)貼制度增加務(wù)農(nóng)收入(2)

2022-03-07 21:11:00 來源：新京報(bào) A+A-

第三,，自然災(zāi)害頻發(fā)導(dǎo)致收入不穩(wěn)定。陳萌山介紹，“我國地域遼闊,，橫跨5個(gè)氣候區(qū),。極易受‘拉尼娜’和厄爾尼諾現(xiàn)象影響,，各種災(zāi)害頻發(fā),、易發(fā)，常年農(nóng)作物受災(zāi)面積3億畝,，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生面積超過60億畝次,，防治面積超過70億畝次。這些災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全構(gòu)成了重大威脅，更增加了糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本,?！?/p>

第四，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足導(dǎo)致生產(chǎn)生活成本高,。陳萌山說,，“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、標(biāo)準(zhǔn)偏低,、運(yùn)營管理薄弱,，直接制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高。2020年我國農(nóng)作物播種面積25.12億畝,，有效灌溉面積10.37億畝,，還有接近六成‘靠天吃飯’。此外,，農(nóng)村還存在道路建設(shè),、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全飲水設(shè)備,、廁所等生活設(shè)施建設(shè)不足問題,，也增加了農(nóng)民生活成本?！?/p>

六項(xiàng)建議幫助農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)密切受制于自然影響,，且農(nóng)產(chǎn)品需求彈性小，市場均衡具有與生俱來的脆弱性,，不能單純依靠市場機(jī)制確保務(wù)農(nóng)收入達(dá)到相對(duì)公平的水平,。陳萌山介紹，農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民利益的保障無法離開政府支持,，世界大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都把保障農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)政策最優(yōu)先的目標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域,、全鏈條給予巨大的補(bǔ)貼支持,。OECD國家農(nóng)民凈收入的50%來自政府的補(bǔ)貼支持，美國農(nóng)民收入超過40%來自政府補(bǔ)貼,，韓國,、日本農(nóng)民收入中來自政府補(bǔ)貼比例高達(dá)60%。相對(duì)來說,，我國農(nóng)民收入中,，只有兩成來自政府各種補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的深度,、廣度和力度依然很低,，增加務(wù)農(nóng)收入更需要政府加大支持力度。

為此，陳萌山提出了六項(xiàng)建議,，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收,。

第一，擴(kuò)增“藍(lán)箱”,、做大“綠箱”,。陳萌山介紹，按照WTO規(guī)則要求,，“黃”“藍(lán)”相濟(jì),、以“綠”為主，重塑農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,。一方面,，擴(kuò)增“藍(lán)箱”，加快完善玉米,、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼辦法,，研究水稻、小麥實(shí)施“藍(lán)箱”方案,，拓展“藍(lán)箱”品種范圍,。另一方面，做大“綠箱”,，推動(dòng)補(bǔ)貼方式由生產(chǎn)支持向非生產(chǎn)支持轉(zhuǎn)型,，增加綠色防治、保護(hù)性耕作,、土壤改良等技術(shù)補(bǔ)貼,，重點(diǎn)支持新型經(jīng)營主體，促進(jìn)小農(nóng)戶向現(xiàn)代家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型,。