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全國政協(xié)委員陳萌山：健全補貼制度增加務農(nóng)收入(2)

2022-03-07 21:11:00 來源：新京報 A+A-

第三,，自然災害頻發(fā)導致收入不穩(wěn)定。陳萌山介紹,，“我國地域遼闊,，橫跨5個氣候區(qū)。極易受‘拉尼娜’和厄爾尼諾現(xiàn)象影響,，各種災害頻發(fā)、易發(fā),，常年農(nóng)作物受災面積3億畝,，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生面積超過60億畝次，防治面積超過70億畝次,。這些災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全構(gòu)成了重大威脅,，更增加了糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本?！?/p>

第四,，基礎設施建設不足導致生產(chǎn)生活成本高。陳萌山說,，“農(nóng)業(yè)基礎設施總量不足,、標準偏低、運營管理薄弱,，直接制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高,。2020年我國農(nóng)作物播種面積25.12億畝，有效灌溉面積10.37億畝,，還有接近六成‘靠天吃飯’,。此外，農(nóng)村還存在道路建設,、網(wǎng)絡建設,、安全飲水設備、廁所等生活設施建設不足問題,，也增加了農(nóng)民生活成本,。”

六項建議幫助農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)密切受制于自然影響,，且農(nóng)產(chǎn)品需求彈性小,，市場均衡具有與生俱來的脆弱性，不能單純依靠市場機制確保務農(nóng)收入達到相對公平的水平,。陳萌山介紹,，農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民利益的保障無法離開政府支持，世界大多數(shù)發(fā)達國家都把保障農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)政策最優(yōu)先的目標,，對農(nóng)業(yè)各領域,、全鏈條給予巨大的補貼支持。OECD國家農(nóng)民凈收入的50%來自政府的補貼支持，美國農(nóng)民收入超過40%來自政府補貼,，韓國,、日本農(nóng)民收入中來自政府補貼比例高達60%。相對來說,，我國農(nóng)民收入中,，只有兩成來自政府各種補貼，農(nóng)業(yè)補貼的深度,、廣度和力度依然很低,，增加務農(nóng)收入更需要政府加大支持力度。

為此,，陳萌山提出了六項建議,，以此促進農(nóng)業(yè)增收。

第一,，擴增“藍箱”,、做大“綠箱”。陳萌山介紹,，按照WTO規(guī)則要求,，“黃”“藍”相濟、以“綠”為主,，重塑農(nóng)業(yè)補貼制度,。一方面，擴增“藍箱”,，加快完善玉米,、大豆生產(chǎn)者補貼辦法，研究水稻,、小麥實施“藍箱”方案,，拓展“藍箱”品種范圍。另一方面,，做大“綠箱”,，推動補貼方式由生產(chǎn)支持向非生產(chǎn)支持轉(zhuǎn)型，增加綠色防治,、保護性耕作,、土壤改良等技術(shù)補貼，重點支持新型經(jīng)營主體,，促進小農(nóng)戶向現(xiàn)代家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型,。