▲5月16日,，消費(fèi)者在貴州省遵義市余慶縣一家超市選購(gòu)蔬菜,。當(dāng)日,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，今年4月份疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了較大沖擊。圖/新華社

5月23日,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,，階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅600億元。這無(wú)疑是當(dāng)下刺激購(gòu)車消費(fèi),，挽救汽車銷售量驟降的一個(gè)重要措施,。

與此同時(shí)，深圳,、武漢,、濟(jì)南等多地通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券、舉辦消費(fèi)季等活動(dòng),，來(lái)鼓勵(lì)居民消費(fèi),，甚至連地處北方邊遠(yuǎn)地區(qū)的內(nèi)蒙古赤峰市也推出了發(fā)放1億消費(fèi)券的刺激計(jì)劃；而在成都,，第一批成都“520”消費(fèi)券的政策性拉動(dòng)效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)……

眾所周知,，消費(fèi)是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力,，其重要性無(wú)需贅言,。在我國(guó)疫情防控形勢(shì)整體好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)逐步回暖,，社會(huì)消費(fèi)需求逐漸釋放的當(dāng)前形勢(shì)下,，從中央到地方都采取切實(shí)措施來(lái)刺激消費(fèi)，也正是高度重視消費(fèi)基礎(chǔ)性作用,、想方設(shè)法推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的具體體現(xiàn),。

而要通過(guò)促消費(fèi)達(dá)到穩(wěn)增長(zhǎng)的目的，如何切實(shí)提升當(dāng)前的社會(huì)消費(fèi)信心，無(wú)疑至為關(guān)鍵,。

▲5月22日，游客在江蘇省揚(yáng)州市皮市街夜市上游玩,。揚(yáng)州市結(jié)合本地特色資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)夜間餐飲,、旅游,、文化娛樂(lè)等消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提升城市活力,。圖/新華社

保消費(fèi)信心就是保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

黨的十八大以來(lái)，隨著供給側(cè)改革的展開(kāi),，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越高,，2021年已經(jīng)超過(guò)65%。我國(guó)最終消費(fèi)總額也一路攀升,，2012年突破20萬(wàn)億,，2015年突破30萬(wàn)億，2021年達(dá)到44萬(wàn)億元,。

可以說(shuō),，最近10年，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中,，消費(fèi)的作用越來(lái)越大,，越來(lái)越取代投資和外貿(mào)，成為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要力量,。

然而,，今年3月以來(lái),，隨著疫情加劇,，消費(fèi)出現(xiàn)劇烈下滑現(xiàn)象。其中,，4月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降11.1%,，成為近20多年來(lái),，跌幅第三大月份。

分領(lǐng)域來(lái)看,，4月份僅有食品,、飲料和藥品類支出上升。這些上升,，全賴居家抗疫囤貨這種特殊背景,，而服裝、化妝,、家具,、通訊,、汽車、家電,、珠寶首飾均下跌,。尤其是消費(fèi)層次越高的商品門類，跌幅越大,。

比如,，我國(guó)4月份汽車銷售量同比下降47.6%，重型汽車銷售量下降80%以上,，創(chuàng)2007年來(lái)新低,。其他方面，通訊,、珠寶首飾類的下跌也都在20%以上,。

而服務(wù)性消費(fèi)方面，因?yàn)槿藛T流動(dòng)的大規(guī)模被限制,，下跌幅度更大,。4月份，全國(guó)餐飲業(yè)收入下降21%,；鐵路僅發(fā)送旅客0.57億人,，同比減少79.8%，是自2013年國(guó)鐵集團(tuán)成立以來(lái)的歷史最低點(diǎn),。此外,，四大航空公司的旅客運(yùn)送量，同比也都下跌70%以上,。

與此同時(shí),，社會(huì)儲(chǔ)蓄總額卻在大幅增加。今年前四個(gè)月,，我國(guó)新增居民存款規(guī)模超過(guò)了7萬(wàn)億元,，創(chuàng)下歷史同期新高。

這說(shuō)明,，大家對(duì)未來(lái)的判斷越來(lái)越持保守謹(jǐn)慎態(tài)度,，希望通過(guò)盡量減少消費(fèi)、增加存款來(lái)應(yīng)對(duì)各種不確定性,。這也就是社會(huì)消費(fèi)信心不足,。

社會(huì)消費(fèi)信心下跌為什么可怕呢？因?yàn)?，近十年?lái),，在供給側(cè)改革逐漸落實(shí)，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度越來(lái)越完善的背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制也越來(lái)越理性化,、科學(xué)化,，已經(jīng)逐漸從“生產(chǎn)決定消費(fèi)”的模式，過(guò)渡到了“消費(fèi)決定生產(chǎn)”的模式,。

尤其是互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)對(duì)各行業(yè)的賦能,，使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)逐漸可以精準(zhǔn)、敏銳地計(jì)算出社會(huì)消費(fèi)需求,。我們的很多新型制造業(yè)企業(yè),，都是精確地根據(jù)訂單組織生產(chǎn)。而當(dāng)社會(huì)消費(fèi)下跌的時(shí)候,，生產(chǎn)規(guī)模和投資意愿也會(huì)隨之下跌，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)負(fù)溢出效應(yīng),。

