承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地,、房屋等不動產(chǎn)登記職責(zé),；不動產(chǎn)登記條例6月底前出臺
新京報訊 （記者李丹丹）昨日下午，國土資源部發(fā)布消息稱,，經(jīng)中央編辦批復(fù),，國土資源部正式掛牌成立不動產(chǎn)登記局。
5月7日,，國土資源部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在地籍管理司加掛不動產(chǎn)登記局牌子的通知》,。《通知》明確,，在國土資源部地籍管理司加掛不動產(chǎn)登記局牌子,，承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地登記,、房屋登記、林地登記,、草原登記,、海域登記等不動產(chǎn)登記工作的職責(zé)。
不動產(chǎn)登記局掛牌成立,，意味著建立實施登記機(jī)構(gòu),、登記簿冊,、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”的不動產(chǎn)登記制度有了組織保障,。
去年11月20日,，國務(wù)院第31次常務(wù)會議已明確要求整合不動產(chǎn)登記職責(zé)，將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合由國土部一個部門承擔(dān),，理順部門職責(zé)關(guān)系,。
今年以來，國家推進(jìn)不動產(chǎn)登記工作的進(jìn)程加速,。1月21日,，中央編辦發(fā)布了《關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責(zé)的通知》，通知明確規(guī)定,，不動產(chǎn)登記職責(zé)整合后,，按照人隨事走的原則，適當(dāng)加強(qiáng)國土資源部相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員,，在國土資源部地籍管理司加掛不動產(chǎn)登記局牌子。
國土資源部還給出了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度時間表,。在2018年前,，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺投入運(yùn)行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成,。此外,，備受矚目的不動產(chǎn)登記條例也將在6月底前出臺。
■ 焦點(diǎn)
1 會觸動既得利益及強(qiáng)勢群體利益
昨日,，中國政法大學(xué)財稅金融法研究所教授施正文對記者表示,，推進(jìn)不動產(chǎn)登記目前最大的障礙是部門利益與既得利益。
目前不動產(chǎn)管理分布在多個部門,，含工商,、房管,、住建,、國土等。“讓一些部門把權(quán)力轉(zhuǎn)移交給國土部門,，他們可能狹隘地認(rèn)為這會損害其利益而不積極配合,。”
施正文分析,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記“會觸動既得利益及強(qiáng)勢群體的利益”。目前中國分配制度比較混亂,，官員廉政建設(shè)及市場秩序有待規(guī)范,。“一些人的財產(chǎn)是通過灰色途徑獲取。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將意味著灰色違法收入顯性化,。”
2 貪腐官員“消化房子”仍易查處
施正文認(rèn)為,，實施登記后，不動產(chǎn)不見得發(fā)生大面積拋售,。他解釋,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是逐步推進(jìn)，按目前的時間表,，是3到4年,。“這期間有些官員可能使房子合法化或變相轉(zhuǎn)給他人。”
此前,，中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)受訪時曾表示,，貪腐官員的房產(chǎn)可能登記在別人名下，“異地的尤其如此”,。但他認(rèn)為,，如若貪腐官員成為調(diào)查對象，紀(jì)檢部門獲取證據(jù)查清案情還是比較容易的,。
若官員拋售房子是否會拉低房價？中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春表示,，這種擔(dān)心是存在的,，但是否帶來沖擊,，其力度還需要論證,。
3 有助解決房產(chǎn)稅開征“技術(shù)障礙”
施正文認(rèn)為,，設(shè)立不動產(chǎn)登記局對房產(chǎn)稅開征是有意義,，但說是“鋪平道路”恐怕不合適，但不動產(chǎn)統(tǒng)一登記確實有助于解決房產(chǎn)稅開征的“技術(shù)障礙”,。他解釋，征收房產(chǎn)稅首先要知道房屋的來源,，但目前稅務(wù)部門并不掌握居民的房源信息,。
此前，中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)表示：“過去,，住房信息的基礎(chǔ)非常薄弱,，家底大家都不清楚。”他認(rèn)為,，從行業(yè)發(fā)展來看,，政府要制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或制定保障房的投資建設(shè)計劃實際上是缺乏可靠準(zhǔn)確的信息支撐的。“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記可為決策提供更好的信息基礎(chǔ),。”
4 個人住房信息查詢使用受控制
施正文認(rèn)為,，不動產(chǎn)登記的信息會嚴(yán)格地保存在登記部門，查詢及使用會受嚴(yán)格控制,，“不是說任何部門或者任何人都可以隨便查閱”,。
他分析，只能是紀(jì)檢辦案,、稅務(wù)征稅等相關(guān)部門會按照法律規(guī)定提供個案所需要的信息,。“不會隨便地對外披露。這是對公民權(quán)利的保障,。”如果住房信息保密工作做得比較好,，法律規(guī)定比較健全的話，將有助于減少統(tǒng)一登記的障礙,。
陳國強(qiáng)認(rèn)為,，即便有關(guān)部門統(tǒng)計住宅信息，也不意味著房產(chǎn)信息會無條件向社會開放,。如個人沒有觸及法律或者成為被調(diào)查對象,，房產(chǎn)掌握情況應(yīng)不會向公眾公開透明。
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