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全國(guó)政協(xié)委員陳萌山：健全補(bǔ)貼制度增加務(wù)農(nóng)收入(2)

2022-03-07 21:11:00 來(lái)源：新京報(bào) A+A-

第三,，自然災(zāi)害頻發(fā)導(dǎo)致收入不穩(wěn)定,。陳萌山介紹，“我國(guó)地域遼闊,，橫跨5個(gè)氣候區(qū),。極易受‘拉尼娜’和厄爾尼諾現(xiàn)象影響，各種災(zāi)害頻發(fā),、易發(fā),，常年農(nóng)作物受災(zāi)面積3億畝，農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生面積超過(guò)60億畝次，防治面積超過(guò)70億畝次,。這些災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全構(gòu)成了重大威脅,，更增加了糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本?！?/p>

第四,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足導(dǎo)致生產(chǎn)生活成本高。陳萌山說(shuō),，“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施總量不足,、標(biāo)準(zhǔn)偏低、運(yùn)營(yíng)管理薄弱,，直接制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高,。2020年我國(guó)農(nóng)作物播種面積25.12億畝，有效灌溉面積10.37億畝,，還有接近六成‘靠天吃飯’,。此外,，農(nóng)村還存在道路建設(shè),、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全飲水設(shè)備,、廁所等生活設(shè)施建設(shè)不足問(wèn)題,，也增加了農(nóng)民生活成本?！?/p>

六項(xiàng)建議幫助農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)密切受制于自然影響,，且農(nóng)產(chǎn)品需求彈性小，市場(chǎng)均衡具有與生俱來(lái)的脆弱性,，不能單純依靠市場(chǎng)機(jī)制確保務(wù)農(nóng)收入達(dá)到相對(duì)公平的水平,。陳萌山介紹，農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民利益的保障無(wú)法離開(kāi)政府支持,，世界大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都把保障農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)政策最優(yōu)先的目標(biāo),，對(duì)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域、全鏈條給予巨大的補(bǔ)貼支持,。OECD國(guó)家農(nóng)民凈收入的50%來(lái)自政府的補(bǔ)貼支持,，美國(guó)農(nóng)民收入超過(guò)40%來(lái)自政府補(bǔ)貼，韓國(guó),、日本農(nóng)民收入中來(lái)自政府補(bǔ)貼比例高達(dá)60%,。相對(duì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)民收入中,，只有兩成來(lái)自政府各種補(bǔ)貼,，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的深度、廣度和力度依然很低，增加務(wù)農(nóng)收入更需要政府加大支持力度,。

為此,，陳萌山提出了六項(xiàng)建議，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收,。

第一,，擴(kuò)增“藍(lán)箱”、做大“綠箱”,。陳萌山介紹,，按照WTO規(guī)則要求，“黃”“藍(lán)”相濟(jì),、以“綠”為主,，重塑農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。一方面,，擴(kuò)增“藍(lán)箱”,，加快完善玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼辦法,，研究水稻,、小麥實(shí)施“藍(lán)箱”方案，拓展“藍(lán)箱”品種范圍,。另一方面,，做大“綠箱”，推動(dòng)補(bǔ)貼方式由生產(chǎn)支持向非生產(chǎn)支持轉(zhuǎn)型,，增加綠色防治,、保護(hù)性耕作、土壤改良等技術(shù)補(bǔ)貼,，重點(diǎn)支持新型經(jīng)營(yíng)主體,，促進(jìn)小農(nóng)戶向現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型。

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