因此,，保消費(fèi)信心，就是保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，就是保我們經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的未來(lái),。新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，很多經(jīng)濟(jì)體都把刺激消費(fèi),，當(dāng)做復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性措施,。比如，減征消費(fèi)稅,、發(fā)放消費(fèi)券等,，都是較為普遍又見(jiàn)效明顯的辦法。

▲5月17日,，居民在濮院鎮(zhèn)佳源夜市的小吃攤享受美食。近日,，浙江省桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)集吃喝玩樂(lè)購(gòu)于一體的佳源夜市逐漸恢復(fù)了往日的熱鬧景象,。圖/新華社

刺激政策越早效果才越明顯

提升居民消費(fèi)信心，對(duì)釋放消費(fèi)活力,、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如此重要,，那么，在當(dāng)前情況下,，我們應(yīng)該怎么做呢,？我認(rèn)為，首先是要給予居民對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的信心,。

消費(fèi)信心與經(jīng)濟(jì)的預(yù)期正相關(guān),，居民之所以不愿意消費(fèi)，根源是疫情之下對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的不確定。因此,，我們?cè)诳茖W(xué)執(zhí)行動(dòng)態(tài)清零政策的同時(shí),，要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，增強(qiáng)居民對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心,。

如果人們對(duì)經(jīng)濟(jì)缺乏信心,，即使發(fā)放消費(fèi)券甚至現(xiàn)金也作用有限，謹(jǐn)慎消費(fèi)心理之下,，消費(fèi)券大概率是被閑置,，而發(fā)放的現(xiàn)金則有可能轉(zhuǎn)化為居民超額儲(chǔ)蓄，而不是被用來(lái)消費(fèi),。

與此同時(shí),，還要竭盡全力保居民的收入。居民消費(fèi)的直接決定因素是居民收入,，因此,，刺激消費(fèi)信心的前提是盡量減少居民收入不下滑。

從這方面講,，一方面是穩(wěn)就業(yè),，讓經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)尤其是中小企業(yè)，能夠繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去,、不裁員,，這就需要繼續(xù)在減稅增貸上下功夫；另一方面,，則要盡量減征個(gè)人所得稅,，來(lái)維持個(gè)人收入。

過(guò)去,，我們經(jīng)濟(jì)刺激的中心放在給中小企業(yè)紓困,，這有助于穩(wěn)供給，但對(duì)于穩(wěn)消費(fèi)意義較弱,。如果能同時(shí)給居民減稅,，也不失為保消費(fèi)重要而精準(zhǔn)的刺激措施。

因?yàn)?，從我?guó)個(gè)稅體量看,，去年納稅額已近1.4萬(wàn)億，超過(guò)消費(fèi)稅成為第三大稅種,，占財(cái)政收入比例達(dá)8%以上,。而我國(guó)個(gè)人所得稅的貢獻(xiàn)主力是中產(chǎn)階層，也恰好是一個(gè)對(duì)收入敏感,、消費(fèi)最理性的主力階層,。最近汽車,、珠寶首飾、購(gòu)房,、旅游,、裝修等，這些與中產(chǎn)有關(guān)的消費(fèi)大規(guī)模下跌,，主要原因就是其收入減少,、消費(fèi)信心不足。

如果適當(dāng)減免5000億個(gè)人所得稅的話,，將使得中產(chǎn)階層收入增加20%左右,，保持他們?cè)谄嚒①?gòu)房等方面消費(fèi)信心,，則有可能撬動(dòng)數(shù)萬(wàn)億級(jí)別的消費(fèi),。這種精準(zhǔn)刺激，可能遠(yuǎn)優(yōu)于大水漫灌式刺激政策,。

此外,，就是部分地方已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施的，給居民直接發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)助,。這種補(bǔ)助目前主要體現(xiàn)為消費(fèi)券，其中又分全額消費(fèi)券和打折券,、滿減券,。

打折券在經(jīng)濟(jì)上行期，如2005年前后家電三下鄉(xiāng)時(shí)期,，刺激作用明顯,，但在經(jīng)濟(jì)下行期效果也要“打折”。因?yàn)?，居民并沒(méi)有能力或意愿支付本金,。也因此，受疫情沖擊嚴(yán)重的地方,，在本輪疫情后,，可以加大力度派發(fā)消費(fèi)券，甚至是派發(fā)全額消費(fèi)券給全體常住居民,。

比如深圳,，如果給每位常住居民發(fā)放2000元消費(fèi)券，僅需資金300億元左右,，其財(cái)政收入?yún)s是近萬(wàn)億級(jí)別,，完全可以承受。而這些消費(fèi)券,，對(duì)于挽救受疫情沖擊最嚴(yán)重的餐飲,、住宿,、游樂(lè)等行業(yè)效果巨大。

從總體看,，只要控制好疫情,，我們?nèi)匀挥卸喾N刺激手段可選，消費(fèi)應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)較快反彈,。關(guān)鍵是,，刺激政策有很強(qiáng)的時(shí)效性，越早效果越明顯,，如果當(dāng)家庭資產(chǎn)負(fù)債表普遍出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,，很多政策就都為時(shí)已晚。因此可以說(shuō),，想方設(shè)法重振消費(fèi)信心,，已刻不容緩。

撰稿/王明遠(yuǎn)

校對(duì)/吳興發(fā)